ДВА ПРОЕКТА ПРЕОБРАЗОВАНИЯ СЕНАТА

ВТОРОЙ ПОЛОВИНЫ ЦАРСТВОВАНИЯ ИМПЕРАТРИЦЫ ЕКАТЕРИНЫ II

(1788 и 1794 годов).

Сообщил и снабдил замечаниями

Н. М. Коркунов.

В архиве Государственного Совета хранятся два очень любопытных проекта преобразования Сената, составленных собственно неизвестно кем, но, судя по содержанию их, отражающих на себе очень ярко влияние учений Беккарии и Екатерининского Наказа, а также потому, что оба проекта наполнены многими собственноручными Императрицы Екатерины II поправками и иногда очень обширными дополнениями и теоретическими пояснениями, в них можно видеть произведение самой Екатерины, особенно проект 1794 года. Он имеется вполне переписанный рукою писаря в бумагах Комитета 6 декабря 1826 года под № 7 и на этом экземпляре рукою, по свидетельству Штендмана, Кизицкого написано: «Из собственноручных сочинений покойной Государыни Императрицы». Поэтому имеется основание проект, по крайней мере в редакции 1794 года, считать непосредственным произведением самой Екатерины II. Самый язык проектов очень похож на язык Екатерины Кроме того в записке о Сенате, составленой лицом очень близким ко двору, приславшим ее к графу Воронцову 19 [140] мая 1801 года, говорится между прочим, что «покойная Императрица чувствовала сама, сколь нужно Сенат устроить и тем весьма заниматься изволила. Из бумаг Ее Величества многое и по сей материи для заимствования найдется».

Два эти проекта во многом совершенно совпадают друг с другом. Поэтому мы напечатаем целиком только более краткий проект 1788 года и затем укажем, чем отличается от него более объемистый проект 1794 года.

Вот проект 1788 года:


Проект учреждения Сената 1788 года.

1. Богом Нам врученною Самодержавною властию подтверждаем учреждение и установление Управительного Сената.

2. В Сенате да не председает никто окроме Особы Императорского Величества.

3. Сенату надлежит состоять из особ трех первых классов, кому из них от Императорского Величества ныне или впредь повелено будет заседать и сидеть по рангам и старшинству.

4. Государевы наместники или генерал-губернаторы, когда приедут в столицу, и главнокомандующий в столице заседают в Сенате в общем собрании и каждый в том департаменте, где ведомы дела его ведомства; и в оном бывает он ходатаем по делам вверенной ему губернии и имеет голос так, как и прочие заседающие в Сенате.

5. Государственных коллегий: Иностранной первый председатель, Военной первый председатель, Адмиралтейской первый председатель, заседают в Сенате в случае: 1) когда какие нужные ведомости; 2) когда новый какой указ в Государстве обнародывать надлежит; 3) когда суд генеральный; 4) или какое новое дело решения требующее; 5) когда Императорское Величество присутствует и о том присутствие предварительно учинена довеска.

6. Законоведец заседает в Сенате в общем собрании и в том департаменте, где ведомы дела касательно суда и расправы и имеет голос так, как и прочие заседающие в Сенате.

7. Государственный казначей заседает в Сенате в общем [141] собрании, и в четвертом департаменте, и имеет голос, так, как и прочие заседающие в Сенате.

8. Присяга заседающего в Сенате: «Обещаюсь аз (имя рек) пред Господем Богом сотворшим всяческая, что мне честно и чисто, не леностно, но паче ревностно исполнять звание свое, в чем да поможет мне Господь Бог всемогущий: во-первых, верность к Особе Императорского Величества и всему Государству. второе, Правду и Правый суд как между народом, так и в деле Государственном, третие, в збирании казны и людей и прочего всего, чего Императорского Величества и Государства сего интересы требуют, какое оные звание ни имеют, все то истинно исполнять до последней своей издания силы 1, и в том во всем ниже для взятку какова, ниже для страху какова от кого, ниже щадя кого для чего, или мстя кому за что, но нелицемерно поступать; в чем обещаюся ныне пред престолом Божиим в церкве Его святой видимым, памятуя будущий престол и на нем Седящего в день страшного испытания, иже воздаст комуждо по делом его, от которого тогда да будет месть мне, здесь же гражданское осуждение, ежели не храня моего зде обещанного. В заключении же сего моего обещания целую слова и крест Спасителя моего, Аминь».

О разделении Сената на департаменты.

9. Сенат разделяется на четыре департамента.

10. В департаменте Сената заседает не менее трех заседателей Сената.

О первом департаменте.

11. Первому департаменту Сената поручаются, взносятся, производятся и отправляются в оном все государственные дела, и исполнительного и скорого отправления, или приказания требующие; так же и те, о которых противоречия, или спора быть не может. По таковым делам жалобы вносятся в первый департамент Сената и от оного делается понуждение. Буде же какое дело окажется не бесспорно, и некоторому сомнению подлежащее, тогда отсылается для разобрания спорющихся в то место куда надлежит. [142]

12. Кто губернским или наместническим правлением недоволен, тот жалобу свою приносить имеет в первый департамент Сената; туда же следуют прошения о проволочке, и по оным понуждение делается от первого департамента Сената по рассмотрению обстоятельств.

13. Первый департамент Сената во Всероссийской Империи: 1) простирает прилежное бдение дабы законы были исполняемы; 2) взыскание чинит с непослушных, роптивых, ленивых и медлительных, пеню на них налагает, и буде не исправляется, то оных к суду отсылает; 3) тщание имеет дабы учреждения полицейские или благочиния и торговли сохраняемы и исполняемы были; 4) все непорядки законам противные заблаговременно прекращает; 5) прилежное старание имеет о установлении, утверждении и сохранении всякого рода благонравия, порядка и тишины.

14. Понеже правление губернское или наместническое есть то место, которое управляет в Силу Законов Именем Императорского Величества всею губерниею, обнародывает и объявляет повсюды в подчиненных оному областях законы, указы, учреждения, повеления и приказания Императорского Величества, и выходящие из Сената и из прочих Государственных мест на то власть имеющих; того для Сената первый департамент законы, указы, учреждения, повеления и приказания до губернии надлежащие отсылает в правления Губернские и Наместнические и от оных принимает рапорты и доношения.

О втором департаменте.

15. Второму департаменту Сената поручаются особенно уголовные дела и следственные в преступлении должностей.

16. Буде кто не доволен решением палаты уголовного суда, тот жалобу свою приносить имеет во вторый департамент Сената; но да распишется вместо присяги, что он по истине думает, что оп правое дело имеет. Стряпчие уголовных дел вместо присяги расписаться же должны. Во второй департамент Сената Главный Стряпчий Уголовных дел по согласию Генерал-Прокурора требования свои приносит по его должности.

17. Сената Уголовный департамент получа из верхнего уголовного суда следствие уголовного преступления, не теряя времени, прилежно входит в рассмотрение обстоятельств, и учинит в силу законов приговор, который отсылается при описании [143] дела в полное Сената собрание для ревизии о порядочном производстве и решении дела.

Тут следуют два собственноручных замечания Екатерины II.

Буде кто уйдет из под суда или караула по уголовному делу и явится в столице, то отсылать его в верховной уголовной суд.

Буде кто по двум или более уголовных дел осужден в двух или более губернии, то отослать его в верховной уголовной суд.

18. Дело благородного впадшего в уголовное преступление и по Законам достойного лишения дворянского достоинства, или чести, или жизни, да не вершится без внесения во вторый департамент Сената и конфирмации Императорского Величества.

19. Дела в похищении казны или народных денег, так же казначеев и цалмейстеров, где начнутся, привести предписанным порядком к концу, но не верша, взнести в Сенат (во второй департамент), где рассмотри со мнением доложить Императорскому Величеству.

20. Буде не случится уголовных дел, тогда второй департамент Сената разделяет труд с третьим департаментом Сената в отправлении гражданского правосудия.

