-

БЛАГОЧЕСТИВЕЙШИЕ САМОДЕРЖАВНЕЙШИЕ ВЕЛИКИЯ ГОСУДАРЫНИ ИМПЕРАТРИЦЫ ЕКАТЕРИНЫ ВТОРЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ ДЛЯ УПРАВЛЕНИЯ ГУБЕРНИЙ ВСЕРОССИЙСКИЯ ИМПЕРИИ

О должности государева наместника

Должность Государева Наместника, или Генерал-Губернатора есть следующая; строгое и точное взыскание чинить со всех ему подчиненных мест и людей о исполнении законов и определенного их звания и должностей: но без суда да не накажет никого; преступников законов и должностей да отошлет, куда по узаконениям следует для суда.

Государев Наместник не есть судья, но оберегатель Императорского Величества изданного узаконения, ходатай за пользу общую и Государеву, заступник утесненных и побудитель безгласных дел. Словом сказать, нося имя Государева Наместника, должен он показать в поступках своих доброхотство, любовь и соболезнование к народу.

Как Государеву Наместнику благочиние, или полиция градская и сельская подчинены, то он имеет пресекать всякого рода злоупотребления, а наипаче роскоши безмерную и разорительную, обуздывать излишества, беспутства, мотовство, тиранство и жестокости.

Государев Наместник долженствует вступаться за всякого, кого по делам волочат, и принуждать судебные места своего наместничества, решить такое-то дело; но отнюдь не мешается а производство оного; ибо оно есть яко хозяин своей губернии, а не судья.

Государев Наместник обязан предупреждать могущий быть в его наместничестве всякий недостаток в нужных для жизни припасах, как то в хлебе, в соли и проч.

Если наместничество пограничное, то Генерал-Губернатору облежит бдение и предосторожности от соседей, и он в случае нужды берет надлежащие меры военные. В таковых распоряжениях находящийся тамо военный командир его послушать должен, хотя бы был и старше: то же и в случае какого ослушания народного, или во время язвы, или наводнения, или пожара. Когда же от Императорского Величества поручится военное дело воинскому начальнику, тогда уж тот и отвечает; но снабжать войска всем нужным есть дело Государева Наместника той губернии.

Генерал-Губернатор есть председатель правления, с ним заседает Губернатор с двумя губернскими Советниками; когда же Генерал-Губернатор и Губернатор вне губернии бывают, тогда Вице-Губернатор заступает место Губернатора.

Правление наместническое есть то место, которое управляет в силу законов именем Императорского Величества всею губерниею, обнародывает и обновляет повсюду в подчиненных оному областях законы, указы, [91] учреждения, повеления и приказания Императорского Величества, и выходящие из Сената и из прочих государственных мест на то власть имеющих.

Наместническое правление бдение свое прилежно простирает, дабы законы были везде исполняемы, взыскание занять со всех непослушных, роптивых, ленивых и медлительных, пеню на них налагает, и буде не исправляются, то оных к суду отсылает, тщание имеет, дабы учреждения полицейские, или благочиния и торговли сохраняемы и исполняемы были с точностью. Все непорядки законам противные заблаговременно прекращать, прилежное старание иметь о установлении, утверждении и сохранении всякого рода благонравия, порядка, мира и тишины не токмо в городах, селах и деревнях, но и во всех подчиненных той губернии землях и водах, так же и на дорогах во оной лежащих.

Наложение ареста на имение, или на часть оного за долги по приговору судебного места, есть дело губернского правления; туда же следуют и прошения о проволочке в подчиненных местах, и понуждение делается от наместнического правления по рассмотрению обстоятельств.

К исполнению повелений губернского правления обязаны как верхние, так и уездные и нижние земские суды, равномерно верхние и нижние расправы, губернский и городовые Магистраты и ратуши в той губернии находящиеся.

100

Кто же наместническим правлением не доволен, тот жалобу свою приносить имеет в Сенат.

101

В случае дел важных или чрезвычайных, или при получении нового общенародного узаконения. Государев Наместник призывать может палату уголовного суда, палату гражданского суда, казенную палату для уважения дел обще с губернским правлением. При случае же нового общего узаконения, буде зякон в чем не удобен усмотрится, то дозволяется им вообще единогласно делать своя представления в Сенат, а я случае подтверждения от верховной власти непременное и безмолвное исполнение последовать имеет.

