СТАТИСТИЧЕСКИЕ ДАННЫЕ О ЗАКАСПИЙСКОЙ ОБЛАСТИ.

(По сведениям, собранным Г. Шт. Полковником Мельницким в мае 1886 года).

Закаспийская область делится на три уезда: Мангишлакский, Красноводский и Ахал-текинский и на два округа: Тедженский и Мервский.

В 1886 году к Ахал-текинскому уезду присоединялось Атекское приставство, а к Мервскому округу — приставства: Серакское, Иолатанское и Пендинское.

Население.

Закаспийская область занимает приблизительно 13.000 квадратных миль. На этом громадном пространстве живет не более 311.000 душ обоего пола, что составляет 24 души на одну милю (не считая войск и служащих). Население распределено весьма неравномерно; главная масса его живет по берегам рек Мургаба, Теджена и Атрека с притоками, а также на узкой плодородной полосе Ахал-текинского оазиса у подножия Копетдагского хребта; небольшая часть населения кочует в северной части области на Мангишлаке и близ Атрека; средина Закаспийской области, т. е. громадное пространство по Усть-Урту и также между Хивинским оазисом и низовьями рек Мургаба и Теджена, весьма редко посещается кочующими скотоводами-туркменами. По образу жизни население Мангишлакского и Красноводского уездов — кочевое, занимающееся скотоводством; население восточной части области — полуоседлое, занимающееся земледелием и скотоводством.

Из всей массы населения Закаспийской области: 83% туркмен и 14% киргиз; те и другие составляют коренное, туземное население области; остальные 3% приходятся на долю пришлого населения: русских (без войск), армян, персиян, бухарцев, хивинцев, евреев и других. [105]

По административным единицам население это распределяется следующим образом:

Административные единицы.

Туземцы.

Пришлое население обоего пола.

Кибиток.

Душ обоего пола.

Мангишлакский уезд

9.656

40.000

700

Красноводский »

3.148

15.000

1.300

Ахал-текинский » (с Атеком)

11.204

47.000

3.000

Тедженский округ (с Серахсом)

5.400

33.000

1.000

Мервский округ (с Иолатаном и Пенде)

27.962

167.000

3.000

Всего

58.000

302.000

9.000

Из этого числа находится:

В Ахал-текинском уезде

40.000

туркмен-теке.
Собственно в Атеке

7.000

туркмен разных племен.
На нижнем Теджене

12.000

теке.
У Серахса

21.000

сапоров.
В Мерве

110.000

теке.
» Иолатане

32.000

сарыков.
» Пенде

25.000

»
На Мангишлаке

36.000

киргиз и 4.000 турв.-иомудов.

Племя теке делится на четыре рода: векиль, бек, сычмаз и бахши. На Теджене и Мерве каждый род имеет определенный териториальный район и принадлежащую ему сеть каналов, что связывает экономически колена и семейства одного и того же рода. В Ахал-текинском уезде колена одного и того же рода перемешаны.

Числительность четырех родов текинских племен в Мерве почти одинакова; на Теджене и в Ахале род векиль многолюднее других.

Кроме вышеуказанных цифр населения по административным единицам, в северную часть Красноводского уезда прикочевывает на зиму до 500 кибиток киргиз-адаевцев из Эмбенского уезда, Уральской области.

В числе жителей Красноводского уезда показаны 1.648 кибиток иомудов-джафарбаев, атабаев и других, кочующих в наших пределах лишь летом, и до 600 кибиток гоклан, переселившихся на р.р. Сумбар и Чандыр в 1883, 1884 и 1885 годах из персидских пределов и Хивы.

Население городов, кроме войск и семейств [106] военно-служащих, приблизительно следующее: Асхабад 2.000 душ, преимущественно армян, евреев, персиян и курдов; Мерв, 1.500 душ армян, бухарцев и хивинцев; Красноводск — менее 1.000 душ армян, русских и персиян.

Проведение железной дороги привлекло в область значительное число рабочих, персиян и курдов, из Хорасана.

В начале 1886 года туземное население, в предыдущие годы вследствие политических неурядиц неоднократно менявшее место своего жительства, — заняло наконец окончательно свои старые места. Отныне увеличение численности туземного населения может произойти лишь от причин естественных. Пришлое же население в будущем направится, по всей вероятности, в города Закаспийской области, быстро растущие подле военных штаб-квартир и административных центров.

Производительность области, земледелие, скотоводство, минеральные богатства.

Плодородная почва Закаспийской области щедро вознаграждает труд земледельца, при достаточном орошении. Но так как в течение лета дождей здесь почти не бывает, то орошение посевов возможно лишь посредством проведения оросительных каналов (арыков); поэтому оседлое, земледельческое население и расположилось исключительно по берегам рек или у подножия горных хребтов.