21. Вторый департамент Сената во Всероссийской Империи: 1) простирает прилежное бдение дабы законы по части уголовной были исполняемы; 2) по закону части уголовной взыскание чинится с непослушных, роптивных, ленивых, и медлительных, пеню на них налагает и буде неисправляются, то оных к суду отсылает.

22. Понеже палата уголовного суда в губернии ничто иное есть, как юстиц-коллегии департамент, которому поручены особенно уголовные дела и следственные дела в преступлении должностей; того для вторый департамент Сената законы, указы, учреждения, повеления и приказания по уголовным делам отсылает в уголовные палаты и от оных по тем делам принимает рапорты и доношения.

О третьем департаменте.

23. Третьему департаменту Сената поручается аппелляция на коллегии или палаты касательно гражданского суда.

24. Буде кто недоволен решением палаты гражданского суда, [144] тот жалобу свою приносить имеет в третий департамент Сената, как и ныне на коллегии; но наперед да внесет двести рублей в палату гражданского суда. Сии деньги в палате верно и хранятся до решения Сената. Сверх же того переноситель да распишется сам вместо присяги, что он по истинне думает, что он правое дело имеет; и буде Сенат его обвинит тогда внесенные деньги из палаты отдадутся в приказ общественного призрения. Стряпчие казенных дел от взносу двух сот рублей увольняются, ибо их должность есть общественная, только вместо присяги расписаться должны. В третий департамент Сената Главный стряпчий казенных дел по согласию Генерал-Прокурора требования свои приносит по его должности.

25. Третий департамент Сената во Всероссийской Империи: 1) простирает прилежное бдение дабы законы но части гражданского суда и расправы были исполняемы; 2) по закону части гражданского суда и расправы взыскание чинит с непослушных, роптивых, ленивых и медлительных, пеню на них налагает и буде не исправляются, то оных к суду отсылает.

26. Понеже палата гражданского суда в губернии ничто иное есть, как соединенный департамент Юстиц и Вотчинной коллегий, которому поручена аппелляция для ревизии гражданских дел на верхний земский суд, (верхний надворный суд, где оный учрежден), губернский магистрат и верхнюю расправу в губернии; того для третий департамент Сената законы, указы, учреждения, повеления и приказания по части гражданского суда и Расправы отсылает в Гражданские палаты и от оных по тем делам принимает рапорты и доношения.

О четвертом департаменте.

Тут собственноручная приписка Екатерины:

«Четвертый департамент делится на следующие отделении: 1) отделения экономии; 2) торга и таможни; 3) горное; 4) соляных дел и винных; 5) ревижское; 6) доходов и расходов 7) строительное.

27. Четвертому департаменту Сената поручаются государственные домостроительные и казенные дела, как то ведомости о числе народа, ревизионные сказки, сведения о приходе и расходе, ревизия счетов, соляные дела, винный откуп и подряды, казенные права, казенные и публичные строения и их содержание. Сей департамент ни кого не судит, но производить требования [145] свои о делах, о которых противоречия быть не может, как о таких делах предписано. О прочих же делах, кои не бесспорны, или сомнению подлежащие, производит требование Сенатского стряпчего казенных дел.

28. Как четвертому департаменту Сената поручается сведение всякого рода казенного сбора законами установленного и сбираемого в Государстве; то равномерно четвертый департамент накрепко смотреть имеет, дабы с народа никакие запрещенные сборы собираемы не были, а где таковые усмотрит, то чрез стряпчего казенных дел требование производит в то место, куда надлежит.

29. Четвертый департамент Сената в рассуждении доходов Императорского Величества смотрит вообще: 1) дабы доходы сполна и в настоящее время собраны были; 2) дабы доходы куда надлежит доставлены; 3) дабы доходы в целости сохраняемы были.

30. Государственный казначей сочиняет погодно верный перечень о доходах каждой губернии, и старается дабы сии перечни были исправны и точны, и представит их и все сведения о доходах и расходах Империи Императорскому Величеству.

31. Четвертый департамент Сената в Всероссийской Империи: 1) простирает прилежное бдение дабы законы по части казенных дел были исполняемы; 2) по закону части казенных дел взыскание чинится с непослушных, роптивых, ленивых и медлительных, пеню на них налагает, и буде неисправляются, то оных к суду отсылает.

32. Понеже казенная палата в губернии ни что иное есть, как соединенный департамент Камер и Ревизион коллегий, которому поручены в смотрение домостроительные и казенные дела в губернии, как то ведомости о числе народа, ревизионные сказки, сведения о приходе и расходе, ревизиях счетов, соляные дела, винный откуп и подряды, казенные всякие права, казенные и публичные строения и их содержание в губернии; с такою против камер коллегии отменою, что казенная палата никого не судит, но производит требования свои как о том в 118-й статье учреждений ноября 7-го дня 1775 года предписано; того для четвертый департамент Сената законы, указы, учреждения, повеления и приказания по казенным делам части, отсылает в казенные палаты, и от оных принимает рапорты и доношения. [146]

О департаментах Сената вообще.

33. Заседающий в Сенате есть ходатай за пользу общую и дела Императорского Величества, заступник утесненных и побудитель безгласных дел; он должен показать в поступках своих доброхотство, любовь и соболезнования к народу.

34. Разделение Сената на четыре департамента есть временное и ненепременное или непоколебимое, но может быть переменено тогда, когда свойства разделения или дел для общего добра выгоднее находится будет; но к сему да не приступится инако, как с доклада Императорскому Величеству.

35. Все департаменты Сената суть в равной силе и достоинстве, и ни един департамент Сената перед другим преимущества не имеет.

36. Дела, кои вновь какого постановления, или перемены требуют, имеют быть прежде рассуждаемы в департаменте до которого принадлежат, и потом в общем собрании департаментов Сената делать точное положение к докладу Императорскому Величеству.

37. Департамента Сената решение да почтется решением всего Сената.

38. Департамент Сената да не решит инако, как единогласно по точному разуму и словам Государственных Узаконений.

39. Буде решение которого департамента к объявлению следует, то да объявится при открытых дверях.

40. Буде решение которого департамента к обнародованию следует, да отошлется в первый департамент Сената для обнародования.

41. Буде которому департаменту Сената нужно по делам сообщение с другим департаментом Сената, да произведут сообщение между собою; в случае медленного ответа, доложить о том Императорскому Величеству посредством Генерал-Прокурора.

42. Департамент Сената избегает случая входить во власть другого департамента Сената.

43. Один департамент Сената не может отменить решения другого департамента Сената, ни собственных своих перевершать.

44. Департамент Сената да не пошлет указы, токмо в подчиненные тому департаменту места.

45. Буде кто недоволен решением департамента Сената, тот чрез неделю неудовольствие свое да объявит Сенату, и [147] тогда жалобу свою приносить может Императорскому Величеству, как и ныне; но на перед да распишется сам вместо присяги, что он по истине думает, что он правое дело имеет и буде дело его найдется не правое, то подвергается казни.

46. Перенос дела из Сената к Императорскому Величеству запрещается, буде о том деле трех судебных мест одинакие решения последовали.

47. Решение Сената в гражданских делах исполняется, не смотря на перенос.

О Сенате вообще.

48. Сенат не есть судебное место, но хранилище Императорского Величества изданного узаконения.

49. Сенат быв хранилище законов да управляет и решит по силе и словам Закона Именем Императорского Величества, обнародывает и объявляет законы, указы, учреждения, повеления и приказания Императорского Величества.

50. Управительного Сената Указу всяк в Российской Империи да будет послушен, так как самому Императорскому Величеству, под опасением строгого законного взыскания.

