Указ о правилах для заграничной торговли.

С своей стороны Императрица Екатерина принимала деятельные меры, для осуществления своих намерений на деле. Кроме готовности, какую имели воюющие стороны к притеснению нейтральных, и последние, побуждаемые выгодами запрещенной торговли, весьма часто решались на большие злоупотребления (До чего доходят эти злоупотребления, можно видеть из манифеста главнокомандовавшего во время войны с Турциею Графа Орлова, от 1 Мая 1772 года, приведенном у Мартенса т. IV, на стр. 70.). Желая совершенно устранить этот повод к притеснениям, Императрица [292] 8 Мая того же года дала Коммерц-Коллегии следующий именной указ о правилах для заграничной торговли:

Восставшая недавно морская война между Великобританиею с одной стороны, а Франциею и Гишпаниею с другой, стала от некоторого времени касаться до торговли и мореплавания Наших верных подданных. Мы не оставили, в защиту их и в удовлетворение на всех до ныне причиненных убытков, употреблять, где надлежало, могущественное Наше посредство, по которому многие частные купцы и получили уже в своих исках не скудное награждение. Хотя не сомневаемся Мы, чтоб и остальные из них не были от воюющих Держав равномерно удовольствованы, но как однако ж частные их частным людям удовлетворения не могут от Нас признаваемы быть достаточным залогом вящшей на будущие времена безопасности в пользу нейтральных народов, то посему уважению и решились Мы на принятие и действительное в случае нужды употребление сильнейших мер к ограждению мореходного промысла Наших подданных. Оные возвещены уже всей Европе чрез учинение трем воюющим Державам единогласной декларации, в которой именно и точно ознаменовали Мы права, преимущества и пределы нейтрального торгового флага. Одни и другие основаны или на точных словах коммерческого Нашего трактата с короною Великобританскою, или же на ясных и неоспоримых началах естественного и народного прав; но, требуя, от других в свою пользу полного и безусловного исполнения их обязанностей, не меньше того предполагаем Мы с Своей стороны в рассуждении их соблюсти и соблюдать до конца весь долг строжайшего нейтралитета. Нужно потому, чтоб все Наши подданные непременно сообразовались в своих морских промыслах и предприятиях сему Нашему намерению, инако же они сами себя будут лишать Нашей защиты и Нашего покровительства: но чтоб кто из них неведением погрешить в мог, поручаем Мы Нашей Коммерц-Коллегии объявить всему при портах торгующему Российскому купечеству, что при совершенной свободе производить торговлю и мореплавание, собственные во все части Европы на основании Наших трактатов с разными Державами и земских каждого места уставов, имеют они наблюдать следующие правила:

1. Чтоб в войне не принимать участия ни посредственного ни беспосредственного, под каким бы то видом ни было, даже помощию провоза под Российским флагом в которую либо из воюющих сторон заповедных товаров, а именно: пушек, мортир, огненного ружья, пистолет, бомб, гранат, зажигательных и иных к стрельбе употребляемых ядер, фузей, кремней фузейных, фитилей, пороху, селитры, серы горючей, лат, пик, шпаг, портупей, патронных сумм, седел и узд, и для того всячески остерегаться, дабы помянутых воинских припасов на каждом судне отнюдь не было сверх того числа, сколько оных к употреблению на нем потребно быть может, или сколько каждому из корабельных служилых людей и пассажиров на том корабле иметь надлежит.

2. Всякие другие товары, кому бы оные ни принадлежали, хотя подданным той или другой воюющей Державы, могут на Российские суда свободно грузимы быть и пользоваться на оных протекциею Российского флага, на равне с товарами Наших подданных, исключая только оглавленные в 1-й статье под именем [293] заповедных, каковыми они и действительно признаны в 11-м артикуле Нашего с Англией коммерческого трактата. При таковой безопасности для дозволенных товаров на судне нейтральном, надлежит остерегаться погружать свою собственность на судах наций в войне участвующих, во избежание всяких хлопот и неприятностей.

3. Всякому в иностранное место он здешнего ила другого Нашего порта отъезжающему Российскому судну надлежит снабдену быть достаточными доказательствами собственности Российской, то есть обыкновенным морским пашпортом и засвидетельствованным от таможни сертификатом в коем именно изъяснять: а) какие именно товары и сколько количеством погружены; б) на чей счет они куплены и к кому посылаются; в) в какое место и к кому назначены корабль и груз оного. Для вящшей достоверности, даваемые от таможни сертификаты долженствуют быть засвидетельствованы Адмиралтейством, а где оного нет, начальным каждого места Правлением.

4. Сим преимуществом имеют наравне с природными Нашими подданными пользоваться и те иностранцы, кои записались в Наше подданство, следовательно же и несут на равне с ними гражданские подати, но до тех только пор, доколе они в Областях Наших пребывание свое иметь будут: ибо инако употребление Российского торгового флага им свойственно быть не может.

5. На каждом Российском судне, хотя б один хозяин вдруг два или три корабля в одно место отправлял, иметь порознь особливые в 3-й статье означенные документы для очистки своей, буде бы им в пути разнесенным быть или инако противу намерения разойтиться случилось.