Жители уездов Мангишлакского и Красноводского почти вовсе не сеют хлеба и должны его покупать. Ахал-текинский уезд производил еще в 1885 году недостаточно хлеба для местного потребления; лишь в округах Тедженском и Мервском были значительные избытки пшеницы и ячменя еще в 1884 году. Должно заметить, что избыток пшеницы и ячменя увеличивается значительно с года на год; уже в 1885 году войска Закаспийской области не нуждались в привозе провианта и фуража из России. Можно думать, что в настоящее время запасы пшеницы и ячменя в области уже настолько велики, что является возможность образовать на месте значительное количество провианта и фуража в случае надобности. [107]

Сена и люцерны (инджи) имеется достаточное количество для продовольствия лошадей.

Крупным и мелким рогатым скотом особенно богаты Мангишлакский уезд и Мервский округ. Изобилие скота в области широко обеспечивает довольствие наличных войск мясом, преимущественно бараниной.

Перевозочными средствами, верблюдами, особенно богаты уезды Мангишлакский и Красноводский; но на верблюдов Красноводского уезда не всегда можно рассчитывать, так как владельцы их могут угнать их за Атрек в Персию.

Восточная часть области верблюдами не богата; средним числом приходится в Ахал-текинском уезде и Тедженском округе по одному верблюду на кибитку, а в Мервском округе — по 1/2 верблюду на кибитку, т. е. количество, необходимое лишь для потребностей земледелия и хозяйственных нужд; кочевое население западной части области имеет в Мангишлакском уезде по пяти, а в Красноводском — по девяти верблюдов на кибитку.

Количество разного рода скота в тысячах голов по административным единицам видно из нижеследующей таблицы:

Уезды и округа.

Лошадей.

Верблюдов.

Ослов.

Крупного рог. скота.

Баранов.

Мангишлакский

44.000

49.000

-

-

451.000

Красноводский

3.000

30.000

-

-

22.000

Ахал-текинский (без Атека)

2.500

11.000

-

2.000

150.000

Тедженский (без Серакса)

1.200

2.500

-

1.000

44.000

Мервский (с Иолатаном, Пенде и Сераксом)

17.000

15.000

22.000

44.000

700.000

Всего.

67.700

107.500

22.000

47.000

1.367.000

Справочные цены на базарах на муку, ячмень и мясо, по сведениям уездных и окружных начальников, — нижеследующие: в Мерве пуд муки 40 коп., пуд ячменя 40 коп., пуд мяса 3 руб. 20 коп. В Асхабаде: пуд муки 90 коп., пуд ячменя 50 коп., пуд мяса 4 рубля. Можно думать, что в настоящее время, когда земледелие развилось еще более, число мельниц увеличилось, так как железная дорога пересекла всю область, то цены на муку и ячмень значительно понизились. [108]

О рыбных промыслах сведений не имеется; рыболовство на Каспийском море производится без всякого контроля и денежного сбора с рыболовов.

Разведение хлопка, виноделие и шелководство находятся пока в зародыше. Лишь кунжутное масло начинает быть предметом вывоза. Дыни произрастают в огромном количестве, особенна на Теджене, и служат важным питательным продуктом для местного населения. Рису покамест сеется мало.

Минеральные богатства Закаспийской области до настоящего времени недостаточно исследованы. В общем можно высказать, что они значительны, но частью отдаленность их от мест потребления и, главным образом, дороговизна их добывания и обработки — служат большими препятствиями для их эксплоатации.

Добыча осадочной соли на берегах Каспийского моря и каменной — в Красноводском уезде производится в больших размерах; в 1885 году в Красноводском уезде добыто до 500.000 пудов соли. Соленые озера Ер-Ойлан в Серакском приставстве снабжают солью окрестных туркмен.

Добыча нефти в Закаспийской области в 1885 и 1886 годах была очень не велика; были сделаны лишь попытки бурения, давшие удовлетворительные результаты, но дешевизна и удобства доставки бакинской нефти на Закаспийскую железную дорогу не допускают развиться нефтяному производству в Закаспийской области. В 1885 году было добыто 54.000 нефти на о. Челекене и 30.000 пуд. на нефтяной горе близ Бала-Ишема.

Месторождения серы имеются в 70 верстах от Красноводска вблизи соленого озера Кукурт-ата и на пути из Геок-Тепе в Хиву у колодцев Шейх (Шиих), в 200 верстах от Геок-Тёпе. Самородки серы у колодцев Шейх прекрасного качества, содержат до 95% чистого минерала; количество серы, валяющейся на поверхности почвы, очень велико. Лишь значительное расстояние от железной дороги (200 верст) и пустынность месторождений серы у колодцев Шейх — затрудняют ее добычу, но можно думать, что при должной организации дела закаспийская сера обойдется для артиллерийского ведомства гораздо дешевле заграничной, ныне приобретаемой. [109]

Месторождения селитры в различных местностях Ахал-текинского уезда — также весьма богаты.

Найдена также свинцовая руда у Каракала, но залежи этой руды недостаточно исследованы.