51. Буде в которое правление или палату или иное место получится из Сената закон, указ, учреждение, повеление, приказание или решение по делам, то ни мало не мешкав, ответствовать в тот же день или на другой, что принято, и по оному, что мочно в какое время сделать или чего не мочно и за чем. Буде же дело такое, что в тот же день или на другой ответом исправить не возможно, то по получении ответствовать на другой день, что принято, и в сем случае дается время единая неделя на составление обстоятельного ответа, или же на присылку оправдания для чего обстоятельный ответ не прислан, и сие чинит под опасением строгого законного взыскания.

52. Понеже Сенат есть хранилище законов, того для Государственныя палаты (или коллегии) правления губернские или наместнические и прочие места в случае вновь издаваемых и к ним присланных Императорского Величества законов, учреждений, и указов имеют оные сообщать в Сенат для запасания и внесения в книгу за руками всего Сената.

53. В случае дел важных или чрезвычайных или при получении нового общенародного узаконения, для уважения дел Сенат в общем всех департаментов собрании собирается. [148] При случае же нового общего узаконения, буде закон в чем неудобен усмотрится, то дозволяется Сенату вообще единогласно делать свои представления Императорскому Величеству; а в случае подтверждения от Самодержавной власти, непременное и безмолвное исполнение последовать имеет.

54. В Сенат взносятся, производятся и отправляются в оном дела следующие: 1) буде случится в палате или коллегии или в губернском или наместническом правлении дело, которое в той палате или коллегии или губернском правлении решить не возможно, то таковые дела приносить или присылать в Сенат; 2) о деле не принадлежащем коллегии, яко то: о нападении неприятельском на границы или начатии войны, о народном ослушании, о море или язве или иных необычных припадках или приключениях.

55. Два статские действительные советника и два статские советника определяются в каждый департамент Сената для доклада дел.

56. Каждый департамент Сената имеет Сенатского прокурора, Сенатского стряпчего казенных дел и Сенатского стряпчего уголовных дел. Сии стряпчие приносят свои жалобы в Сенат по их должностям; и буде жалоба уважения достойна, тогда департамент прикажет им жалобу производить, где по существу дела надлежит.

57. Председателей палат, председателей верхних земских судов, Сенат, избирая достойных людей на каждое порожнее место по два, внесет о том доклад к Императорскому Величеству и ожидает повеления.

58. Председателей верхнего надворного суда Сенат, избирая достойных людей на каждое порожнее место по два, внесет об этом доклад к Императорскому Величеству и ожидает повеления.

59. В губернское или наместническое правление и в палаты советники и ассесоры определяются Сенатом.

Тут же на приклеенном маленьком листке, озаглавленном 22 листом, дано совсем другое содержание этих трех параграфов: 57, 58, 59.

§ 57. Подтверждается Управительному Сенату власть и право по представлениям, удостоениям и заслугам награждать чинами до шестого класса, всех при действительном [149] исправлении дел находящихся, окроме служащих в морских и сухопутных войсках Империи Всероссийской.

§ 58. О награждении чинами шестого, пятого и четвертого класса, окроме служащих в морских и сухопутных войсках, Сенат взносит доклад к Императорскому Величеству с прописанием службы, способностей и заслуг тех людей, о коих представляют.

§ 59. Всем пожалованным от Императорского Величества или от Сената и находящимся в столице чины сказывать в Сенате, как и ныне и приводить их к присяге.

Эти §§ писаны тою же самою рукой, что и весь этот проект; это очевидно не замена §§ проекта, а дополнение их; но тогда нужна другая нумерация и поместить их следовало бы после § 66 как §§ 67, 68, 69, так как все §§ 57—66 говорят вовсе не о пожаловании чинами, а о назначении на должности.

60. Верхнего надворного суда советники, стряпчий казенных дел и стряпчий уголовных дел и ассесоры определяются Сенатом.

61. Экономии директоры, губернские казначеи, первые и вторые председатели, председатели губернских магистратов, первые и вторые председатели верхних Расправ определяются по представлению губернских или наместнических правлений из достойных людей Сенатом.

62. Городничие определяются Сенатом по представлению губернского или наместнического правления.

63. Губернский прокурор, прокурор земского суда, прокурор губернского магистрата, прокурор верхней Расправы определяются Сенатом по предложению Генерал-Прокурора.

64. Прокурор верхнего надворного суда определяется Сенатом по предложению Генерал-Прокурора.

65. Губернский стряпчий уголовных дел и губернский стряпчий казенных дел определяются Сенатом.

66. Верхнего земского суда стряпчий уголовных дел и стряпчий казенных дел; губернского магистрата стряпчий уголовных дел и стряпчий казенных дел; верхней расправы стряпчий уголовных дел и стряпчий казенных дел определяются по представлению палат Сенатом. [150]

О Сенатском обряде во отправлении должности.

67. Когда в департаменте Сената дело к слушанию готово, тогда советники того департамента в присутствии жребий кидают, кому из них достанется по сему делу докладывать Сенату. При докладе советника, на которого пал жребий, заседающие в департаменте прилежно смотрят, дабы из дела ничего пропущено не было, и доклад учинен был с точностию, чистосердечно и сходно с истинною. Буде дело переносное, то подлинное решение и приказание или мнение тех судов или мест должно быть прочтено, дабы усмотреть можно было точность доклада во всех обстоятельствах.

68. По окончании доклада, когда заседающие совершенно поняли, как существо, так и обстоятельства предлагаемого им дела, по достаточному уважению и зрелому испытанию околичностей, без медления приступают к решению, и начнутся мнения.

69. Советник, который докладывал, перед начатием мнения скажет существо дела, потом буде дело уголовное или судное, доказательства, и, наконец, сделает заключение по точному разуму и словам государственных узаконений; на что же узаконения нет, или окажется сомнение в двугласном понятии узаконения, тогда предлагается недостаток и требуется заключение Сенатского прокурора.

70. Из заседающих по старшинству, младшие наперед скажут свое мнение,

71. Единогласие заседающих дело решит.

72. Заседающий в Сенате да не перебивает один у другого речь, но всяк из них имеет долг и должность терпеливо и в молчании выслушивать рассуждение, мнение, предложение, голос по должности, так как и самое дело.

73. Буде случится, что мнение заседающих разнствует от мнения докладчика, тогда советник долженствует внести письменно свое мнение и оное сохранить при деле.

74. Понеже каждый департамент Сената имеет ему порученное дело производить и решить по точной силе и словам закона, следовательно в решении дел разногласия быть не долженствовало, но буде бы паче чаяния разделение голосов заседающих в департаменте оказалось в деле исполнительном, уголовном, судном или казенном, тогда дело не реша, выслушать заключение Сенатского прокурора того департамента, и потом [151] советник рассуждениями старается отвратить разделение голосов; но буде в том успеха нет, тогда дело не реша, вносят в общее собрание и притом с каждого заседающего пять рублей подаяния в Приказ общественного призрения столичного города, где заседание имеется, о чем в тот же час советник и прокурор, сей же стряпчему казенных дел и Губернатору для непременного взыскания буде заседающий подания в тот же час не заплатит. Буде же советник или прокурор не выполнит чего, в сей статье предписанного, то взыскать с них самих Генерал-Прокурор имеет вдвое чрез уголовного стряпчего в верхний уголовный суд, ибо сие уже точно почтется нарушением должности; Генерал же прокурор пред Императорским Величеством ответствовать имеет в точном исполнении предписанного здесь, под опасением лишения доверенности по его месту, понеже подаяние неимущим принадлежит, которых того лишить не должно ни под каким видом.

75. Дела, кои постановления или перемены к лучшему требуют имеют быть во первых рассуждаемы в департаменте Сената и потом в общем собрании учинить точное положение к докладу Императорскому Величеству.

76. Понеже для споспешествования управлению и правосудию и для сохранения доброго законами установленного порядка в Сенате, сколь в рассуждении заседающих, столь и по важности дел, полезно есть снабдить Сенат нарочными людьми, коим предписано и коих долг есть быть бдителями о исполнении узаконений, взыскателями наказаний за преступления, охранителями невинности; и для того определяются в каждый департамент: Сенатский прокурор, сенатские стряпчие казенных и уголовных дел.

