Екатерина II ясно сознавала, однако, что, при современном состоянии России, недостаточно одной звонкой монеты для денежных оборотов государственных, общественных и частных лиц, что торговля и промышленность могут развиваться только при возможности быстрого обращения капиталов, чего, конечно, нельзя было ожидать от звонкой монеты и в особенности от медной. А потому, по примеру других европейских государств, установивших у себя кредитные бумаги, заменяющие при оборотах наличные деньги, Екатерина II решилась ввести и в нашу монетную систему кредитные бумаги, под наименованием государственных ассигнаций, и в седьмой год своего царствования, именно 29-го декабря 1768 г., издала следующий манифест:


«В столь обширной империи, какова есть Россия, не можно, кажется, довольно подать способов к обращению денег, от которого много зависит благоденствие народа и цветущее состояние торговли. Правда, что одно пространство земель империи Нашей есть уже некое препятствие совершенству того обращения; однако, каждое благоразумное правление в таком случае обязано преодолевать, елико возможно, естественные затруднения и пещись о сем, для блага общего, предмете. Мы, утвердясь на таком основании, и вменяя себе в долг устраивать все к пользе врученной от Бога Нам державы, старались входить во все подробности сего дела, помышляя о поправлении оного, применяясь притом к состоянию государства.

«Во-первых, удостоверились Мы, что тягость медной монеты, одобряющая ее собственную цену, отягощает ее же и обращение; во-вторых, что дальний перевоз всякой монеты многим неудобствам подвержен, и наконец, третье, увидели Мы, что великий есть недостаток в том, что нет еще в России, по примеру разных европейских областей, таких учрежденных мест, которые бы чинили надлежащие денег обороты и переводили бы всюду частных людей капиталы без малейшего затруднения и согласно с пользою каждого.

«Ежедневный опыт являет, какие собрали плоды многие государства от таковых установлений, по большей части банками именуемых. Ибо сверх сказанных уже выгод приносят они еще ту полезность, что выдаваемые в публику из тех мест, на разные суммы, печатные, с подписанием, обязательства разных именований, посредством их кредита, добровольно между народа употребляются так, как наличная монета, не имея однакож сопряженных с нею тяжестей в перевозах и трудностей в сбережении их, знатно облегчают самым делом обращение денег. Соображая все сии, вкратце изъясненные, обстоятельства с пространством России, и чувствуя, сколь потребно облегчить в ней обороты денег, Мы с удовольствием приступаем в учреждению в империи Нашей променных банков, и надеясь, что оказываем чрез то новый знав материнского во всем Нашим верноподданным попечения.

«Итак, с 1-го января 1769 года установляется в С.-Петербурге я в [611] Москве, под покровительством Нашим, два банка для вымена государственных ассигнаций, которые выдаваемы будут из разных правительств и казенных мест, от Нас к тому означенных, столько, а не более, как в вышеозначенных банках капитала наличного будет состоять. Сим государственным ассигнациям иметь обращение во всей империи Нашей наравне с ходячею монетою. Для чего все правительства и казенные места должны принимать те ассигнации во все государственные сборы за наличные деньги без малейшего затруднения.

«Сверх того, повелеваем, чтобы все частные люди, которые будут впредь чинить денежные платежи в казенные сборы, как в С.-Петербурге, так и в Москве, вносили бы неотменно в число каждых 500 рублей государственную ассигнацию в 25 рублей.

«Каждый из частных людей может всегда, когда похощет, обратить все свои ассигнации в наличные деньги, представя из оных московскую в московском банке, и с.-петербургскую в с.-петербургском. Сим банкам Мы предписали такие правила, по которым они платеж производить должны без малейшего замедления и потеряния времени.

«Мы Императорским Наших словом торжественно объявляем за Нас и преемников Престола Нашего, что по тем государственным ассигнациям всегда исправная и верная последует выдача денег требующим оную из банков.

«Должность и обращение тех банков состоят в том: 1) чтобы опускать во все правительства, сколько оные потребуют, государственные ассигнации, принимая за то от них наличные деньги; 2) чтобы являющимся людям с теми ассигнациями выдавать за оные денег, сколько надлежит, немедленно; и 3) чтоб паки те вымененные ассигнации из банков отсылать в правительства. В заключение остается сказать, что Мы сии банки для вымена государственных ассигнаций снабдили надлежащими преимуществами для соответствования народной к ним доверенности».

В изданном в тот же день учреждении о банках постановлено:

«Ст. 1. Хотя банки для вымена государственных ассигнаций и именуются один с.-петербургским, а другой московским, однако, они по существу своему составляют, так сказать, единое тело. И потому быть им обоим под особливым, от Нас здесь в С.-Петербурге учрежденным, банковым правлением.

«Ст. 2. Сему правлению состоять из трех особ: одного главного директора банков и двух советников.

«Ст. 3. Оному банков правлению быть под Собственным Нашим ведением и во всех происшествиях своих никому отчета не давать, как Нам Самим.

«Ст. 4. Банковому правлению заседать два раза в неделю и собираться в 9 часов утра.

