№ 212

Милостивый государь граф Владимир Николаевич!

Все заставляет предполагать, что, несмотря на медленность, может быть умышленную, с которою ведутся переговоры испано-американской мирной комиссии, вопрос о Филиппинских островах будет уже решен ко времени получения в. с-вом настоящего моего донесения.

Вашингтонский кабинет, толкуя по-своему третий пункт протокола 12 августа, сообщил испанскому правительству через посредство своих комиссаров о своем непременном намерении присоединить весь Филиппинский архипелаг. О таковом толковании президентом Мак Кинлей и его советниками означенного пункта протокола, не отличающегося, к сожалению, достаточной ясностию и точностию, можно было бы сказать весьма многое. Г-ну Камбон, коему было поручено испанским правительством выработать форму протокола, удалось, как я имел честь своевременно донести императорскому министерству, добиться после продолжительных и бурных объяснений замены выражения «владение» (possession), на котором настаивал президент Мак Кинлей, словом «распоряжение» (disposition); в тоже время он дал понять во время своих частых свиданий с г-дами Мак Кинлей и Дэй, что право испанского суверенитета над Филиппинским архипелагом не может и не должно подлежать вопросу. Французский посол, защищая испанские интересы, упустил, однако, из виду старинную и верную латинскую пословицу «scripta rnanent, verba volant» (Написанное остается,- оказанное исчезает (лат.)). Вашингтонский кабинет не хочет знать ничего, что было условлено словесно при подписании протокола, и руководствуется лишь означенным документом. Этот злополучный протокол был составлен весьма поспешно, и можно было бы поставить в вину г-ну Камбон недостаточное выяснение вопроса об [406] испанском суверенитете, который должен был бы быть поставлен вне всякого сомнения. Однако должно прибавить, что французский посол, как он мне передавал лично, нашел президента Мак Кинлей и его советников в столь возбужденном, агрессивном и мало расположенном к каким-либо уступкам настроении, что, отказываясь подписать вышеупомянутый протокол, он мог ожидать немедленного принятия Соединенными Штатами репрессивных мер, т. е. посылки эскадры, уже вполне готовой к отплытию для занятия, то глубокому убеждению г-на Камбон, Канарских и, что было бы еще важнее, Балеарских островов. Последняя мысль была внушена, по-видимому, сент-джэмским кабинетом ⁵⁰³, который с удовольствием видел бы утверждение Соединенных Штатов в этих странах. Таковы были обстоятельства, при коих состоялось поспешное подписание протокола. Трудно отрицать, что один факт допущения обсуждения вопроса о «контроле, распоряжении и управлении» Филиппинским архипелагом мог только умалить до некоторой степени в глазах Соединенных Штатов принцип абсолютного суверенитета Испании над этими островами. Но с другой стороны, должно заметить, что существует громадная разница между обсуждением вопроса о политическом будущем Филиппинских островов и требованием простого присоединения их к Соединенным Штатам, так как иначе невозможно толковать последние инструкции, данные испанским комиссарам. Должно прибавить равным образом, что вопрос о финансовом вознаграждении Испании, как бы незначительно оно ни было, но во всяком случае достигнувшем maximum’a имевшейся в виду суммы от 20 до 25 млн. долларов, был решен лишь в последнюю минуту посте долгих колебаний и при явном нерасположении федерального правительства, которое предвидит все те горячие споры и дебаты, кои будут подняты этим последним вопросом в сенате, столь бережливо охраняющем общественное достояние.

Здесь утверждают, что в числе условий, предъявленных во время заседания в понедельник 9(21) ноября испанским комиссарам и долженствующих быть включенными в мирный трактат, фигурирует равным образом постановление о предоставлении испанским судам и товарам одинаковых с американскими судами и товарами привилегий в портах Филиппинских островов, ввиду высказываемого правительством Соединенных Штатов намерения провести впоследствии на Филиппинах принцип «открытых дверей» ⁵⁰⁴ для мировой торговли. Означенное постановление является, очевидно, уступкой не Испании, но Англии и заслуживает полного внимания. Великобританское правительство было весьма взволновано запретительными мерами, принятыми за последнее время Соединенными Штатами по отношению к иностранной торговле с Порто-Рико и затрагивающими главным образом весьма значительные коммерческие сношения, .существовавшие до сего времени между Канадой, и этим островом, и здесь дано было понять, что в случае, если означенные меры, столь противные коммерческим идеям и принципам английского народа, будут сохранены, то они могут неблагоприятно отозваться на сближении, столь желаемом, между двумя странами.

Полученная сегодня в Вашингтоне телеграмма агентства «Associated Press» принесла известие об отказе испанских комиссаров принять американские требования и о прекращении переговоров; Хотя здешнее Министерство иностранных дел и не полнило официально ничего, что бы могло подтвердить означенное сенсационное известие, тем не менее вышеупомянутая телеграмма произвела большое впечатление в правительственных сферах, члены кабинета собрались в Белом Доме, [407] и можно было заметить особую деятельность в Военном и Морском министерствах. Несмотря на печальное положение, в котором находятся испанские комиссары вследствие неуменьшаемых требований и угрожающих действий Соединенных Штатов, я не могу допустить, чтобы они решились прервать переговоры и открыть таким образом возможность худших случайностей, к которым они в таком случае должны приготовиться, имея перед собой такого противника, как Соединенные Штаты, которые, без сомнения, воспользуются и даже злоупотребят предоставленным им удобным случаем.

Примите, м. г., уверение в отличном моем почтении и совершенной преданности.

Кассини

АВПР, ф. Канц., 1898 г., д. 114, лл. 306-309 об. Подлинник.

Комментарии

503. Имеется в виду правительство Англии.

504. Принципы доктрины «открытых дверей» в применении к Китаю были окончательно сформулированы американцами в 1899 г. («нота Хэя» от 6 сентября 1899 г.)