102

Во время отлучки из наместничества Государева Наместника, Правитель или Губернатор отправляет свою должность по данным Губернатором наказам, и отправляет переписку с прилежащими к его губерния соседними внутренними и внешними провинциями. О пограничных же переписках Губернатор, так как я Генерал-Губернатор уведомляет коллегию иностранных дел.

103

Два Советника определяют в губернское правление для вспоможения Губернатору. Они рассуждением своим уважают дело, и по том исполняют положения Губернаторские. Буде же случится, что Губернаторские приказания не соответствуют пользе общей, или службе Императорского Величества, или нарушают узаконения, и Губернатора рассуждениями от того отвратить им не можно; тогда советники долженствуют внести в правление письменное свое мнение и Генерала-Губернатора и Сенат о том уведомить; но приказаний Губернаторских отменить не могут и по оным исполнять обязаны.

104

Наместническое правление имеет губернского Прокурора, губернского стряпчего казенных дел, и губернского стряпчего уголовных дел. Сии стряпчие приносят свои жалобы в наместническое правление по их должностям; и буде жалоба уважения достойна, тогда губернатор прикажет им жалобу производить, где по существу дела надлежит.

О прокурорской и стряпческой должности

404

Вообще губернский Прокурор и губернские стряпчие смотрят и бдение имеют о сохранении везде всякого порядка законами определенного, и в производстве и отправлении самих дел. Они сохраняют целость власти, установления и интереса Императорского Величества, наблюдают, чтобы запрещенных сборов с народа никто не собирал, и долг имеют истреблять повсюду зловредные взятки.

405

Должность губернского Прокурора.

Губернский Прокурор долженствует доносить наместническому правлению все то, что до сведения его дойдет, касательно до губернского правления обязанности, а именно 1. О неточном где в судебном месте исполнении законов, учреждений и указов, 2. Буде где в наместничестве есть непослушание, или ропот, 3. О ленивых в исполнении должности, 4. О медлении в исполнении повелений, 5. О медлении по делам в производстве, 6. О нарушении правил благочиния и о всяком причиняющемся многим соблазне, законам противном поступке, вине, или преступлении, 7. О запрещенной торговле, или о помешательстве законам противном дозволенной торговле, 8. О нарушении общей тишины, 9. О нарушении в верности присяге, 10. О казенном и общественном ущербе.

Губернскому прокурору подчинены как прочие Прокуроры, так и стряпчие того наместничества, и он должен принимать от них доношение, и об оных предлагать, где надлежит.

Буде же губернский Прокурор усмотрит за кем неисправление должности, то повинен доносить о том ие токмо Генерал-Губернатору, но и Генерал-Прокурору; ибо во всех делах губернских Прокурор есть око Генерал-Прокурора.

Губернский Прокурор попечение имеет о прокормлении под стражей содержащихся, и чтоб дела сих людей скорее решение получили, и они бы скорее отправлены или выпущены были; и для того Губернский Прокурор должен ходить чаще по тюрьмам по крайней мере единожды в неделю, а именно по пятницам после обеда, дабы посмотреть состояние в тюрьме содержащихся, и доходит ли до них все то, что им определено, и содержат ли их сходственно их состоянию и человеколюбию.

Весьма желательно, да и Наместнику Государеву нужно поощрять, чтобы молодые дворяне по окончании наук употребляли себе к научению не меньше для них полезному, знать законы своей -земли, и образ судопроизводства. А для сего бы определялись в приказы, не вменяя отнюдь в предосуждение благородству, приобретать от первых степеней канцелярских сведение и способности в делах, и в них столько изощряться, чтоб могли поступая в чины высшие, достойно и похвально исправлять свое звание к пользе общей: ибо таковым преимущество всегда отдается при выборе и определении в почетнейшие места гражданских должностей.

На подлинном подписано собственною Ее Императорского Величества Рукою.

Быть по сему пять лет.

Екатерина.

В Москве Декабря 1 дня 1775 года

Публикация В. КАЗАРЕЗОВА

Текст воспроизведен по изданию: Ищите - и обрящете! (Повесть о житии Иова Льговского) // Родина, № 1. 1992