Промышленности обрабатывающей в Закаспийской области почти не существует.

Ткани шерстяных изделий производятся кустарным способом. Предполагалось лишь открытие винокуренного и пивоваренного завода.

Торговля. Пути сообщения.

Результаты торговых оборотов Закаспийской области с Россией за 1884 год выражаются в следующих цифрах:

Уезды и округа.

Привоз. Руб.

Вывоз. Руб.

Мангишлакский

197.000

116.000

Красноводский

1.118.000

224.000

Ахал-текинский

1.169.000

333.000

Мервский округ

375.000

100.000

Всего

2.860.000

773.000

Цифры эти имеют весьма приблизительную точность; их, как кажется, следует считать выше действительных по двум причинам: 1) В графу привоза попала часть железнодорожных грузов. 2) Весьма вероятно, что часть товаров, назначенных в Асхабад, показывалась по привозу и в Красноводск, следовательно — показывалась вдвойне.

Товары, назначенные для Мерва, равным образом могли показываться по привозу в Красноводск и Асхабад. Почти весь привоз служит для удовлетворения потребностей войск и служащих в краю; для туземного населения привозилось из России небольшое количество ситцев, металлических изделий и сахара, присылаемых как в область, так и в Хиву (через Красноводск) и в Хорасан (через Асхабад).

Из области в Россию вывозились соль и рыба из Красноводска, Александровского форта и в небольшом количестве шерстяные изделия, кожи и кунжутное масло; стоимость прочих предметов вывоза в 1884 году была ничтожна. [110]

Проведение Закаспийской железной дороги до Мерва в 1885 году и до Чарджуя в 1886 году существенно изменило ее торговое значение, связав Каспийское море удобным путем си Туркестаном, и должно значительно развить торговые обороты области, особенно транзит.

Через Асхабад провозится из Мешеда для потребности населения области и в Хиву значительное количество индийского чая, вымениваемого на привозимые в Асхабад товары.

Непосредственная торговля Хивы с Россией производилась в 1885 году, главным образом, через Красноводск, не смотря на проведение Закаспийской железной дороги до Асхабада, так как стоимость провоза по первому пути была значительно менее, чем по второму.

Караванный путь из средней Азии через Чарджуй и Мерв к Герату, Мешеду и Асхабаду был довольно оживлен в 1885 году до проведения железной дороги; значительность торгового движения по этому пути видна из того, что караванного сбора в Мерве с привозимых товаров было собрано в 1885 году — 15.000 руб. О количестве и стоимости товаров, привозимых в 1885 году в область из Афганистана и Персии, — сведений не имелось.

Солидных русских торговых фирм в области нет; торговлей занимаются второстепенные торговцы с Кавказа. Русский товары не возились в Хорасан ни русскими купцами, ни их прикащиками; наоборот, — в Асхабад приезжают персидские купцы для продажи своих товаров и покупки русских.

В общем — торговые обороты Закаспийской области за 1885 год нельзя не признать ничтожными; базары и городские поселения образуются лишь в пунктах квартирования русских войск, а не вследствие естественных причин; исключение в этом смысле составлял в 1885 г. лишь Мерв, лежащий в узле торговых путей. Ныне же, с проведением железной дороги до Чарджуя, торговое значение Мерва, как кажется, должна уменьшиться в пользу Чарджуя и Карыбента. [111]

Закаспийская железная дорога чрезвычайно удачно проходит по наиболее населенной и производительной части Закаспийской области и стала ее главнейшим жизненным нервом.

Закаспийская железная дорога между Асхабадом и Михайловским отправляет по одному товаропассажирскому поезду в неделю в ту и другую сторону. Это число поездов вполне, удовлетворяет торговым требованиям, но недостаточно для передвижения служащих.

Михайловский залив имеет глубины всего 5', почему морские суда должны, по приходе из Астрахани или Баку в Красноводск, сдавать свой груз на плоскодонные баржи для отправки с буксирными пароходами в Михайловский залив. Устройство новой бухты у входа в Михайловский залив у Узун-Ада, в 25 верстах от Михайловского, откуда проведена до Узун-Ада железная дорога, составляет значительное улучшение существующих сообщений, так как в. Узун-Ада могут приходить морские суда, сидящие 8' и даже 8 1/2' Однакоже большие суда, плавающие по Каспийскому морю, по прежнему не могут подходить к голове железной дороги, что в связи с существенными недостатками порта Узун-Ада (узкость фарватера, небольшие размеры порта, отсутствие пресной воды, неимение ровной площади для устройства города) заставляет желать проведения железной дороги от станции Молла-Кари к существующему прекрасному порту Красноводску.

В расходах по проведению колесных путей в области особенной надобности не предвидится, благодаря удобопроходимости местности, и они могут поддерживаться в исправности посредством натуральной дорожной повинности населения. Желательно лишь, в видах военных, устройство постоянного моста через реку Теджен у Серахса.