77. Буде случится (в департаменте Сената) дело такого существа, что из оного родится сомнение, или запрос в которой департамент Сената, или до какого места производство надлежит, или во всяком ином деле, где у заседающих в департаменте Сената родится может о узаконении сомнение, то сообщить то дело Сенатскому прокурору и выслушивать его заключение прежде решения, и потом решить дело. Подобные же заключения Сенатской прокурор обязан сообщать Генерал-Прокурору и от него принимать поправления заключением, сходственные общим установлениям.

78. Буде (в департаменте Сената) случится дело такого [152] существа, что оно вместе и частное и общественное, или частное, но касается и до казенного интереса, то сообщается Сенатскому прокурору и выслушивают его заключения прежде решения.

79. Сенатским прокурорам или стряпчим ни кто да не перебивает речь, но терпеливо и в молчании да выслушивают их заключения и предложения по должности.

80. Департаменты Сената между собою посредством Сенатских прокуроров и стряпчих, с ведома Генерал-Прокурора и главных стряпчих сносятся; и для того Сенатские прокуроры и стряпчие входят в департаменты Сената, где определены.

81. В рассуждении порученной должности, сенатские стряпчие имеют право требовать в департаментах Сената, где они определены, сообщения всякого дела касательно их должности, как например: дела касающиеся до казенного интереса или ущерба; в спорах о землях, казенные земли и права они защищать долженствуют; дела, нарушающие общий порядок, или противные власти и должности; дела, касающиеся до запрещенного сбора с народа, или зловредные взятка; дела, касающиеся до общества; дела малолетних, кои опекунов не имеют, и прочие сему подобные, в их должность входящие, или касающиеся до оной, отнюдь не входя однако в дела между частными людьми, не касающиеся до вышеписанных в сем пункте.

82. По сообщенным делам, или когда которой сенатский стряпчий сделался истцем, тогда по свойству дела сенатский стряпчий имеет право предложить департаменту Сената, и требовать или личной присылки к суду ответчика, или его поверенного, или представления ответчика на место в присутствие, или сенатского веления посадить ответчика под стражу, буде преступление такого рода, что законы сие повелевают, или наложения пени, или учинения выговора, или иных судебных приговоров по свойству дела; одним словом, сенатские стряпчие имеют право по делам их должности производить в Сенате, где они определены, жалобу, просьбу, просить следствия по производству дела, и до сочинения приговора предложить чего в производстве недостает, переносить решеное дело из департамента Сената в общее собрание Сената, требовать генерального суда, смотреть и бдение иметь о сохранении порядка Сенату и Генеральному суду предписанного и чтобы истцы и ответчики надлежащее к Сенату и генеральному суду почтение сохраняли, чтоб департаменты Сената собиралися в свое время и заседания имели в урочные [153] часы; в случае же подозрения по делу, на которого заседателя, буде сам не удержится от присутствия, то сенатские стряпчие ему прилично о том напоминать обязаны, чтобы пени в надлежащее время взысканы были, а сенатские стряпчие сами за всякое упущение подлежат двойному взысканию.

83. Сенатские прокуроры и стряпчие во время решения дела из присутствия выходят; департаменты же Сената решат дела по точной силе и словам закона, не смотря ни на чьи требования или предложения.

84. Генерал-Прокурор в Сенате смотрит: 1) дабы всяк заседающий свою присягу и должность хранил; 2) чтоб дела, кои к рассмотрению и решению Сената надлежат правдиво, ревностно, порядочно, и всякое дело в свое время, в силу и по словам закона, учреждений и указов в Сенате отправлялись; 3) чтоб не только в Сенате дела вершились, но и самым делом и действом исполнялися; и для того, 4) Генерал-Прокурор должен спрашивать у тех, к кому из Сената в силу законов, учреждений и указов исполнять послано, потому выполнено ли? в какое время выполнено? и в такое ли время выполнено, в которое начало и совершенство того дела исполнено и выполнено быть могло? и буде не исполнено, по какой причине ради неисполнено? невозможности ли ради или иные причины ради?

85. Буде какая законная причина отправление или выполнение дела помешает, то записывать оную в дневную запись или журнал Генерал-Прокурора; буде же незаконная причина отправление или выполнение помешает, как то страсть, или леность, или непорядок, то Генерал-Прокурор о том немедленно Сенату предлагать должен.

86. Сенат в силу своей присяги в своем звании поступает не инако, как ревностно, нелицемерно, праведно и справедливо; но буде бы паче чаяния случилось тому противное, или несходственное, то, Генерал-Прокурор повинен: 1) предлагать Сенату словесно, явно, с полным изъяснением в чем по законам, учреждениям, или указам, единому или более, не так делают, или не так дело толкуют, или закон, или учреждение, или указ не так понимают как надлежит; 2) буде словесные предложения Генерал-Прокурора останутся без действия, то Генерал-Прокурор должен Сенату представить свои заключения письменно; 3) буде же и заключения Генерал-Прокурора останутся без действия, то Генерал-Прокурор оное дело остановя, повинен донести Императорскому [154] Величеству; 4) заключения письменные Генерал-Прокурор имеет сообщить в Главную Расправную Палату в первый департамент надзирания прав и правосудия.

87. Заседающие в Сенате, Генерал-Прокурор, сенатские прокуроры, губернаторы, вице-губернаторы, первые и вторые председатели коллегий или палат, и вообще пять первых классов Империи, и все те кои по губерниям не подлежат или неподчиненны суду судебных мест, в случае неисполнения должности или тяжкой вины, ни чьему суду не подлежат окроме Императорского Величества генерального суда (исключая, однакоже, военные правилы и тому суду подлежащих, как прежде, так и ныне). Буде, паче чаяния Императорское Величество из столицы в отлучении, и кто из вышеписанных явится в тяжкой и времени не терпящей вине (яко то измене), то Сенат может: 1) приказать имать под стражу; 2) указать расправной палаты второму департаменту в верхнем уголовном суде исследовать; 3) должность на время поручить иному; 4) дела же не вершить; ни наказания не чинить без точной воли и повеления Императорского Величества.

О течении дел в преступлении должности и тяжких винах.

88. Течение дел в преступлении должности и тяжких винах да будет от ныне следующим порядком: Расправной Палаты второй департамент верхний Уголовный Суд, от Сената уведомясь, что преступление должности или тяжкая вина учинилась, долженствует учинить немедленное исследование происшедшего преступления, нарядя для того нарочно членов не менее трех, не более двенадцати и буде преступление не подлежит ни лишению жизни, ни лишению чести, ни казни, то верхний уголовный суд, по получении исследования от своих наряженных исследователей, учинит в силу законов приговор решительный, который представит Сената второму департаменту.

89. Буде же обвиняемый за преступление подлежит лишению жизни, или лишению чести, или казни; тогда по исследовании дела, с приличными законами и со мнением отошлет дело и обвиняемого в верхний Уголовный Суд во второй департамент Сената для приговора.

90. Сената второй департамент получа из верхнего уголовного суда следствие или приговор, не теряя времени, прилежно входит в рассмотрение обстоятельств, и учинит в силу законов приговор, который отсылает при описании дела в Сената [155] общее собрание для ревизии о порядочном производстве и решении дела.

91. Сената общее собрание по получении дела в преступлении должности или тяжкой вине, не мешкав ни мало, учинит производству дела в преступлении должности или тяжкой вине, ревизию, и для того нарядит не мене трех, не боле двунадесяти членов, и получении от оных ревизии, приступает к решительному вершению дела.

92. Буде по следствию в верхнем Уголовном суде доказано, во втором Сената департаменте предварительный приговор учинен, в Сената общем собрании ревизия о порядочном производстве окончена, и Сенат усмотрит, что дело подлежит Генеральному суду, тогда взносит доклад Императорскому Величеству дабы собран был Генеральной суд.