«Ст. 5. Ему же получать от сената, на сделанной для того нарочно бумаге, напечатанные государственные ассигнации, за подписанием двух сенаторов, которые главный директор подписывает, а потом правление отсылает из них каждому банку надлежащее число для употребления.

«Ст. 8. Как скоро кто из присутствующих в правлении или банках выбудет, то правление обязано немедленно сие известить печатным [612] уведомлением; упалое же место будет всегда не позже, как через четыре недели, определенным от Нас вновь присутствующим пополнено.

«Ст. 9. Государственные ассигнации, подписанные выбывшими особами, всегда действительны и везде имеют равное с прочими достоинство.

«Ст. 24. Хотя банки получают государственные ассигнация от правления банков, за подписанием главного директора, однако, ни одна ассигнация из банков выпущена быть не может, если под именем главного директора не подписано будет имя директора того банка, который выдает ту ассигнацию. Итак, каждая государственная ассигнация должна быть подписана четырьмя особами, а именно: двумя сенаторами, главным директором банков и одним директором (Дополнение. Именным указом, данным сенату 8 мая 1769 г. повелено, «чтобы не последовало какого-либо замедления в удовлетворении публики ассигнациями, впредь отсылаемые из правления банков ассигнации подписывать или главному директору, или советнику; тем и другим ассигнациям иметь равное преимущество и достоинство»).

«Ст. 25. Каждый из подписующих государственные ассигнации должен был писать: главный директор или директор такого-то банка, имя и прозвание.

«Ст. 26. Главный директор и директоры банков учинят два образца своих подписей и отошлют их в сенат.

«Ст. 27. Сколь скоро из какого государственного правительства пришлются, за подписями присутствующих того места, записки, дабы такой-то банк выдал на толикую-то сумму государственных ассигнаций, на какую представляются в наличности деньги, то банк тот, по принятии денег, имеет немедленно отпустить надлежащее число ассигнаций и должен все то происшествие записать в конторные свои книги.

«Ст. 28. Если отпущенные таким образом в правительства государственные ассигнации будут обратно приносимы частными людьми в банк, для получения за них денег, то банк тот повинен прилагать крайнее старание, чтобы не задерживать такого приносителя ни мало; но, приняв от него, сколько он принес ассигнаций, должен отдать ему немедленно написанное в них число денег, не делая никаких определений и не токмо не требуя росписки, но и не спрашивая, кто он таков, откуда получил ассигнацию, а только надлежит записывать в книги прием ассигнаций и выдачу денег.

«Ст. 29. На полученных от частных людей ассигнациях не делать никаких отметок для того, что одна ассигнация несколько раз может вступать и столько же раз выходить из банка.

«Ст. 30. Хотя на разное число денег будут состоять государственные ассигнации (которых образцы во все присутственные места будут посланы), однако банкам, при отпуске тех ассигнаций в правительства, нет нужды разбирать в самую точность, сколько, на сумму 100 т. руб., например, каких ассигнаций положить потребно, только бы они все 100 т. руб. составляли, ибо сие уравнение не всегда наблюдено быть может и подвержено затруднению; сверх того, свободно каждому получившему, например, сторублевую ассигнацию разменять оную в банке на другие меньшие суммы.

«Ст. 31. Еслибы кто, для пересылки в другое место, или для удобнейшего у себя хранения, хотел из банков получить государственные ассигнации, и за них деньги внести, то сие учинить ему свободно, а банков в таком [613] случае должность состоит удовольствовать каждого и принимать наличные деньги без малейшего замедления, ибо, установя банки единственно для блага общего, чтобы каждый человек мог ту пользу восчувствовать.

«Ст. 32. Дозволяется каждому желающему получить из банков ассигнацию, взносить за оные, вместо денег, золото и серебро в деле и не в деле, также всякую иностранную монету, и банкам брать их по той цене, по коей принимают на монетный двор; однако, вышесказанные вещи уже не возвращаются, ибо за все ассигнации банки платят наличные деньги.

«Ст. 33. Каждая государственная ассигнация обменяема только в том банке, на который она ассигнована, т.-е. с.-петербургская в с.-петербургском банке, московская — в московском банке.

«Ст. 35. Каждый банк хранит государственные ассигнации в особливом сундуке, который всегда находится в покое присутствующих. Оный сундук запирается двумя ключами и всегда запечатывают, старший член банка имеет особую того сундука печать, последующий за ним член и кассир хранит по одному ключу.

«Ст. 38. Члены банков должны со всеми приходящими людьми, какого бы они звания ни были, обходиться вежливо и никогда презрения или грубости не оказывать, ибо от доброго поведения членов много зависимо благосостояние банков».

Текст воспроизведен по изданию: Наши государственные ассигнации до замены их кредитными билетами. 1769-1843. Материалы и факты из прежней истории русских финансов // Вестник Европы, № 8. 1876

© текст - Печорин Я. 1876
© сетевая версия - Тhietmar. 2020
© OCR - Андреев-Попович И. 2020
© дизайн - Войтехович А. 2001
© Вестник Европы. 1876