926. Тоже, д. т. с. Ланского к ген. Ермолову, от 3-го апреля 1825 года, № 543.

Препровожденный ко мне в. выс-м от 25-го [533] января 1824 года проект правил для управления Калмыками мною внесен был в Комитет министров.

Управляющий Министерством иностранных дел и я, сделав по положению Комитета, Высочайше утвержденному 24-го июня 1824 года, нужные в сем проекте перемены и пополнения, представили оный вновь Комитету, который журналом, Высочайше утвержденным 14-го марта сего года, одобрив во всем правила для управления Калмыкского народа и штат чиновникам по сему управлению, разрешил вместе с тем передачу Калмыкских дел из Азиятского Департамента Министерства иностранных дел в Министерство внутренних дел с тем, чтобы оные производимы были в канцелярии сего Министерства; сумму же, по штату определенную, положил отпускать из Государственного Казначейства.

Высочайшая конфирмация правил для управления Калмыкского народа и следующего к оным штата чиновникам последовала 10-го марта текущего года (См. Полное Собрание Законов т. XL, ст. №№ 30,290 и 30,291.).

Донеся о сем вместе с сим Правительствующему Сенату для учинения надлежащих распоряжений, я не излишним считаю препроводить при сем для предварительного сведения вашего засвидетельствованные копии с выписки из журнала Комитета министров 24-го января и 14-го марта сего года и с помянутых правил и штата.

Выписка из журналов Комитета министров 24-го января и 14-го марта 1825 года.

В заседании 24-го января слушана записка управляющих Министерствами внутренних и иностранных дел от 31-го декабря 1824, без №, (внесенная в журнал Комитета под № 123) с представлением исправленного проекта правил для управления Калмыкского народа.

