-

К ВОПРОСУ О ЗАКАВКАЗСКОМ МЕЖЕВАНИИ.

(По поводу статьи г. Хавского). ¹

Межевое законодательство, определяя порядок процесса межевания в Закавказье, говорит, что земли межуются к имени каждого отдельного владельца или каждого особого ведомства (ст. 79 Положения о размежевании Закавказского края), что к размежеванию общих дач, или общих угодий между соучастниками в них должно быть приступлено немедленно после обхода окружной межи (ст. 88). Этими двумя статьями Положение о размежевании Закавказского края создает два типа межевания — межевание по отдельным участкам и межевание по дачам. Под словом «дача» в Закавказье разумеется совокупность земель, входящих в состав какого-нибудь сельского общества, или же совокупность земель, принадлежащих известной фамилии и ранее находящихся во владении одного лица — общего родоначальника, — например, земли, принадлежащие князьям Палавандовым, называются «Сапалавандо» — князьям Амилахвари — «Саамилахвро». Земельная собственность Закавказья находится в таких условиях, правовых и экономических, которые не отвечают требованиям природных богатств края. Давая характеристику состояния поземельной собственности в Закавказье, составитель проекта Положения о размежевании Закавказского края Е. Ц. Старицкий, в докладе, поданном в 1859 году Наместнику. Кавказскому князю Барятинскому, говорит: «Общее и чересполосное владение с совершенною неопределенностью границ и беспрерывно возникающими о них спорами составляет повсеместно почти [141] единственный вид поземельного владения». В силу климатических, почвенных и хозяйственно-культурных условий, и в настоящее время самым распространенным типом землевладения в Закавказье является владение чересполосное и общее. Эта особенность состояния поземельной собственности не могла, не повлиять на то, чтобы практика межевания применилась к ним и создала бы соответствующие формы. Межевание стало производиться только по дачам. Создавшийся тип межевания вполне удовлетворяет тому существенному требованию — быстроте хода межевания, — которое настойчиво диктуется условиями закавказского землевладения.

Тот же тип, применение которого г. Хавский находит вполне целесообразным (см. «очерки закавказского межевания») и желательным, т. е. межевание по участкам, находящимся во владении каждого лица, не в состоянии ответить этим существенным нуждам землевладения. Производящему межевание технику придется тогда столкнуться с целым рядом таких обстоятельств, которые, не влияя в желательном смысле на принципиальную сторону процесса обмежевания, отдаляют ход процесса от той интенсивности, которая требуется от него существующим законодательством. Употребляя при настоящем виде межевания на обмежевание мелких участков всего только несколько часов, при участковом межевании землемер должен употребить день и более, так как ему придется проделать все то, что требует Положение по отношению обмежевания дачи, а именно: вызвать владельца участка двумя повестками, составить сказку о смежных владельцах и вызвать их двумя повестками, и многие другие формальности, и обмежевание участка с небольшой площадью (бывают в 20 и менее кв. сажен), требующее в настоящее время полстраницы письма, займет тогда несколько листов. Легко себе представить, какого огромного количества времени и труда потребует обмежевание таких пространств, как дачи Шиндиси, Руиси, Меджврисхеви и другие, имеющие, каждая, до двух тысяч и более участков, и в каких размерах увеличится его формальная, канцелярская сторона, благодаря обилию тех мелких придатков, которые для межевания не имеют никакого существенного значения. Кроме того, такой порядок межевания порождает целый ряд затруднений, отрицательно влияющих на принципиальную сторону межевания. Действуя в известном пространстве, ограниченном не только внешними, явными признаками, [142] т. е. проведенными окружными межами, но и внутренними, заключающимися в однородности оснований прав владения каждым участком; входящим в эту дачу, составлявшую прежде одно целое, землемер легко ориентируется между массой предъявляемых ему разнородных споров, группирует их, соединяя однородные, и, руководясь общностью оснований прав владения, содействует примирению спорящих сторон. Совершенно иная картина представляется при межевании по отдельным участкам. При таком порядке процесса перед землемером ярко всплывает хаотическое состояние поземельной собственности с недостатком и неопределенностью документов, с полным отсутствием у собственника всякого представления о том, где оканчивается мое и начинается твое, с притязаниями нескольких соседей на одно и то же пространство земли. Все это ставит землемера в полнейшую невозможность разобраться в этой путанице земельных отношений.

В аналогичном положении будет находиться и суд, имея перед собою тысячи дел и обязанность «склонять спорящих к миру убеждениями, основанными на существе дела».

Из актов и документов, предъявляемых владельцами в подтверждение своих прав, бывает часто трудно почерпнуть «существо дела», и в таких случаях в настоящее время, т. е. при дачном порядке межевания, суд обращается к прежнему состоянию дачи и, руководясь взаимными земельными отношениями членов того семейства, во владении которого некогда была дача, представлявшая общее нераздельное имение, извлекает все то, чтобы осуществить в действительности принцип «каждый при своем». Что же касается тех неудобств, которые теперь приходится испытывать владельцам неоспариваемых участков, то они устраняются, не касаясь изменения создавшегося вида межевания, выделением спорной части дела от бесспорной, и в дальнейших стадиях процесса межевания следует с ними поступать так, как требует Положение о размежевании Закавказского края с делами по бесспорным отводам.

Вот те факторы, которые предохраняют существующий вид межевания от всего того, что является продуктом только лишь кабинетных размышлений.

Межевание, охватив в настоящее время большие раионы обширного Закавказья и с каждым годом разростаясь в ширь края, при таком порядке, который предлагается в «Очерках [143] закавказского межевания», зачахнет в своем росте, и конечная его цель — охватить весь край — к которой оно в настоящее время приближается, отодвинется в глубину будущего на несколько десятков лет.

С. Ильин.

Комментарии

1. См. Жур. Мин. Юст. за 1904 год кн. II.

Текст воспроизведен по изданию: К вопросу о закавказском межевании // Журнал министерства юстиции, № 9. 1904