858. Отношение гр. Нессельроде к ген. Ермолову, от 21-го февраля 1822 года, № 120.

В. выс-у известны желания правительства войти в теснейшие торговые связи с обитателями восточных берегов Черного моря, преимущественно с Черкесами и Абазинцами, дабы чрез то смягчить суровость нравов их и положить конец неприязненным их действиям к нарушению тишины на Кубанских пределах наших. Известно также вам, что доселе для разных сношений с упомянутыми народами употребляем был сначала бывшим Херсонским военным губернатором дюком де-Ришелье, а потом гр. Ланжероном ведомства Министерства иностранных дел к. с. Скасси, успевший приобрести к себе доброе расположение некоторых старейшин тех племен.

Ныне Г. И., обратив особенное внимание на предмет сей, Высочайше повелел управляющему Министерством внутренних дел, министру финансов и мне составить Комитет для рассмотрения в оном тех мер, посредством коих найдено будет возможным и полезным утвердить и расширить связи наши с Черкесами и Абазинцами. По представлению сего Комитета состоялся Высочайший указ об открытии порта в Керчи и утверждены Е. И. В. правила для торговых сношений с означенными народами.

Приступая к надлежащим с моей стороны распоряжениям на основании сих правил, я имел счастие подносить на усмотрение Е. В. проект инструкции для к. с. Скасси, определенного попечителем торговли в Керчи и Бугазе, а равно штат по сему новому посту, которые и удостоились Высочайшего утверждения.

Скасси предписано между прочим, дабы о ходе и успехах его действий доносил вам и Херсонскому военному губернатору.

Сообщая в. выс-у все вышеизложенное и присовокупив копии с правил, Высочайше утвержденных для торговли с Черкесами и Абазинцами и с особой инструкции, к. с. Скасси данной, долгом поставляю рекомендовать вам сего чиновника, прося не оставлять его руководством вашим и всеми наставлениями, могущими споспешествовать вернейшему достижению предположенной цели по делам, на него возложенным, в успехе коих Е. И. В. соизволит принимать особенное участие.

На подлинном собственною Е. И. В. рукою написано

«Быть по сему - АЛЕКСАНДР.»

Царское Село,

10-го октября 1821 года

Правила для торговых сношений с Черкесами и Абазинцами.

§ 1) Польза учреждения торговых сношений с народами Закубанскими и особенно с Черкесами и Абазинцами, обитающими на берегах Черного моря, доказана уже на самом опыте. Дабы возбудить сколько можно более сношения сии и посредством деятельности и выгод торговли внушить народам сим пользу ее и приучить к употреблению наших продуктов и изделий, определяются для сего особые пункты, на кои в известных правилах торговля сия может быть обращена. Пункты сии назначаются в Керчи и Бугазе, из коих в первой устроится полный портовый карантин и таможня, а в последнем меновой двор с очистительными пакгаузами.

§ 2) В Керченском порте принимать произведения Черкесии и Абазии, морем привозимые, а в Бугазе те же самые произведения, сухопутно туда доставляемые для мены на товары и произведения Российские.

§ 3) Товары и произведения Черкесии и Абазии, кои дозволяется для мены привозить морем в Керчь и сухопутно в Бугаз, показаны в особой росписи, при сем приложенной. Никакие другие товары и произведения горских народов не должны у нас быть принимаемы.

§ 4) На вымен сих произведений горских народов отпускать им все по тарифу к вывозу дозволенные товары, за исключением только всякой золотой, серебряной и медной монеты, как Российского чекана, так и иностранного, Российских банковых ассигнаций и всякого огнестрельного и холодного оружия, пороха и свинца, как в деле, так и в кусках или слитках.

§ 5) Полагая, что учреждением сей торговли можно будет приучить горские народы к выгодам общежития и образованности и тем самым преодолеть их дикость и дух хищничества, дозволить принимать в Керчи и Бугазе произведения их, к привозу дозволенные, беспошлинно, равно как и отпускать им на вымен сих товаров все Российские товары и произведения по тарифу, за исключением только поименованных в § 4-м, также беспошлинно в течении десяти лет, считая со времени открытия Керченского порта и менового двора в Бугазе.