Зато проведение колесных путей через пограничные с Персией горные хребты является весьма желательным как для торговых, так и для военных целей. Ныне оканчивается разработкой наиболее важная в торговом и военном отношениях колесная дорога через перевал Гаудан (6.000 футов) на прямой линии между Асхабадом и Кучаном, довольно важным [112] административным и торговым центром в северном Хорасане. От Кучана и Буджнурда уже и теперь повозки могут беспрепятственно двигаться к Мешеду.

Подати и прочие денежные сборы.

За 1885 год было собрано кибиточного сбора:

 

Государств. сбора.

Земского сбора.

Рублей.

В Мангишлакском уезде 27.679 10.106
» Красноводском » 16.501 1.574
» Акал-текинском » 13.106 4.404
Итого 75.286 16.084

Тедженский и Мервский округа в 1885 году еще не были обложены податью; население этих округов предполагалось обложить податью с 1886 года. В Тедженском округе была лишь собрана в 1885 году сумма на содержание 28 милиционеров, т. е. местной полиции. В Ахал-текинском уезде население платило подати в 1885 г. в первый раз. Везде подати были собраны безнедоимочно. Размер подати: для Мангишлакского уезда — 4 рубля с кибитки (семейства), для Красноводского и Ахал-текинского уездов — 6 рублей; из общей суммы сбора отделялось везде на земские потребности по 50 коп. с кибитки. Сумма 4 и 6 рублей есть не безусловная, а средняя, которую вносит каждое селение (аул), по числу кибиток, за круговой порукой; в каждом же селении выборные раскладчики определяют, сколько платить каждому семейству (кибитке), смотря по его зажиточности. Проконтролировать правильность раскладки во всех селениях — не было возможности; частные случаи, обиды слабых сильными, т. е. богатыми или должностными лицами, не могут уронить достоинства этой системы обложения. Земский сбор идет на вознаграждение должностных лиц из туземцев.

Из прочих сборов обращает на себя внимание караванный сбор (пач) в Мерве, имеющий смысл таможенной пошлины и налога на право торговли. В 1885 году пача в Мерве было собрано до 15.000 рублей. В прочих местностях такого сбора не установлено. [113]

Городских сборов было в 1885 году: в Красноводске — 1.067 р., в Асхабаде: за право торговли — 855 р., с домовладельцев — 368 р., всего 1.223 рубля.

Суд.

В Закаспийской области, как на всех азиятских окраинах, вместе с судом общим для всей Империи существует суд народный, решающий дела по мусульманским законам и местным народным обычаям. Народный суд имеет две инстанции: сельскую и уездную или окружную. На приговоры уездного суда можно подавать жалобы начальнику области. Народный суд имеет много оригинального. До покорения Туркмении русскими, когда общей связи между туркменскими племенами не было, каждый вымещал свои обиды члену другого рода или селения или кровью, или же воровством и грабежом; взаимные же споры членов одного рода или селения решались наиболее уважаемыми лицами — муллами, ишанами или казиями — по туркменскому адату, т. е. по установившимся обычаям. Наказания по адату определялись следующие:

За умышленное убийство — кровомщение или плата убийцей 100 туманов (400 м. рублей).

За неумышленное убийство — отвечает община или селение, членом которого состоял убийца, штрафом еще более крупным.

За нанесение ран — обидчик служит в доме раненого, пока раненый не поправится, или же платит соответственный штраф.

За изнасилование женщины или девушки — наказание палками по пятам; кроме того, оскорбленная имеет право убить своего обольстителя при народе.

За воровство более 10 тенге (3 р.) — отрезание руки.

За грабеж в поле — отрезание руки и ноги.

Русскому влиянию предстояло заменить кровомщение, истязания и увечья, допускаемые туркменским адатом, — тюремным заключением и штрафами. Кроме того — вследствие слабого развития у туркмен понятий о справедливости и уважения в правам каждого даже постороннего лица — судьи невольно бы [114] склонялись на сторону близких им лиц против лиц незнакомых или не связанных племенным родством. Необходимо было поэтому установить контроль над судом.

Относительно сельского суда это было весьма трудно сделать: каждое селение получило из своей среды выборных судей; по мнению местного начальства, сельский суд в колегиальном составе действует удовлетворительно, в единичном же — обыкновенно пристрастен.

Уездные судьи в Асхабаде, Мерве и Карыбенте (для Теджена) — под председательством окружного или уездного начальника — состоят из казия и четырех выборных судей (диван-беги) по одному от каждого из четырех родов туркмен (векиль, бек, бакши и сычмаз), во избежание пристрастного решения судом дел, касающихся их родичей.

Число разобранных дел в Ахал-текинском и Красноводском судах очень не велико, что ближе всего объясняется разбросанностью населения и большими расстояниями окраин уезда до уездного города.

В Мерве, где население сплочено, число разобранных дел гораздо больше. Ниже приводится перечень дел, уголовных в гражданских, решенных мервским окружным судом в 1885 году, чтобы дать некоторое понятие о нравственном состоянии населения и их бытовых отношениях.