6. Отнюдь не иметь ни на каком Российском судне двойных и двояких коносаментов и сертепартии или других корабельных бумаг, а еще менее подложных видов: ибо они всегда подвергают неизбежной опасности; и для того всемерно наблюдать, чтоб документы были чисты, ясно означающие, как выше сказано, куда и с чем именно отправлен корабль. Нужно также чтоб договорное письмо и все сделки между хозяином товара и шхипером, именуемые сертепартиею, находились всегда при судне, но как нередко случаются, что хозяин товара, посылая оный на своем или нанятом нейтральном корабле, по одной спекуляции, назначает запасно продажу его сперва в одном порте, а при усмотрели там невыгодных цен, далее в другом: то на сей случаи надобно ему необходимым образом оба порта, в порядке к ним плавания, именовать и означать в одном и том же коносаменте, а не в двух, с наблюдением сей самой осторожности и в рассуждении сертепартии, дабы между ею и коносаментом разности быть не могло. Если же кто из подданных Наших дозволит себе противное сему ухищрение и двоякость, то конечно не может ожидать к себе Нашего покровительства, потому, что оное на одну честную и безобидную торговлю исключительно от всякой непозволенной и ухищренной обращаемо быть имеет.

7. Всякому Российскому кораблю, по выгрузке в чужестранном порте, возвращаясь обратно восвояси, или же отправляясь далее в третье постороннее место, брать оттуда и от всякой пристани, где потом для промысла был, обыкновенные документы по обрядам земским, дабы всегда видно было, какой нации судно, откуда и куда идет с каким опять товаром.

8. Поелику все вышеписанные документы необходимо нужны для [294] удостоверениям в самом корабле нейтральной собственности, то и надлежит всемерно остерегаться чтоб оных, ниже других каких письменных дел и бумаг без всякого изъятия ни при каком случае, а особливо при встрече с другими судами, не бросать с борта в море, ибо чрез таковое бросание можно возбудить на себя справедливое подозрение и подвергнуться неприятным следствиям.

9 Остерегаться, чтоб ни на каком Российском судне не было ни купца, ни прикащика, ни офицера, ниже более третьей части матросов из подданных которой либо воюющей Державы; в противном же случае таковой корабль может навлечь на себя многие неприятные хлопоты; равному неудобству подвержены бывают суда покупаемые во время войны у подданных воюющих Держав: почему надлежит от сего времени покупать их не для иного употребления, как только для плавания по Балтийскому или Черному морям, доколе нынешняя морская война продолжаться будет.

10. В места, с моря или на сухом пути действительно блокированные или осажденные, возбраняется повсеместно вход с какими бы то ни было товарами; почему, если кто из Наших купцов пустится из корысти на сей непозволенный промысл, тот при всех потерях своих не будет иметь ни малейшего права прибегнуть к Нашему покровительству.

11. Все Наши подданные, обращающиеся по торгам и промыслам своим в иностранных областях, имеют тщательно сообразоваться земским и коммерческим учреждениям и постановлениям каждого места, где они находиться будут, или же куда собственные свои суда пришлют: чего ради, дабы таковые учреждения и постановления сколь возможно им были известнее, Наша Коммерц-Коллегия должна получать от Коллегии Иностранных дел присылаемые в оную подобные бумаги, и оные издавая при ведомостях, доставлять к сведению торгующих.

12. Предложение Наше ограждать и защищать в полной мере торговлю и мореплавание Наших верных подданных, весьма однако ж удалено от такого хотения, чтоб могло оттуда родиться какое либо предосуждение для той или другой воюющей Державы, или же повод к соблазну и непозволенной корысти частных торговцев; почему и запрещаем именно, дабы ни кто из здешних купцов не дозволял иностранцам посылать корабли и производить торговлю под его именем. Если же кто в том преступит Нашу волю и в преступлении своем доказан будет, таковой будет лишен навсегда права посылать свои корабли и пользоваться Нашею Монаршею протекциею.

Если подданные Наши, в морских торгах и промыслах упражняющиеся, все предписания сего указа с точностию исполнять будут, то всемерно могут они надеяться на полное и совершенное Наше покровительство по делам их в иностранных областях, а потому и на тщательное, усердное ходатайство и заступление в пользу их Наших там находящихся Министров, Агентов и Консулов, кои на то от Нашей Коллегии Иностранных дел и будут благовременно снабдены запасными наставлениями. Кто же из них по тем предписаниям поступать не станет, оные не должны взаимно ожидать защиты в несчастиях и разорениях своих, могущих последовать от добровольного ими самими упущения нужных и известных осторожностей.

Коммерц-Коллегия, объявляя торгующему при портах Российскому купечеству сей Наш указ, не оставит в то же время, как снабдить таможни [295] нужными по оному предписаниями, так и учинить во все Губернии, где есть морские пристани и их Губернаторам, согласно воле Нашей, уведомления для единовременного и точного по всем Присутственным местам исполнения поколику то до каждого из них относиться может. П. С. Зак. № 15014 (Перевод этого указа за исключением вступления помещен у Мартенса во 2 т. того же соч. на стр. 79 с означением числа 8/19 Мая.).

Текст воспроизведен по изданию: Обозрение трактатов о морском торговом нейтралитете // Морской сборник, № 7. 1854