93. Дела, по которым Генеральной суд был в собрании, суть следующие: 1) умысел противу Самодержавной Особы. 2) умысел противу Самодержавной власти. 3) презрение власти. 4) вышшая измена. Смотри о сем статьи уголовного уложения.

94. Буде же Сенат усмотрит что дело не подлежит Генеральному Суду, тогда приступает к решительному вершению дела; и для того касательно снятия чинов и дворянства, взносит оное в доклад Императорскому Величеству, дабы в страх злым наказан был преступник за преступление в том уезде или городе, где учинил злое дело.

95. Когда от Самодержавной власти присланы будут новые общие узаконения, или учреждения, или указы в Сенат, тогда для зависания в книгу законов, учреждений и указов Сенат выслушивает на перед заключения Генерал-Прокурора; сей предложит тогда новоизданный закон, учреждение или указ с каким узаконением сходен, или каким узаконениям противен, или в отмену, или в поправление, или в дополнение которых.

96. Буде генерал-прокурор о злоупотреблениях противных законам, учреждениям, или указам от сенатских или прочих прокуроров уведомлен будет, то долженствует о том уведомить Сенат, дабы злоупотребление поправлено было.

97. Буде случится в Сенате дело такого существа, что из оного родится сомнение, или запрос в которой департамент или место или до которого департамента или до какого места производства надлежит, или во всяком ином деле, где у [156] заседающих в Сенате родится может о узаконении сомнение, то сообщается то дело Генерал-Прокурору и выслушивают его заключения прежде решения, и потом решат дело.

——

Таков первый и более краткий проект 1788 года. В описи архива он был отнесен к тому же году 1788. Однако приложенные к этому две копии собственноручных записок Императрицы Екатерины II такого содержания:

О разделении Сената на 4 департамента.

(Список с собственноручных Ее Императорского Величества законов относительно Сената).

Для поспешнейшего производства дел Сенат разделен на четыре департамента.

В первом департаменте Сената дела правления. Смотры о первом департаменте статьи 12, 13, 14, 15 учреждений о Сенате 1794 года.

Во втором департаменте Сената дела уголовные. Смотри о втором: статьи 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23 1794 года.

В третьем департаменте Сената дела гражданские. Смотри о третьем департаменте Сената статьи 24, 25, 26, 27 учреждений о Сенате 1794 года.

В четвертом департаменте Сената дела казенные. Смотри о четвертом: статьи 28, 29, 30, 31, 32, 33 учреждений о Сенате 1794 года.

О первом департаменте Сената относительно основания обряда.

Смотри учреждения Сената 1794 года глава I ст. 3.

Законные деи и деяния первого департамента Сената по должности своей суть: те деи и деяния, кои основаны на законе, следовательно законные дела первого департамента Сената по силе должности своей вообще суть:

1. Касательно власти первого департамента Сената: смотри учреждения Сената 1794 года глава 4, ст. 12, 13, 14.

2. Касательно должности первого департамента Сената: смотри учреждения Сената 1794 года, глава 4, ст. 15.

Нумерация этих записок соответствует только второму, более объемистому проекту, и Императрица Екатерина II относит этот проект, как видно из обеих записок, к 1794 году. [157]

Оба эти проекта сходятся между собою: 1) в разделении на 4 департамента; 2) в признании обязательным для сенаторов решать дела по тонной силе и по тонным словам законов и 3) в признании неполучения единогласного в департаменте решения результатом несоблюдения членами департамента требования следовать тонной силе и тонным словам законов; в случае неполучения единогласия сразу прежде всего к достижению его применяется выслушивание заключения по спорному вопросу сенатского прокурора и потом еще сенатору, докладывавшему дело, предоставляется еще раз попытаться склонить департамент к единогласию. Если, несмотря на все это, единогласия не получится, дело переносится на новое рассмотрение общего собрания Сената, но члены, пришедшие к непримиримому разногласию, подвергаются взысканию за то, в форме уплаты столичному Приказу общественного призрения каждым по пяти рублей (Проект 1788 г. ст. 74, проект 1794 г. ст. 75).

С другой стороны, между этими двумя проектами замечаются и крупные различия: 1) проект 1788 года все разделение ведомства отдельных департаментов и семи отделений четвертого основывал на различии рода дел, а проект 1794 года род дел принимает в основание разграничения ведомства только департаментов; пределы же ведомства присутствий, на которые проект делит все департаменты, каждый на три присутствия, основывает на различии местностей, и притом, между тем как по проекту 1788 года членов департамента только три, по проекту 1794 года их двенадцать и в каждом из трех присутствий — по четыре и 2) проект не дает вовсе проекта особенного генерального суда, а в проекте 1794 года учреждается генеральный суд, поставляемый, как увидим, выше Сената.

Кроме того проект 1794 года имеет и более мелкие отличия, прежде всего по форме: он делится на главы, какого деления в проекте 1788 года нет; но и в проекте есть лишь четыре главы, очень коротенькие: первая «о Сенате» в 8 статей, вторая — «о разделении Сената на департаменты» — в две статьи. [158]

В первой главе первые пять статей, а также 7 и 8 изложены совершенно также, как и в проекте 1788 года; только статья 6 получила совсем другое содержание, что «первый председатель главной расправной палаты заседает в Сенате в общем собрании и в тех департаментах, где ведомы дела касательно суда и расправы, и имеет голос так как и прочие, заседающие в Сенате».

Во второй главе ст. 9 та же, что и в проекте 1788 года; ст. 10 численность департаментов Сената установляет в трех присутствиях двенадцать, в каждом по четыре.

Глава третья о разделении департаментов на присутствия совершенно новая, состоящая из одной статьи 11 и собственноручного дополнения Императрицы Екатерины II. Вот содержание этой третьей главы:

Глава 3.

О разделении департаментов на присутствия.

11. Для поспешнейшего отправления дел, каждый департамент Сената разделяется на три присутствия, а именно: одно присутствие имеет дела полосы южной Империи, по губерниям Брацлавской, Волынской, Подольской, Киевской, Екатеринославской, Вознесенской, Кавказской, Таврической, итого восемь; другое присутствие имеет дела полосы средней Империи, по губерниям: Московской, Смоленской, Полоцкой, Могилевской, Черниговской, Новгородско-Северской, Харьковской, Курской, Орловской, Калужской, Тульской, Рязанской, Владимирской, Нижегородской, Казанской, Симбирской, Пензенской, Тамбовской, Воронежской, Саратовской, Уфимской, Колыванской, Иркутской, Минской, Виленской, Слонимской, итого двадцать шесть; третие присутствие имеет дела полосы северной Империи, по губерниям Санктпетербургской, Выборгской, Ревельской, Рижской, Курландской, Псковской, Тверской, Новгородской, Олонецкой, Архангельской, Вологодской, Ярославской, Костромской, Вятской, Пермской, Тобольской, итого шестьнадцать.

К этой главе собственноручное дополнение Екатерины II:

В каждом присутствии департамента Сената заседает не менее трех заседателей Сената. Старший заседатель присутствий департамента Сената имеет надзирание, дабы дело читанное не оставалось без приказания; — второй заседатель [159] присутствий департамента Сената имеет надзирание за отправление приказаний; — третий заседатель присутствий департамента имеет надзирание за исполнении и действии; — и для того каждому держать свои записки: первому какое дело читано, основано и что по оному приказано; второму когда отправлено; третьему когда исполнено и где.

Глава четвертая состоит из статей 12—15 проекта 1788 г. с очень незначительными изменениями, в ст. 12 вместо слов «то место» поставлено «те места»; в ст. 14 между словами «исправляются оных» опущена частица «то»; в ст. 15 опущено слово «учреждение» и вместо «Сената первый департамент» сказано «первый департамент Сената»; к этой же статье добавлена собственная приписка Императрицы Екатерины II:

«Архив с типографией, дела по Герольдии, по Синоду с подчиненными местами, иностранные дела, с пограничными коммиссиями, по секретной экспедиции и какие дела отыскаться имеют в первом департаменте оставаться имеют в первом Сената департаменте».