Дел по убийствам

1

» » ссорам м дракам

2

» » опознанию лошадей и скота

10

» » воровствам

22

» » спорам поземельным и за воду

13

» » увозу женщин и добровольному их бегству в мужчинам

2

» » прелюбодеянию

3

» » жалобе на неправильное заключение брака

1

» » несогласию и ссорам между супругами

27

» » спорам и искам за движимое имущество

43

» » спорам за наследство

12

» » долговым искам

109

 

245

 

[115] Было бы слишком смело делать какие либо заключения на основании этой таблички; однако, невольно бросается в глаза значительное число случаев обращения туркменских женщин к покровительству суда, который руководствуется более гуманным взглядом на женщину, чем туркменский адат.

Землевладение.

В Закаспийской области, как и везде в средней Азии, почва весьма плодородна и дает обильные урожаи, если орошение пашень достаточно. При почти полном отсутствии дождей летом, орошение, как выше было сказано, может быть доставлено лишь посредством проведения оросительных канав (арыков) из рек и ручьев, в которых уровень воды для этой цели подымается плотинами.

Поэтому ценность для земледелия имеет лишь та полоса земли, которая расположена по течению рек и ручьев; на этих потоках воды и отходящих от рек каналах и оросительных канавах располагается оседлое население или полукочевое, приходящее из песков лишь весной для посева и сбора жатвы.

Как количество земли, могущее быть обработанным, так и степень урожая — зависят от количества воды, которое приходится на каждую семью селения или общины, то есть для земледелия имеет значение пользование не землей, а водой. Все остальное громадное пространство Закаспийской области, даже в Ахалтекинском оазисе, не имеет значения для земледелия. До сих пор русские власти не касались вопросов о пользовании землей и водой, предоставляя туркменам решать их самим, на основании существующих обычаев.

Лишь в видах предупреждения попыток обратить тот или другой участок земли в личную собственность туркмен и особенно пришельцев с Кавказа или России, а также, чтобы решить вопрос о вознаграждении за отчуждение земли под казенные постройки и железную дорогу, — было объявлено, кажется в 1884 году, циркулярно, что вся земля принадлежит [116] падишаху, и собственностью могут считаться лишь сады, виноградники и посевы люцерны до истощения почвы. При весьма редком населении области и обилии свободных земель — отчуждение земли для казенных надобностей не возбуждает никаких недоразумений и не наносит ущерба местному населению.

По существующим народным обычаям, все члены селения или родового подразделения — имеют одинаковое право на пользование водой из потока или отходящих от него арыков. В исключительных случаях отдельные лица имеют особое право на воду, как например приобрел его Нур-Верды-Хан, — проведя с большими для себя издержками, карыз из горного ущелья на равнину.

Если на одном потоке расположено несколько селений, то вода весьма тщательно делится между ними.

Распределение воды между членами селения производится особым выборщиком — мирабом, который пускает по определенному и ровному количеству воды на пашни своих односельчан поочередно один, два или три раза в неделю, смотря по количеству воды. Сельский старшина и мираб получают лишнюю долю воды за свои труды.

Весною, после обильных дождей, реки Теджен и Мургаб широко разливаются; в Ахалтекинском оазисе горные ручьи также переполняются и текут 5-15 верст по равнине, пока не впитаются в почву; в летнее же время они пересыхают и впитываются в почву, не далее как в 5 верстах от выхода из горных ущелий. Таким образом пропадает даром много воды, которая могла бы быть легко эксплуатируема для земледелия при устройстве выводных каналов из горных; ущелий, водохранилищ и плотин, устраиваемых как на больших речках, так и на горных ручьях Ахалтекинского оазиса и Атека. Вообще, при известных затратах и труде культурная площадь могла бы быть значительно увеличена.

Плотина Султан-Бенд на р. Мургабе, в 30 верстах выше г. Мерва, гигантский памятник некогда цвету шей культуры Мервского оазиса, в настоящее время не поддерживается. Восстановление ее обеспечило бы Мервский оазис от [117] наводнений, подобных наводнению в мае месяце 1886 года, затопившему Мерв, а, главное, позволило бы оросить заброшенные пашни, лежащие по обе стороны р. Мургаба между этой плотиной и существующей ныне у начала Мервского оазиса. В 1885 году, г.-л. Комаров ходатайствовал об ассигновании 60 т. рублей на заготовление железа и кирпича для восстановления Султан-бендской плотины, считая даровым труд туркмен, которым, по проекту г.-л. Комарова, предоставлялось пользование этой плотиной и пашнями, расположенными по отходящим от нее арыкам. Даровой труд туркмен при восстановлении плотины оценивался первоначально в 240 т. руб.

