261. Записка о торговле с Персиею, с замечаниями министра финансов.

Ст. VIII, IX и X мирного договора с Персиею относятся до торговых сношений между обоюдными подданными. Правила по сему предмету, в оных статьях постановленные, суть следующие.

1) Для свободного проезда Российских купцов в Персию и Персидских в Россию нужно, чтобы они имели, каждый от своего правительства или от пограничных начальников, письменные для того виды или свидетельства.

2) Обоюдным подданным позволяется приезжать в оба государства морем и сухим путем, жить там сколько кто пожелает и купечество отправлять, а также обратно выезжать без всякого задержания.

3) Товары можно продавать и менять.

4) В спорах, долгах и других жадобах ведаться обыкновенным порядком, относясь в консулу или агенту, а где оного не будет, к местному начальнику, которые обязаны оказывать должную справедливость и не допускать никакой обиды или притеснения.

5) Российским купцам позволяется ездить с товарами чрез Персию и Персидским купцам чрез Россию в другие дружественные государства. [118] Российское и Персидское правительства взаимно будут снабжать их нужными для того паспортами.

6) В смертном случае пожитки и иное имение, движимое и недвижимое, оставшееся после умерших, отдавать первое с расписками товарищам или родственникам, а последнее позволять родственникам продавать кому они захотят в пользу свою.

7) Пошлин с товаров привозимых и вывозимых взимать не более 5% со 100, не требуя оных вторично, куда бы те купцы с товарами своими ни ехали, а более никаких сборов, податей, налогов и пошлин ни под каким предлогом и вымыслом не требовать.

8) По привозе товаров на берег или в порты, либо сухим путем в пограничные города, предоставляется свобода продавать оные и другие покупать или на мену получать, не спрашивая на то позволения от таможенных правителей или откупщиков, коих долг есть смотреть, чтобы торговля имела беспрепятственное обращение и чтобы узаконенные пошлины исправно были взыскиваемы с продавца или с покупщика по добровольному их в том согласию.

По замечаниям ген. Ртищева Персия получает весьма важные выгоды от торговли с Россиею, ибо до сих пор Российское купечество производило торг большею частью с одними только пограничными Персидскими владениями, покупая их произведения; Персияне же, напротив того, приезжая к нам со всех мест Персии с своими товарами, получают от нас наличные деньги; но теперь, с восстановлением мира и когда при том по трактату наше купечество может не только производить свободный торг в Персии, но ездить чрез Персидские владения и в другие государства, по его мнению, нет сомнения, что Российская торговля при таковом положении дел может распространиться в самых отдаленных городах Персии и наши собственные произведения будут также туда ввозимы. Руководствуясь сими видами и зная также, что все владетельные ханы в Персии пользуются почти неограниченною властью и, по свойственному Персиянам корыстолюбию и при необразованности Персидского правительства, для корыстных же видов послабляющего всем своевольствам оных ханов, стараются не о покровительстве торговли, а о том только, чтобы притеснять купцов и каждый из них в своих владениях собирает пошлину или требует от проезжих купцов подарков по произволу своему, ген. Ртищев, дабы оградить наше купечество от такового своевластия оных ханов, настоял непременно, чтобы назначение пошлин не превышало 5% со 100, чтобы сии пошлины взыскивались один только раз по привозе товаров и с тем, чтобы потом можно было везти их по всему государству беспошлинно. Из депеши его по сему предмету видно, что Персидский полномочный долго не соглашался на сие постановление и с своей стороны утверждал, что для выгод казны необходимо нужно назначить пошлин не менее как от 12-ти до 10%.

Министр финансов почитает за нужное, чтобы при удобном случае к оным статьям были сделаны следующие пополнения:

1) Чтобы все товары, Российским подданным принадлежащие, спасенные от разбития судов или выброшенные на Персидские берега, по неявке к ним хозяев и приказчиков были отправляемы при описях к Российский границы для отдачи наследникам.

2) Чтобы все подданные Российские, бежавшие от долгов или от наказания за учиненные преступления и скрывающиеся в Персии без всяких видов, или просрочившие оные, были высылаемы под присмотром на наши границы и отдаваемы пограничным начальникам.

3) Чтобы по просьбам Российских подданных на Персиян, задолжавших по торговым оборотам нашему купечеству в России или в самой Персии и отрекающихся от платежа, было доставляемо совершенное удовлетворение, как оное доставляется в России Персиянам.