Статьи о втором, третьем и четвертом департаментах; статьи 16—33 в том же виде, как и в проекте 1788 года; только к двум статьям 16 и 28 сделаны собственноручные приписки Императрицы; к ст. 16:

«в 16 статье прибавить сии слова в конце: и тайной экспедиции»;

и к ст. 28:

«Всякие государственные ведомости о числе народа, полные сведения о всех государственных приходах и расходах; по ревизиям мужского пола душ; по монетной с принадлежащими к тому экспедициями; по рудокопным казенным заводам; по коммерции и банкам; по Академии наук; по университету; по Академии художеств; по Медицинской Коллегии; по канальным работам; по прешпективным и прочим дорогам; по дворцовым конюшенной, егермейстерской, строений, мастерской и оружейной конторам; по делам Военной и Адмиралтейской Коллегий; по Главному Кригскомиссариату; провиантской канцелярии; по артиллерии инженерной и оружейной, по корпусам кадетским сухопутным, морскому и артиллерийскому». [160]

Затем «о департаментах Сената вообще» статьи 34—48 совершенно также, как в проекте 1788 года.

После же статьи 48 собственноручная вставка Екатерины II целого особого отдела; с разделением на 14 статей, но без нумерации;

«О присутствии департаментов Сената вообще».

Все присутствии департамента Сената суш в равной силе и достоинстве и не единое присутствие департамента Сената пред другим преимущества не имеет.

Дела кои вновь какого постановления Императорского требуют имеют быть прежде рассуждаемы в присутствии департамента, до которого принадлежит и потом в общем собрании присутствии того департамента Сената делать точное положение к докладу Императорскому Величеству.

Присутствие департамента Сената решение да почтется решением всего департамента.

Присутствие департамента Сената да не решит инако, как единогласно поточным словам государственных узаконений.

Буде решение которого присутствия департамента Сената к объявлению следует, то да объявится при открытых дверях. Присутствий же второго и третьего департамента решения по делам уголовным и гражданским да объявляются при открытых дверях.

Буде решение которого присутствия департамента Сената к обнародованию следует, да отошлется в первый департамент Сената для обнародования.

Буде которому присутствию департамента Сената нужно по делам сообщение с другим присутствием департаментом Сената, да произведут сообщение между собою, в случае же медленного ответа доложить о том Императорскому Величеству посредством Генерал-Прокурора.

Присутствие департамента Сената избегает случая входить во власть другого присутствия департамента Сената.

Одно присутствие департамента Сената не может отменить решения другого присутствия департамента Сената, ни собственных своих перевершить.

Присутствие департамента Сената да не пошлет указов токмо в подчиненные тому присутствию департамента Сената места. [161]

Буде кто недоволен решением присутствия департамента Сената, тот чрез неделю неудовольствие свое да объявит присутствию департамента Сената, и тогда жалобу свою приносить может Императорскому Величеству; но на перед да распишется сам, вместо присяги, что он по истинне думает, что он правое дело имеет и буде дело его найдется не правое, то подвергается казни.

Понеже присутствии департамента Сената установлены не в ином намерении как только дабы дела в Сенате производились самым делом поспешнее, а не слылось только (от чего Боже сохрани) что производятся, а в самой вещи накоплялись лишь многие годы без рассмотрения и решения не без ущерба общего и частного; в отвращение и предупреждение чево: присутствие департамента Сената всякой по вверенным оному делам да будет от ныне впредь примером прочим местам, попечением, радением, прилежанием, наблюдением обряда порядочного производства дел и самых законов, правосудием, бескорыстию и усердием благу общему, с которым нераздельна и служба Императорского Величества, всем да поможет им Сердцевидец Бог, Благословляющий добрые намерения.

Да почтется отныне в присутствии департамента Сената стыдом и поношеньем лень и нераденье, яко то: первое: не приход в присутствии в назначенные законом дни и часы заседания, без законных причин; второе: не высидение в присутствии законных пяти часов, без законных причин; третие: неприлежное слушание и невнимание дела во время чтения; четвертое: запрещенное разглагольствование во время чтения дел; пятое: выход из присутствия по прочтение дела не дав по тому делу показания.

Затем «о Сенате вообще» статьи 49-67 такие же, как в проекте 1788 года; только в ст. 56 рукою Екатерины вместо «двух» поставлено «четыре» и пред действительными статскими советниками, и пред статскими советниками.

Точно также и «о сенатском обряде в отправлении должности», статьи 68-88, и «о течении дел в преступлении должности и тяжких винах», статьи 89-97, совершенно такие же, как в проекте 1788 года, безо всяких перемен и дополнений. Но затем в том же отделе дополнение девяти новых статей: 98—106 и затем [162] совершенно новый отдел «о генеральном суде», статьи 107-126. Вот его содержание:

О генеральном суде.

107. Генеральный суд составляется из Сената, Синода, четырех первых классов Империи и из председателей Государственных и прочих судебных палат или коллегий на лицо находящихся в том месте.

108. Судимому в генеральном суде не запрещается отрешить из заседающих две трети, и тогда да будет судим остающимися.

109. В генеральном суде надлежит быть чина по гражданству такого же, какого и ответчик, то есть, ему равным; и для того по делу дворянина в генеральный суд призвать суды дворянские, как то: сверх палаты уголовного суда, верхний земский суд, уездный суд; по деду мещанина: суды мещанские, губернский и городовый магистраты; по делу подсудимого расправе, расправы верхнюю и нижнюю.

110. В генеральном суде Сенат и Синод сидят за длинным столом, суды ровного чина на лево полукружием, законоведец направо посреди надзирания прав и правосудия, около него полукружием сидят четыре первые классы Империи, председатели Государственных и прочих судебных палат или коллегий; законоведец имеет на малом столе подле него книгу уголовный закон и обряд уголовных дед, в руках же перечень производства судимого в генеральном суде настоящего дела; в конце комнаты перилы находятся, за которыми место ответчика, его стряпчего и провожающих его.

111. Законоведец смотрит, чтоб в генеральном суде уголовный закон и обряд точно и слово от слова наблюдаем был; буде же где усмотрит противное тому, тогда напоминает, что закон предписывает.

112. Получа повеление или соизволение Императорского Величества собрать генеральный суд, Сената первый департамент учинит список Сенату, Синоду, четырем первым классам Империи, председателям Государственных и прочих судебных палат или коллегий, на лицо находящимся в том месте, судом ровного чина с ответчиком, надзиранию прав и правосудия и законоведцу, и имеет приказать приготовить палату и [163] покои ожидания для собрания и в ней устроить все для того генерального суда нужное, как то: столы, стулья и приличное тому месту убранство благопристойно без излишества; и когда все готово, тогда призовет ответчика и объявит ему список особ, генеральный суд составляющих, объявя, что по законам оп право имеет отрешить две трети; остающимся же повестку учинит, дабы в такой то день и час в таком то месте собирались в генеральный суд.

113. В назначенный день для собрания генерального суда, Сената первый департамент за два часа до собрания генерального суда соберется в назначенное место и чинит осмотр приготовлениям и потом в покои ожидания сядет образом присутствия, слушая приготовленное определение о действительном открытии генерального суда.

114. Когда по повестке Сената первого департамента, члены генерального суда в покои ожидания собрались в присутствие Сената первого департамента, и оный о том уведомился чрез обыкновенных своих докладчиков, тогда Сената первый департамент подписывает определение о действительном открытии генерального суда.

115. Сената первый департамент, подписав определение о действительном открытии генерального суда, велит оное прочесть собранию, и встав с места пойдет со всеми членами в палату генерального суда.