В настоящем, 1887 году состоялось Высочайшее повеление об образовании Государева имения из Султан-Бендского района, который обещает сделаться весьма цветущим оазисом, если удастся привлечь население в эту пока пустынную местность. Тесная связь между родовым бытом туркмен и системой земледелия — особенно бросается в глаза в Мерве, где большие и малые арычные разветвления соответствуют разделению племени теке на 4 рода (4 главных канала), 26 колен (26 меньших каналов) и подколена или общины (самые малые каналы). Приблизительно то же замечается и на Теджене.

Местное управление.

Громадное пространство уездов и округов, несмотря на малочисленность населения (кроме Мерва) и сложность деятельности их начальников, соединяющих в себе несколько обязанностей, крайне затрудняют уездное управление.

В этих видах проектировано г.-л. Комаровым учреждение приставств для районов, удаленных от центра уезда или округа, а именно: для Красноводского уезда — приставства Чикишлярское и Дуз-олумское, для Ахалтекинского уезда — приставства Дурунское и Атекское, для Тедженского округа приставство Тедженское (предполагая центр округа — в Серахсе, для Мервского округа — приставства Иолатанское и Пендинское, и 4 хана для управления 4 родами текинцев собственно в Мерве. Пристава — [118] русские штаб-офицеры По проекту положения должны исполнять приказания начальников уездов и пользоваться всеми их правами в своих приставствах.

Другое затруднение для организации местного управления, особенно низшего в Закаспийской области, заключается в недостатке прочных оснований общественного строя у туркмен.

Лишь на Магышлаке организация низшего местного управления находится в удовлетворительном положении.

Киргизы, кочующие на Мангишлаке, образуют 4 волости, управляемые волостными управителями, которые назначаются местным начальством.

Туркмены Мангышлака образуют пятую волость. Родовая связь членов волости, положение, занимаемое некоторыми семействами, из которых назначаются волостные управители, и долголетнее мирное кочевание на Мангышлаке упрочили этот порядок.

В прочих административных единицах Закаспийской области, населенных туркменами, недавно лишь подчиненными русскому владычеству, организация низшего управления еще не установилась,

Согласно положению об управлении Закаспийскою областью 1882 года, уезды ее должны быть разделены на волости, но это до сих пор не оказалось возможным выполнить, и в Ахалтекинском и Красноводском уездах в настоящее время все туркменские аулы подчинены непосредственно, в лице аульных старшин, начальнику уезда.

Туркмены до последнего времени не знали никакой власти, кроме власти сильного. Члены одной общины, одного селения были связаны совместною жизнию, совокупными интересами; общий для всех поток воды связывал общину или селение экономически. Но связи между селениями, даже соседними, почти не было, не существовал общий начальник, не было общего руководства. Лишь для разбойничьих набегов и для обороны общей родины появлялись на короткое время выборные предводители. Личным значением пользовались лишь люди богатые или же — искусные предводители аламанов. Менее всего связи между отдельными [119] селениями и родами туркмен оказывается в кочевом населении Красноводского уезда; несколько более в Ахалтекинском уезде и Атеке, где население занимается скотоводством и земледелием, хотя отдельные селения не связаны экономически друг с другом. Наконец, в Тедженском и Мервском округах, население которых расположено по течению больших рек и отходящих от них каналов, все селения и общины связаны между собою общими экономическими интересами, истекающими из необходимости сообща устраивать плотину и регулировать орошение своих посевов. Эта внешняя связь представляет собой задатки для организации низшего местного самоуправления, элементы которого уже существуют в лице выборных старшин 26 каналов Мерва, распоряжающихся натуральными повинностями населения, живущего на каналах (от 300 до 900 семейств на канале), и представляющих собою уже организованные небольшие волости. Существование этих старшин каналов весьма ослабляет значение аульных старшин (кетхудов) в Мерве, между тем как в прочих частях Закаспийской области роль аульных старшин весьма серьезна за отсутствием промежуточной инстанции между ними и уездным воинским начальником.

Во всяком случае эта внешняя взаимная связь между туркменским населением еще недостаточна для учреждения низшего местного самоуправления. По мнению начальствующих лиц в области у туркмен не выработался еще общественный строй, основанный на справедливости и уважении к праву каждого лица; поэтому туркмены особенно склонны в делах общественных преследовать личную пользу. В виду этого применить безусловно выборное начало среди туркменского населения Закаспийской области оказывается, по крайней мере в настоящее время, неудобным. Даже и теперь, когда аульные старшины не выбираются, а назначаются, были случаи жалоб населения на несправедливость, вследствие невозможности контролировать деятельность большого числа старшин со стороны начальников уездов (напр. в Ахалтекинском уезде 47 аулов). Учреждение приставств поможет делу, и в порядке управлении приставства [120] будут промежуточной административной инстанцией между аулами и уездом в более отдаленных от административного центра районах. Под контролем русской власти дела административные и судебные, можно надеяться, будут решаться справедливо и беспристрастно туземцами, как это было обнаружено уже неоднократно, например — при определении понятыми-туркменами дел о вознаграждении владельцев при отчуждении садов под казенные постройки и железную дорогу.