§ 6) Ежели суда, плывущие от берегов Черкесских и Абазинских с их произведениями будут занесены бурею к другим портам или берегам нашим Черного моря, то, подав им всякое возможное пособие с предписанными в уставе карантинном осторожностями, обращать их по назначению в Керчь. Но ежели шкипер или хозяин товара не пожелает туда отправиться, то дозволить принимать судно его во всяком другом порте и по надлежащем карантинном очищении взимать с товаров, на оном привезенных, узаконенную пошлину на общем положении; на обмен сих товаров отпускать им также на общем положении все по тарифу к вывозу дозволенные, кроне поименованных в § 4-м.

§ 7) Ежели таковое судно, быв унесено бурею к другим нашим Черноморским берегам, разобьется или повредится так, что отправление его к Керченскому порту признано будет опасным, то в таком случае береговая стража, подав надлежащее пособие, обязана немедленно извещать о том начальника ближайшего порта, по распоряжению коего товары и экипаж разбитого или поврежденного судна на основании карантинных правил подвергаются очищению, потом, ежели шкипер или хозяин товара пожелает, то, погрузив опять оные или на то же исправленное и по карантинным правилам очищенное судно, или на другое нанятое, отправляется таким образом в Керчь. В сем случае судна для избежания вторичного очищения в Керчи снабжаются при отправлении их надлежащими свидетельствами о безопасности и стражею для препровождения туда на правилах, в уставе карантинном изложенных. Пассажиры, ежели случатся на таковых судах и не пожелают отправиться в Керчь, могут во всяком порте быть приняты с их имуществом.

§ 8) Дабы с одной стороны дать лучшее покровительство торговле с Черкесами и Абазинцами, а с другой оградить присвоенные ей выгоды от злоупотреблений и не допустить беспошлинного вывоза товаров в другие места, равно не принимать беспошлинно, под видом Черкесских и Абазинских произведений, товаров, из других мест привозимых, то определить для наблюдения за сим особого чиновника в звании попечителя торговли с Черкесами и Абазинцами, с нужным числом помощников, назначив ему самому пребывание в Керчи, а из помощников его одному — в Бугазе, а двум в Черкесии и Абазии на тех пунктах, на кои обратится торговля их с Керченским портом.

§ 9) Должность попечителя возлагается для лучшей удобности в исполнении на того чиновника, который от Министерства иностранных дел будет там употреблен для разных могущих быть сношений с Закубанскими народами. В случае отсутствия его по делам службы обязанности его по торговле возлагаются на одного из старших чиновников, при нем находящихся. Чиновники сии и помощники попечителя определяются также [485] от Министерства иностранных дел, которое и снабдит их надлежащими по своей части инструкциями.

§ 10) Попечитель торговли, когда нужным признает, может по делам оной присутствовать в карантинной конторе и в таможне, в той и другой занимает он после председательствующего первое место, защищает права по торговле сей, купечеству предоставленные, ходатайствует об удовлетворении справедливых просьб и требований их и подписывает журналы того заседания. В случае несогласия его с решением карантинной конторы или таможни он подает особо мнение свое, которое вместе с делом представляется на разрешение градоначальника.

§ 11) Помощник попечителя, находящийся в Бугазе, исполняя те же обязанности по тамошней торговле, извещает попечителя о всех могущих встретиться затруднениях или притеснениях, а сей ходатайствует о немедленном прекращении их в карантинной конторе, таможне или у градоначальника.

§ 12) Все суда, из Черкесии и Абазии в Керчь приходящие, должны иметь от одного из помощников попечителя сей торговли надлежащие виды в том, что товары, на оных привезенные, суть действительно произведения Черкесии и Абазии. Ярлыки товаров сих с показанием количества, меры и веса должны быть также им подписаны.

