818. Тоже, к ген.-л. Канкрину, от 11-го мая 1825 года, № 129.

При вступлении моем в управление Кавказского края, найдя в неимоверной степени неустройство по землям, донес я о том Е. И. В. и просил Высочайшего разрешения на приведение сей части в порядок посредством генерального обмежевания. Безызвестность количества земель в сей области была поводом к тому, что с 1812 года, по мнению Государственного Совета, остановлены раздача земель и переселение поселян казенных на Кавказскую Линию.

В 1818 году Правительствующий Сенат предписал мне собрать нужные сведения, потребные для составления правил на производство межевания.

Производя по сему чрез особо употребленных чиновников надлежащее обозрение края, в прошлом 1820 году представил я Правительствующему Сенату все собранные сведения и предположения, на основании которых признавал я полезным и с местным положением области сей сообразным произвести генеральное обмежевание.

Из отзыва ко мне в 1821 году управляющего Министерством внутренних дел гр. Виктора Павловича явствует, что сии соображения рассматриваются в Правительствующем Сенате; но доколе будут изданы и приведены в действие по сему предмету правила, пройдет немалое время, в которое ни казна не получит принадлежащего ей дохода от земель, в большом излишестве обществами казенных поселян во владении своем удерживаемых без всякой казне пользы, ни поселяне казенные, вновь на переселение в Кавказскую область желание изъявляющие, не воспользуются полезными землями, которые по выпашке здесь не скоро приходят в состояние удобное.

Имея ныне от Кавказского областного начальства донесение о последовавших от в. пр. Кавказской Казенной Палате предписаниях насчет переселения в сию область крестьян, которое правительство разрешить предполагает, я счел нужным предварительно ознакомить вас вообще с землями Кавказского края посредством сообщения вам сведений, кои нарочито по моему распоряжению собраны и составлены в виде обозрения в 1819 году, не полагая, чтобы с того времени до сего многое изменилось и улучшилось. В сих бумагах, кои прилагаются у сего в списках и ведомостях при особом реестре, изволите усмотреть: во-первых свойство земли, ее количество, угодья и неудобства; права на владение; порядок и беспорядки, существовавшие в раздаче и поселениях обитателей разных состояний, вер и языков; во-вторых меры, соображенные с местными удобствами и положением страны здешней к приведению вообще части сей в порядок, а потом и к умножению народонаселения и свойственных краю промышленности и хозяйства.

Быть может, возразят мне, что в мерах, мною предполагаемых, видны отступления от принятого по всей Империи порядка, что пропорция [462] земли для поселян увеличена и что самое утверждение прав и владений от общих законов особенное.

На все сие не затрудняюсь я отвечать, что край Кавказский столько же много представляет разницы местным положением, как и нездоровым климатом своим, и что, впрочем, вообще лучше расширением прав и определительностью их заохотить к размножению населения и хозяйства в стране, подверженной многим невыгодам, нежели, придерживаясь правилам, для других губерний постановленным, в тоже время терпеть, чтобы одни из поселян в крае, изобильном землями, нуждались в указанной пропорции, а другие владели бы необъятным пространством вдвое и более против числа душ, что могло быть допущено от одного токмо недостатка внимания на хозяйственное устроение и на то, что казна столь много лет теряет принадлежащий ей доход от таких особенно предметов, кои не составляют никакого нового налога и принадлежат ей собственно от излишества земель, по примеру подати, взимаемой с помещичьих незаселенных земель.

В сем убеждении я имею честь препроводить к в. пр. выписку из предположений насчет земель Кавказской области с следующими к оной ведомостями, полагая, что предметы сии, принадлежа собственно до Министерства Финансов как по отношению к хозяйственному устроению имущества государственного, так и к средствам увеличить доход, найдутся заслуживающими внимания вашего и могут быть приведены в действие прежде издания общих о землях Кавказской области правил, которых, по всему вероятию, нельзя ожидать еще скоро.

Долгом почитаю присовокупить здесь мнение мое и вообще насчет земель и поселения на Кавказской Линии. По прежнему порядку часть сия зависела от начальника в губернии и под его распоряжением производились заселение и назначение земель сообразно местным положениям; по новому же распоряжению управления имуществами государственными она перешла на обязанность Казенной Палаты и в особенности вице-губернатора. Без сомнения, полезно сие по губерниям внутренним; но для области Кавказской надлежало бы сделать некоторое изъятие из правила общего, по ближайшему соседству ее с народами Закубанскими и другими горцами, в одинаковой степени наклонными в хищничеству. Безоружные поселяне, расположенные деревнями близ границ, служат приманкою для разбойнических вторжений. По допущенному же здесь исстари беспорядку и своевольству крестьян водворяться отселками из нескольких дворов, нет средства защищать каждый двор и ничтожное селение военными командами; но всякое нашествие воровской партии падает на начальство, между тем как Казенная Палата, менее всего быв известна в отношении пограничных неудобств, распоряжает землями, отдает их в оброк, назначает отселки, дозволяет крестьянам заводить хутора и мельницы, не снесясь с начальником области, который есть вместе и командир Линии. Дабы же дать более силы, представляет Министерству Финансов и, получа утверждение, поставляет начальника в невозможность останавливать действия ее. В предупреждение сего и для сохранения надлежащего порядка и связи в делах сего рода не угодно ли будет предложить Казенной Палате все подобные распоряжения и представления Министерству Финансов делать, получа прежде согласие начальника области, который равно обязывается блюсти о пользе казны, как и о безопасности общей (См. приложения ниже, в главе ,,Кавказская губерния".).