Для управления селениями и кочевыми аулами назначаются аульные старшины; при их назначении однако начальники уезда соображаются с желаниями населения. Старшина имеет бесспорно большое влияние, так как от него зависит распределение натуральных повинностей, и он есть исполнитель приказаний начальства. Он получает вознаграждение в виде лишней доли воды, или нескольких вьюков пшеницы, а иногда и деньгами. Бывали случаи, что часть жителей селения просила о назначении для себя особого старшины, или выбранного; эти случаи встречаются преимущественно там, где в одном и том же селении живут представители различных текинских колен, или где население пользуется водой из двух арыков, идущих от одного общего ручья, и где аульный старшина дает более воды той части селения, в которой сам принадлежит.

В Красноводском уезде над 600 кибиток оседлых гоклан поставлен общий начальник, Нур-Гельды-Хан, человек весьма богатый и пользующийся большим влиянием между гокланами.

Кочевые атабаи и джафарбаи, вместе 1.648 кибиток, имеют каждый по назначенному начальником области старшине. Оседлый Чикишлярский аул имеет особого старшину.

По занятии Мерва оказалось необходимым вознаградить более богатых и влиятельных лиц (ханов) за участие их в присоединении этого округа; в то же время незнакомство с народом и его бытом вынудило местное начальство воспользоваться этими лицами, как посредником между русской администрацией и текинским народом. Сын Нур-Верды-хана, Махтум-Кули-хан был сделан начальником Тедженского округа; этому [121] 26-ти летнему туркмену был придан, в конце 1885 года, помощник в лице капитана одного из Закаспийских стрелковых баталионов, знакомого с средней Азией по своей предыдущей службе. Четыре туркмена, в том числе двое юношей, были сделаны ханами 4 родов туркмен в Мерве (Юсуф-хан, Мурад-хан, Майлы-хан и Сары-хан). Мера эта принесла большие выгоды: ханы, щедро одаренные, дорожат своим новым положением и влиянием между текинским народом, которого они прежде не имели. Мерв и Теджен держатся весьма спокойно, натуральные повинности, весьма не легкие, исполнялись населением быстро и аккуратно.

При занятии Серахса, Иолатана и Пенде, при водворении гоклан на р.р. Чандыре и Сумбаре в помощь русским гражданским начальникам было назначено также по одному хану из наиболее уважаемых и преданных русскому делу лиц; назначение их также доставило выгоды, помогши русским начальствующим лицам ориентироваться в незнакомой среде.

Должно заметить однако, что ни история, ни общественный строй туркмен, вполне демократический, в котором личность каждого туркмена вполне самостоятельна и где нет вовсе условий, способствующих подчинению одних членов общины другим, не позволяют установить в будущем на долгое время должность ханов, тем более наследственную и создавать таким образом местную аристократию или эксплуататоров под покровом русской власти. Казалось бы, что после завершившегося умиротворения Закаспийской области и прочного утверждения русской власти, — ханы должны сойти со сцены, с пенсией за их услуги, и уступить место приставам из русских чиновников, или выборным старшинам волостей, на которые может делиться уезд или приставство, или же уступить место непосредственно аульным старшинам в тех случаях, где население приставств (напр. в Атеке и Дуз-олуме) не велико.

Охранение порядка в области. Милиция.

Внутренний порядок в области можно считать весьма удовлетворительным, особенно если принять в соображение [122] недавнее присоединение большей части области в России, отсутствие всякого полицейского надзора на границе со стороны Персии и привлечение в область массы разного сброда на работы по постройке Закаспийской железной дороги. Население спокойно, случаи краж и убийств на Мангышлаке, на Теджене и Мерве редки. В уездах Красноводском и Ахалтекинском, как пограничных с Персией и расположенных по строющемуся железнодорожному пути, положение дел в 1885 и начале 1886 года было хуже. Случаи краж и даже убийств на железнодорожной линии и в г. Асхабаде были весьма часты. Курды, иокланы и иомуды часто переходили персидскую границу для мелкого воровства, преимущественно лошадей и скота. По громадности расстояний и затруднительности образовать военно-полицейский надзор, большинство преступлений остается неоткрытым и преступники ненаказанными.

Воровские набеги производятся мелкими партиями, почти никогда не превышающими числительности 10 человек. Помимо бессилия персидского правительства водворить порядок и спокойствие на своей границе, это водворение порядка не в расчетах курдских ильхани, т. е. владельцев Келата, Дерегеза, Кучана и Буджнурда, так как они, по всей вероятности, извлекают пользу от этих разбоев и, по меньшей мере, не принимают мер к розыскиванию виновных. Вообще можно сказать, что наша Закаспийская граница с Персией пользуется не меньшим спокойствием, чем Закавказская, несмотря на то, что в Закавказье границею служит значительная река Аракс, и что граница по Араксу охраняется непрерывною цепью казачьих постов.