§ 13) Ежели о товарах, из Черкесии и Абазии в Керчь привезенных, не будет представлено упомянутых в § 12-и доказательств в том, что они суть точно их произведения, то по надлежащем карантинном очищении передавать их в таможенное ведомство, которое, ежели в продолжении шести месяцев не получит удостоверения в том, что они суть действительно произведения горских народов, то, взыскивая по тарифу пошлину с тех, кои дозволено привозить из Черкесии и Абазии, возвращает их хозяевам, а прочие, оттуда ввозом запрещенные, конфискует.

§ 14) Ежели на судах, из Черкесии и Абазии пришедших, окажется большее количество товаров, нежели показано в ярлыках, утвержденных помощником попечителя торговли, то со всего излишнего количества взыскивать узаконенную пошлину, ежели товары будут к привозу из тех мест дозволенные. Но ежели окажутся товары к привозу из Черкесии и Абазии недозволенные или ввозом по тарифу в Черноморские порты вовсе запрещенные, то все количество таковых товаров, как запрещенных к привозу, конфисковать.

§ 15) Товарам и произведениям, отправляемым из Керчи в Черкесию и Абазию, составлять также реестры или ярлыки с показанием их количества, меры и веса и за подписанием попечителя сей торговли вручать хозяину товаров, который в продолжении шести месяцев обязан доставить таможне обратное свидетельство от одного из помощников попечителя что товары сии в полном количестве их прибыли и выгружены в том месте или порте, куда по назначению своему были отправлены.

§ 16) Ежели шкипер или хозяин товаров, отправленных из Керчи в Черкесию и Абазию, не представит в определенное время обратного свидетельства в том, что товары сии действительно туда прибыли или не докажет утвердительно, что по какому-либо несчастному случаю лишился их на пути своем в море, то за все таковые товары взыскивать с хозяина оных двойную против тарифа пошлину.

Исполнение правил сих возлагается на министров внутренних дел, финансов и иностранных дел, коим и поставляется в обязанность сделать сообразные с сим предписания и наставления местным начальствам употребить все попечение об усилении торговли сей чрез соблюдение строжайшей справедливости в делах с народами Закубанскими и снисхождение им в тех случаях и упущениях, кои, не заключая в себе важных преступлений, могут происходить единственно от грубости и необразованности их.

О всех по предмету сему обстоятельствах, заслуживающих уважения или требующих разрешения, представлять исключительно Комитету министров.

января 17-го дня 1822 года.

Штат для попечителя торговли с Черкесами и Абазинцами и чиновников, в его ведомстве состоящих.

В Керчи: Попечитель торговли 1,500 р.; помощник его, он же письмоводитель 600 р. и Турецкий переводчик 400 р.

В Пшаде: Коммиссар 600 р.

В Геленджике: Коммиссар 600 р.

В Бугазе: Коммиссар 400 р.

Вообще по всем постам на толмачей, канцелярские расходы, разъезды и на угощения приезжающих горских князей и старейшин 3,000 р. — Итого — 7,100 р.

На сии расходы 4,100 р. заимствовать из общих Государственных доходов, а 3,000 р. из суммы, на содержание Азиятских посланцов определенной Министерству иностранных дел.

Подписано: Управляющий Министерством иностранных дел гр. Нессельроде.

Роспись товарам произведения Черкесии и Абазии, допускаемым к беспошлинному меновому торгу.

Сало всякое, воск, мед, масло коровье, невыделанные сырые и сухие кожи, лошади и всякий другой скот, звери всякие, мягкая рухлядь, лес всякого рода корабельный и строевой, дерево всякое, бурки, фрукты всякие, свежие и сушеные, овощи всякие, кукуруза, пшено всякое, хлеб всякий, птицы всякие, пух всякий, конский волос, шерсть овечья, коровья и верблюжья, лавровый лист, рогожи, всякий тростник, рога всех животных и табак курительный.