116. Пришед в палату генерального суда, члены, занимая свои назначенные места, докладчик Сената прочтет генеральному суду течение дела в верхнем уголовном суде, во втором Сената департаменте и в общем собрании, потом скажет свое мнение, что все выслушивают в молчании до конца; по окончании чтения докладчик дело положит на налой, дабы всякий член собрания мог прочесть про себя, что к сведению его нужно найдет.

117. По прочтении дела в генеральном суде, законоведец встав предлагает, чтоб ответчик призван был в генеральный суд, ибо по законам право имеет защищаться сам или чрез стряпчих своих пред генеральным судом.

118. Законоведец, предложив слова закона, генеральный суд, повинуясь власти закона, призывает ответчика в присутствие через двух экзекуторов генерального суда.

119. Генеральный суд имеет четырех экзекуторов. [164]

120. Генеральный суд не имеет права толковать законы о наказаниях.

121. Ответчик, быв введен в присутствие генерального суда, и с ним двое стряпчие, кои ему служат в защищение его, буде оправдаться может. Законоведец, сидя возле перил, имея в руках перечень дела судимого, ответчика назвав именем и прозванием, спросит, так ли его зовут? и буде ответчик или стряпчие скажут так, тогда законоведец объявит ответчику, что генеральный суд собран выслушать: 1) что общий закон гласит; 2) что изъявляет действие, о котором дело идет, сходно ли оное с законами или противное им; 3) что заключение содержать имеет оправдание невинности или наказание за преступление, и для того, чтоб представил сам или чрез стряпчих, и как его смыслу представляется словесно или письменно служащее к его оправданию или облегчению, и что скажет или письменно подаст он или стряпчие его, то принять и записать и потом отпустить из присутственной палаты генерального суда.

122. Генеральный суд судит по точным словам закона.

123. По выступлении ответчика из присутственной палаты генерального суда, законоведец, встав с своего места, предложит заседающим, дабы благоволили из заседающих избрать по балам одну треть, аки судии генерального суда, исключая его одного, аки глас закона имеющего.

124. Законоведец, предложив слова закона, генеральный суд, повинуясь, власти закона, из заседающих изберет по балам одну треть, аки судии генерального суда, исключая законоведца, аки глас закона имеющего.

125. По выборе из заседающих по балам одной трети аки судии, законоведец запишет имена каждого и число балов и когда треть составит более двенадцати особ, тогда имена двенадцати более балов имеющих под названием действительных судей генерального суда напишет на листе в заглавии; затем остающиеся под названием запасных напишет под заглавие. Когда же треть составит менее двенадцати, тогда из двух третей прибавят до двенадцати.

126. По записании имени и балов судей генерального суда, законоведец, встав с своего места, подходя к длинному столу, прочтет имена их громко: аки судии генерального суда они же встав с своего места станут полукружием, законоведец [165] посреди их, лицем оборотись к ним, прочесть велит судейскую присягу для памяти, потом вручит им перечень дела судимого, сказывая им: 1) что общий закон гласит; 2) что изъявляет действие, о котором дело идет, сходно ли оное с законами или противное им; 3) что заключение содержать имеет оправдание невинности, или наказание за преступление — и для того, чтоб благоволили выступить из присутствия и брать все сие в зрелое размышление и уважение и потому, как их смыслу представляется словесно или письменно служащее к оправданию или наказанию, представили генеральному суду.

В заключение к этому проекту приложена собственноручная записка Императрицы Екатерины II следующего содержания:

1) «Малороссийских губерний генерал-губернатора графа Петр. Алекс. Румянцева слова 2 Всякая канцелярия от губернского правления начав до нижней расправы должно по неравенству ее свойства и предметов, в ней производимых дел, в коих исполнительные, судные и казенные разумеются. По колику иные от ее присмотру и наставления или она от иных зависит, учреждена быть и ей известной чин иметь и в том при искусной связи мер, правила и средств, кои в ней к распоряжению, отправлению и держанию дел вообще даны будут и каждому члену и канцелярскому служителю его должность, место и время указаны быть, что, где и когда они сами одни, или с иными, наблюдать и отправлять имеют. Образ производства исполнительных дел сократить и протоколы весть только о судных и счетных делах».

2) «Как генеральный суд составлялся?»: Генеральный суд составляется из Сената, Синода, четырех первых классов Империи и из председателей Государственных или прочих палат и коллегий.

Правила уголовного суда — статьи из Наказа, как указано ст. 33: подлежит, чтоб законы, поелику возможно, предохраняли безопасность каждого особо гражданина (в Наказе «надлежит»).

Ст. 34. Равенство всех граждан состоит в том, чтобы все подвержены были тем же законам. [166]

Ст. 35. Сие равенство требует хорошего установления, которое воспрещало бы богатым удручать меньшее их состояние имеющих; и обращать себе в собственную пользу чины и звания порученные им только, как правительствующим особам государства.

Ст. 102. В самодержавном государстве отправления правосудия, от приговоров которого не только жизнь и имения, но и честь зависит, многотрудных требует испытаний.

Ст. 116. Ответчика должно слушать не только для узнания дела, в котором его обвиняют, но и для того еще, чтоб он себя защищал: он должен или сам себя защищать, или выбрать кого для своего защищения.

Ст. 118. Защищать значит здесь не что иное, как представлять суду в пользу ответчика все то, чем его оправдать можно.

Ст. 119. Законы, осуждающие по выслушанию одного свидетеля, суть пагубны вольности (это только начало ст. 119 Наказа: далее в ней приведен пример одного закона наследников Константина I).

Ст. 120. По здравому рассуждению требуются два свидетеля, ибо свидетель один, утверждающий дело и ответчик, отрицающий от того, составляют две равные части; ради того должно быть еще третье (в Наказе «третьей») для опровержения ответчика, если не будет, кроме того, других неоспоримых доказательств, или общая ссылка на одного.

Ст. 121. Послушествование двух свидетелей почитается довольным к наказанию всех преступлений (это только начало ст. 121).

Ст. 123. Употребление пытки отменяется, как противное здравому естественному рассуждению: о чем смотри Наказ коммисии уложения ст. 123, 192, 193, 194, 195, 196.

Ст. 124. (Нумерация ошибочная: в Наказе это ст. 125). Делать присягу чрез частое употребление весьма общее ничто иное есть, как разрушать силу ее. Крестного целования не можно ни в каких других случаях употреблять, как только в тех, в которых клянущийся никакой собственной пользы не имеет, как то судия и свидетели.

Ст. 126. Надлежит, чтоб судимые в великих винах с согласия законов избирали себе судей, или по крайней мере [167] могли бы отрешить из них толикое число, чтоб оставшиеся казалися быти в суде по выбору судимых преступников.

Ст. 127. Также бы (в Наказе «надлежало» и слова «мало» вовсе нет) надо мало нескольким из судей быти чином по гражданству такогоже какого и ответчик, то есть ему равным; чтоб он не мог подумать, будто бы он попался в руки таких людей, которые в его деле насильство во вред ему употребить могут. Сему уже примеры есть в законах военных.

Ст. 128. Когда ответчик осуждается, то не судии налагают на него наказание, но закон.

Ст. 129. Приговоры должны быть, сколь возможно, ясны и тверды, даже до того, чтоб они самые точные слова закона в себе содержали. Если ж они будут заключать в себе особенное мнение судии, то люди будут жить в обществе, не зная точно взаимных в той державе друг к другу обязательств.

Ст. 130. Следует разные образы, коими делаются (в Наказе здесь точка и после слова «землях» нет двоеточия) приговоры в некоторых землях: запирают судей и не дают им ни пить, ни есть до тех пор, покамест единогласно не будет окончен приговор.