В марте 1823 года по Высочайшему повелению внесен был в Комитет министров всеподданнейший рапорт главноуправляющего Грузиею, в котором он, описывая неудобства настоящего управления кочующих в Астраханской губернии и частью в Кавказской области Калмыков, состоящих в ведомстве Министерства иностранных дел и под зависимостью местного начальства, признавал полезнейшим поручив народ Калмыкский ведомству Министерства внутренних дел, подчинить непосредственно Астраханскому гражданскому губернатору. Сей рапорт по журналу Комитета 6-го того же марта передан был управляющим Министерствами внутренних и иностранных дел с тем, чтобы они представили общее их мнение для приведения предположения ген. Ермолова в исполнение. Вследствие того они представили Комитету, что поручение Калмыков ведомству Министерства внутренних дел не только не заключает в себе неудобств, но еще таковая мера может постепенно и с большим успехом приспособить сей народ к общему составу обитателей России. На сем основании составлен был ими проект правил для управления Калмыкским народом. Комитет в заседании 26-го июня 1823 года полагал утвердить сии правила; во Г. И. Высочайше повелеть соизволил препроводить как журнал Комитета, так и помянутый проект к ген. Ермолову, дабы он, рассмотрев оный, дал свое согласие или сделал какое-либо замечание, и тогда вторично рассмотреть в Комитете министров. Во исполнение сей Высочайшей воли ген. Ермолов представил, что сообразив начертанные в доставленном к нему проекте правила с настоящим положением Калмыкского народа со степенью образования и понятий его и с теми неудобствами, кои возникают от недостатка настоящего управления, он, не изменяя существа новых правил, необходимым нашел распространить токмо их и с большею подробностью определить степень власти каждого установления, добавя к тому учреждение ближайших местных управлений в таком же круге действий в порядке, какой признан для других инородцев тамошнего края. На сих началах составлен ген. Ермоловым новый проект правил для управления Калмыкского народа. Комитет в заседании 22-го марта 1824 года, сообразив сей проект с теми предположениями, которые внесены были от управляющих Министерствами внутренних и иностранных дел, нашел, что проект ген. Ермолова должно предпочесть, ибо в оном определяются с большею подробностью обязанности и степень власти по управлению Калмыков, и все сие более применено к местным обстоятельствам, но как при всем том проект сей заключает некоторые статьи, требующие исправления, то Комитет положил предоставить управляющим Министерствами внутренних и иностранных дел предварительно рассмотреть оный, и, сделав все нужные перемены, представить Комитету вновь в том виде, в каком должен быть поднесен оный к Высочайшей конфирмации. В особенности же Комитет считал необходимым сделать следующие перемены: 1) Астраханскому гражданскому губернатору предполагается предоставить право, чтобы мнение его в Коммиссии Калмыкских дел имело перевес пред всеми другими членами. Право таковое по Учреждению о Губерниях присвоено всем гражданским губернаторам в губернских правлениях, но при том дозволено члену, не согласившемуся с губернатором, представлять свое мнение в Правительствующий Сенат. Соображаясь с порядком, в Учреждении о Губерниях предписанным, постановить и для Коммиссии Калмыкских дел подобное правило, чтобы мнение или предложение губернатора по исполнительным делан, кроме тяжебных и уголовных, приводимо было в исполнение, хотя бы все прочие члены были противного мнения, но не согласившиеся с губернатором члены обязаны в то же время представить свое мнение на рассмотрение Министерства внутренних дел. 2) Поелику в новых правилах предполагается определить главному приставу помощника, то в случае отсутствия главного пристава, или его болезни, должен присутствовать за него в Коммиссии Калмыкских дел и все обязанности исполнять его помощник. 3) Посылку ревизоров от Астраханского гражданского губернатора из губернских чиновников с разрешения главноуправляющего для удостоверения, не происходит ли каких беспорядков или притеснений Калмыкам, производить не иначе, как совокупно с чиновником от главного пристава или его помощником, дабы удалить чрез то всякое сомнение насчет могущих быть в сем случае злоупотреблений. 4) Оставить главного пристава в одной подчиненности Министерства внутренних дел не удобно, ибо от сего всегда могут родиться несогласия между ним и начальником губернии и произойти те же последствия, которые известны уже правительству, и для того постановить, чтобы главный пристав, находясь в зависимости Министерства внутренних дел, состоял при том непосредственно под начальством главноуправляющего в губернии и исполнял предписания гражданского губернатора. Наконец, 5) определение цены тяжб для переноса возвысить по крайней мере вдвое против назначений, сделанного в проекте ген. Ермолова, с одной стороны, дабы показать более доверия к местным управлениям, а с другой и для того, чтобы понапрасно не обременять высшее Правительство, особливо Министерство внутренних дел, разбором маловажных дел. Положение сие удостоено Высочайшего утверждения. Вследствие того управляющие Министерствами внутренних и иностранных дел, приняв в соображение изъясненные замечания Комитета и исправив согласно с оными составленный ген. Ермоловым проект правил для управления Калмыками, который найден ими совершенно основательным во всех прочих его статьях, не подвергшихся посему никакому изменению, представляют ныне рассмотренный и пополненный ими проект правил для управления Калмыкского народа в том виде, в каком должен он быть поднесен к Высочайшей конфирмации, и при том изъясняют, что прежде предлагаемо было определить к главному приставу одного помощника, который должен находиться при суде Зарго для наблюдения за успешным и порядочным отправлением дел, а в случае отсутствия или болезни главного пристава присутствовать за него в Коммиссии Калмыкских дел и исполнять все его обязанности. Но как помощник сей не может в одно и то же время находиться в степи при суде Зарго и присутствовать в случае болезни или отлучек главного пристава в Коммиссии Калмыкских дел, где он обязан исправлять все его обязанности, то и полагается в проекте штата два помощника главного пристава, а не один, как предполагал ген. Ермолов, с жалованьем каждому из них по 800 р. в год. Назначение к главному приставу второго помощника не должно почесться излишним и потому еще, что на основании разрешения Коммиссии Калмыкских дел он будет посылаем для производства следствий в кочевьях Калмыкских, представлять в потребных случаях депутата сего управления и вообще исполнять все особенные поручения по тем делам, в коих окажутся участниками или виновными Калмыки. Употребление в подобных обстоятельствах главного пристава или частных приставов, обязанных постоянно находиться в подведомственных улусах, может быть сопряжено с разными неудобствами и в особенности причинить остановку [534] в делах. Равным образом необходимо теперь же определить способы к улучшению Калмыкского училища, находящегося в Астрахани. Главное препятствие успехам оного поставляют крайне малые оклады жалованья, положенного учителям Российского и Калмыкского языков и ученикам: первый получает 200, второй 250, а шесть учеников каждый по 75-ти р. в год. Сие причиною, что редко являются желающие посвятить себя на изучение Калмыкского языка; проистекающий от того недостаток в сведущих переводчиках наводит ощутительную медленность в делах Калмыков как по части гражданской, так и уголовной. По всем сим уважениям нужно назначить жалованье упомянутым двум учителям Калмыкского училища, каждому по 500 р. в год, а обучающимся в оном молодым людям производить ежегодно по 300 р. каждому, предоставя попечению Министерства внутренних дел распоряжение сим училищем и дальнейшее оного усовершенствование. Почему управляющие Министерствами внутренних и иностранных дел испрашивают разрешения, как на изъясненные выше обстоятельства, так равно и на передачу всех Калмыкских дел из Азиятского Департамента Министерства иностранных дел в Министерство внутренних дел, дабы оные впредь производимы были в канцелярии сего последнего Министерства с употреблением для того чиновников, состоящих уже в оной на службе. Затем оказывается необходимость определить в оную переводчика Калмыкского языка с жалованьем по 1,500 р. Вместе с тем управляющие Министерствами внутренних и иностранных дел представили новый штат чиновникам по Калмыкскому управлению, в коем прибавляется против прежнего только 4,650 р., так как по прежнему штату отпускалось 8,850 р.; ныне же к отпуску предполагается 13,500 р. и испрашивают на сей штат утверждения с тем, чтобы отпуск исчисленной суммы определить из Государственного Казначейства по назначениям Министерства внутренних дел, а расходы, производимые доселе по Калмыкскому ведомству со стороны Министерства иностранных дел, прекратить.

Комитет, одобрив во всем представленный проект правил для управления Калмыкского народа и штат чиновникам по сему управлению, полагал подвести оные к Высочайшей конфирмации; вместе с тем разрешить передать Калмыкские дела из Азиятского Департамента Министерства иностранных дел в Министерство внутренних дел и производить оные в канцелярии сего Министерства; сумму же, по штату определенную, отпускать из Государственного Казначейства.

В заседании 14-го марта объявлено Комитету, что Положение Комитета Высочайше утверждено, а правила и штат Высочайше конфирмованы 10-го марта 1825 года.

Комитет определил сообщать о том управляющему Министерством внутренних дел и управляющему Министерством иностранных дел к исполнению выписками из журнала, препроводив к первому из них правила и штат.