На Афганской границе все спокойно. Персидская и Афганская границы имеют всего протяжений: первая 900 вер., а вторая 600 вер. Граница с Персией проходит по довольно значительному хребту, не представляющему, однако, затруднения для вьючного движения; вьючные тропы попадаются через каждые 3-5 вер. Поэтому наблюдение за границей состояло в выставлении небольших постов на важнейших путях, проходящих через горы, и в расположении резервов в главнейших [123] пунктах пограничной полосы для преследования более крупных разбойничьих и воровских шаек, перешедших границу. Первая обязанность возлагалась на милицию, а вторая — на казачья строевые части.

В Закаспийской области в 1885 году штат туркменской милиции увеличен до 5 офицеров и 300 всадников. Назначение ее состоит в полицейской, почтовой и конвойной службе и, главным образом, в охранении границы. Кроме вышеуказанных 300 всадников на Мангышлаке имеется 33 джигита, образующих полицию Мангышлакского уезда.

В мае 1886 года, когда еще не окончились недоразумения с Англией по разграничению с Афганистаном и было необходимо держать значительную часть милиции сосредоточенно, большинство джигитов находилось в Асхабаде и Мерве, и лишь немногие употреблялись по своему прямому назначению для охранения порядка на границе и внутри области (30-40 челов. на границе). Следовательно: граница почти не была охраняема, а уездные начальники имели в своем распоряжении весьма ничтожную полицейскую силу. Самая организация милиции представляла большие неудобства. Все милиционеры (джигиты) были подчинены не начальникам уездов, в районе которых они несли службу, а особому начальнику милиции; при громадных расстояниях Закаспийской области контроль над службой милиционеров со стороны начальника милиции был почти немыслим. Неоднократно были случаи самовольного ухода милиционеров с постов в свои аулы.

Джигиты-туркмены весьма полезны, как одиночные разведчики и посланцы, но мало способны к действию частями, и рассчитывать на боевую годность туркменских строевых частей едва ли основательно. Кроме того, туркмен весьма неохотно удаляется от своего родного аула, а рознь, существующая между туркменскими племенами, заставляет избегать посылку текинцев в Пенде или на Атрек, и обратно — иомудов и гоклан — в Ахалтекинский оазис и Атек.

Эти соображения и необходимость объединить полицейскую службу в районе уезда и на его границе в руках его [124] начальника, казалось бы, вынуждают изменить несколько существующую организацию милиции, а неспособность их к строевой службе — должна бы заставить отказаться от формирования из них строевых единиц и строевого обучения, пока не окажется, через 10-20 лет, возможным брать их в регулярные русские войска — в драгуны и стрелковые баталионы, где прекрасные природные качества туркмен принесут большую пользу.

Желательным, именно, является преобразование милиции в уездную полицейскую стражу, которая в каждом уезде и округе употреблялась бы по усмотрению его начальника для охраны границы и для полицейской и почтовой службы внутри уезда. Каждый уезд получил бы тогда по 30-50 милиционеров. Сверх того, при командующем войсками необходимо иметь особую команду в 40-60 человек, как конвой его и кадр для формирования джигитских команд в случае войны.

Подобная организация позволит даже уменьшить несколько существующее число джигитов, объединить службу их в руках начальников уездов и главное — сделает их службу более целесообразною и полезною, позволив выставить для охраны границы под ближайшим контролем начальников уездов или приставов до 150 джигитов, вместо 30-40 челов., охранявших границу в апреле 1886 года.

Тщательное охранение границы необходимо также и в видах таможенных. В настоящее время из Хоросана провозится через Серахс и Асхабад в Закаспийскую область, Хиву и Бухару значительное количество индийского чая и некоторых других товаров, подлежащих оплате пошлин, но не оплачиваемых по неимению средств к учреждению таможенного надзора. Учреждение таможенной охраны на протяжении 1.500 верст персидской и афганской границ, конечно, не может быть устроено по образцу, существующему в Европейской России или даже в Закавказье, так как таможенный доход не будет велик, но выставление джигитских постов на главнейших торговых путях, ведущих в область из Хоросана и Афганистана, и досмотр привозимых товаров на [125] главнейших внутренних рынках области могли бы быть осуществлены с небольшими издержками.

Усиление надзора за границей путем выставления постов милиции позволит сократить наряд на постовую службу от казачьих частей, не дробить сотни и расположить их более сосредоточенно.

Текст воспроизведен по изданию: Статистические данные о Закаспийской области. (По сведениям, собранным г. шт. полковником Мельницким в мае 1886 года) // Сборник географических, топографических и статистических материалов по Азии. Выпуск XXIX. СПб. 1888

© текст - Мельницкий Ю. Д. 1888
© сетевая версия - Тhietmar. 2019
© OCR - Иванов А. 2019
© дизайн - Войтехович А. 2001
© СМА. 1888