Ст. 131. Есть царства единоначальные, где судьи поступают на подобие производящих суд третейский; они рассуждают вместе; сообщают друг другу мысли; соглашаются между собою; умеряют мнение свое, чтобы сделать оное сходственным со мнением другого и ищут соглашать голоса.

Ст. 133. (В Наказе это ст. 135). Если властям, долженствующим исполнять по законам дозволить право задерживать гражданина, могущего дать по себе поруки, то там уже нет никакой вольности, разве когда его отдадут под стражу для того, чтоб немедленно отвечал в доносе на него такой вины, которая по законам подлежит казни. В сем случае он действительно волен, ибо ничему иному не подвергается, как власти закона.

Ст. 136. Но ежели законодательная власть мнит себя быти в опасности по некоему тайному заговору против государства или Государя или по какому сношению с зарубежными недругами: то она может на уреченное время дозволить власти по законам исполняющей, под стражу брать подозрительных граждан, которые не для иного чего теряют свою свободу на время, как только, чтобы сохранить оную невредиму на всегда. [168]

Ст. 137. Но всего лучше означить точно в законах важные случаи, в которых по гражданине порук принять нельзя: ибо людей, кои порук по себе сыскать не могут, законы во всех землях лишают свободы, покамест общая или частная безопасность того требует. Смотри в X главе где о сем подробно.

Ст. 138. Хотя все преступления суть народные; однако касающиеся больше до граждан между собою должно различать от принадлежащих более к государству в рассуждении союза, между гражданином и государством хранимого. Первые называются особенными или частными, вторые суть преступления народные или общественные.

Ст. 148 3. Не принадлежит никому, кроме одних законов, определять наказание преступлениям. Судьи и правительство, будучи сами частию только общества, не могут по справедливости, ниже под видом общего блага на другого какого нибудь члена общества наложить наказания законами точно не определенного.

Ст. 151. Судии судящие о преступлениях не имеют права толковать законы о наказаниях. Должность судии в том едином состоит, чтоб исследовать: такий то человек сделал или не сделал действия противного закону. (Сравнительно с текстом Наказа тут сделан очень важный пропуск, а именно слов: «Так кто же будет законный оных толкователь? Ответствую на сие: Самодержец, а не судья»).

Ст. 151. (По наказу это ст. 152, конец статьи опущен). Судья судящий о каком бы то ни было преступлении должен один только силлогизм или то рассуждение сделать, в котором первое предложение, или посылка первая, есть общий закон; второе предложение, или посылка вторая, изъявляет действие, о котором дело идет, сходно ли оное с законами или противное им? заключение содержит оправдание или наказание обвиняемого.

Ст. 159. Вопрос: какие лутчие средства употреблять, когда должно взяти под стражу гражданина, также открыть и изобличить преступление? [169]

Ст. 160. Тот погрешит против безопасности личной каждого гражданина, кто покровительству долженствующему исполнять по законам, имеющему власть сажати в тюрьму гражданина, дозволит отъимать у одного свободу под видом каким маловажным, а другого оставляти свободным, не смотря на знаки преступления самые ясные.

Ст. 161. Брать под стражу есть наказание, которое от всех других наказаний тем разнится, что оно по необходимости предшествует судебному объявлению преступления.

Ст. 162. Однакож наказание сие не может быть наложено кроме в таком случае, когда вероятно, что гражданин в преступление впал.

Ст. 163. Чего ради закон должен точно определить те знаки преступления, по которым можно взять под стражу обвиняемого и которые подвергали бы его сему наказанию и словесным допросам, кои так же суть некоторый род наказания. Например: ст. 164 глас народа, который что винит; побег его; признание, учиненное им вне суда; свидетельство сообщника, бывшего с ним в том преступлении; угрозы и известная вражда между обвиняемым и обиженным; самое действие преступления и другие подобные знаки довольную могут подать причину, чтобы взять гражданина под стражу.

Ст. 166. (В Наказе пост. 165). Но сии доказательства должны быть определены законом, а не судьями, которых приговоры всегда противоборствуют гражданской вольности, если они не выведены на какой бы то ни было случай из общего правила в Уложении находящегося.

1. По доносу частных людей.

2. По жалобе стряпчих.

3. По сообщении судебного места.

4. По приказанию Сената.

5. По повелению Императорского Величества.

В каждом из пяти выше писанных случаях надлежит исследовать преступление должности или тяжкая вина: 1) во вред чей или чему учинено; 2) о действии что учинено; 3) о способе или орудии, чем учинено; 4) о времени, когда учинено; 5) о месте, где учинено; 6) о личностях, объясняющих с намерением или без намерения, и утверждающих и обличающих как учинено: от преступника или несчастливым случаем.

Всего этого в Наказе нет. [170]

Был изготовлен и проект указа Сенату об издании одного из этих указов такого содержания:

Проект указа Сенату.

Самодержавствуя сильным и славным Российскими, народом и дал отчет и благодарения единому Творцу нашему Богу, Им же Царие Царствуют, и Его же не исповедимыми, и оправданными к сему великому служению, видим в оном уже истекающее ныне двадцать шестое лето.

Во время сие Мы почли за честь и славу Царствованию Нашему доставить следующие правила:

1. Охранение и соблюдение православной восточной Грекороссийской кафолической веры.

2. Законам установленным дать течение и силу.

3. Вводить и утверждать повсюду правосудие и исполнение закона.

4. Оказывать милосердие и покровительство подданным, приводя в безопасность жизнь, имение и честь каждого лично и по его состоянию.

5. Торгам и ремеслам законно вообще покровительствовать.

6. Предохранить пределы Империи от набегов и отражать нападения.

7. Всеобщими поборами колико можно менее отягощать народ.

8. Приближить Империю во всех частях к цветущему и безопасному состоянию.

Постановя выше писанные правила во основание царствования Нашего излишно распространяться здесь о сем далее. Сенату Нашему известны деяния и успехи, с коими устроена польза врученных нам людей и благо общее и какие последствия имели изданные от нас в 1775 году учреждении для управления губерний. Они быв сообразны естественному положению мест, пространств, земель, несходству стран, разности жителей и соединяя всех потребы в безопасности лиц и имущества, в течении правосудия, в поспешном его исполнении, во благочинии и порядке, учинили сей образ управления всеобще полезным, выгодным и удобным даже до того, что кочующие пароды оному охотно подражали. Не трудно сие понять тем, кому известно, что ради поспешности дел с успехом установлены места [171] правления и исполнения, от оных отделены суды гражданские и уголовные, и с оными не смешано отправление дел казенных.

Части величайшей Империи в стези сии уже приведены, а для наивящего утверждения безопасности лиц и имущества, для беспрепятственного течения правосудия, для поспешного исполнения и подкрепления благочиния и порядка, заблагорассуждаем и повелеваем ныне и в Сенате Нашем дела разделить и департаменты устроить как о каждом департаменте при сем в приложении предписано, пребывая как всегда с Императорским благоволением и милостию.

Но в действительности ни один из этих проектов не осуществился.


Комментарии

1. Так в подлиннике — теперь мы сказали бы «до потери последних своих сил».

2. Месяцослов с росписью чиновных особ в государстве на лето от Рождества Христова 1794, стр. 1.

3. Эта статья изложена очень сокращенно сравнительно с Наказом: пропущено начало, содержащее ссылку на предыдущие статьи. Но кроме того опущена также в середине, после первой фразы рукописного текста, очень важная часть статьи: «и что право давать законы о наказаниях имеет только один законодатель как представляющий в своей власти все общество соединенное и содержащий всю власть в своих руках».

Текст воспроизведен по изданию: Два проекта преобразования Сената второй половины царствования Императрицы Екатерины II, 1788 и 1794 годы // Журнал министерства юстиции, № 5. 1899

© текст - Коркунов Н. М. 1899
© сетевая версия - Тhietmar. 2019
© OCR - Андреев-Попович И. 2019
© дизайн - Войтехович А. 2001
© Журнал министерства юстиции. 1899