4) Заключить взаимное постановление (или иметь неослабное наблюдение), чтобы назначенная трактатом пошлина взималась один только раз, хотя бы купечество наше провозило товары чрез разные ханства и чтобы более никаких сборов с товаров не требовалось даже и откупщиками гостинных дворов, не стесняя, впрочем, свободного найма лавок для складки и продажи товаров, как то делается в России с Персидскими подданными; ибо известно, что в Персии, сверх взыскания 20-й части с цены товаров, нашему купечеству принадлежащих, при привозе их во владения Персидские взимается еще в каждом ханстве рахдарный сбор с тюка или 20-я же часть с цены товара, да сверх того откупщики их гостинных дворов во всяком городе берут несколько процентов с цены проданных и покупных товаров.

Для распространения торговли нашей с Персиею [119] и другими странами того края, а также для соображения дальнейших видов по сей части признается за полезное

1) Стараться о дозволении Российскому купечеству завести в Персии торговые общества и конторы, а также построить собственным иждивением караван-сараи. Из донесений ген. Ртищева видно, что при последних мирных переговорах в Гюлистане Персидский полномочный не согласился на сие под предлогом только опасения со стороны его правительства, что караван-сараи неприметным образом могут в продолжении времени превратиться в крепости, относя сие, вероятно, к Английским конторам, построенным в Бендер-Бушире, которые, по уверению Персиян, действительно составляют теперь уже значительные крепости; но, кажется, не трудно удостоверить Персидский двор, что мы весьма удалены от намерения последовать таковому примеру Англичан. Сие предложение наше можно подкрепить также тем, что при свободе, дарованной Персиянам в России, будет и им позволено строить у нас свои караван-сараи. Вообще должно Персидскому правительству дать почувствовать, что Россия ищет по торговле одних только обоюдных связей.

2) Вникнув в существо Персидской торговли, исследовать подробно: какие иностранные изделия предпочтительно раскупаются Персиянами, какие в особенности можно с выгодою доставлять к ним и какие употребить должно способы для привлечения их преимущественно к нашим произведениям и для поставления им оных в необходимость.

3) Известно, что предубеждение поселяет в Азиятцах большую недоверчивость к Европейцам. Если и Россияне не могли его избегнуть, то непременно должно вникнуть в существенные причины оного. Где нет доверенности, там не может процветать торговля. Предубеждение родится обыкновенно от разности веры, обычаев и народного характера. Открыв его источник, должно Персиянам изъяснить, с каким дружелюбием они принимаются и каким покровительством пользуются в России; в доказательство чего послужить может то, что им позволено свободное отправление веры в Астрахани и других местах.

4) Разведать о количестве находящегося в обращении в Персии золота и серебра, о сравнении между ними цены и откуда сии металлы более получаются.

5) Приобрести в самой Персии достоверное сведение: 1) о числе ханств, городов, селений, народа и о роде правления каждого ханства. 2) Какого рода подати, не тягостны ли для народа и не случаются ли от того частые возмущения? 3) Какие продукты почитаются в Персии главнейшими и куда высылаются, какие и откуда привозятся и с какими в том или другом случае пошлинами? 4) О дорогах вообще и в особенности о тех, кои ведут в Индию, Бухару и Хиву, о удобстве или неудобстве оных и о расстоянии городов, мимо которых производятся торговые отправления. 5) В каких именно местах удобнее и выгоднее учредить можно торговые наши конторы, завести караван-сараи для складки товаров и постановить консулов, обязанностью которых будет, сверх ходатайства по делам Российских купцов, иметь попечение о взаимной связи по торговым делам; в замен чего и Персияне могут просить о таковых учреждениях в России. 6) Какие владения сопредельны Персии, в каком оне сношении с Персидским шахом, в мире или вражде между собою и не имеет ли Персидское правительство каких-либо вредных намерений на Хиву, Бухару и другие соседственные земли относительно приобретения их под свое владение? 7) Известно, что некоторые из Армян Астраханских и Грузинские купцы были в разных местах Индии и даже в Калькуте, а потому нужно знать, как велик был производимый ими там торг; с каким где дружеством принимались; разведать о торговых их издержках и особенно в Калькуте и как тамошний народ расположен к Англичанам, и 8) поелику Персидские Армяне сверх свободного торга по всей Персии имеют коммерческие связи и с другими странами Азии, то и нужно знать, какие могла бы приобрести Россия пользы, имея их на нашей стороне, и какие для сего можно употребить удобнейшие средства?

Впрочем, местное соображение может открыть более видов, о которых здесь подробного изложения сделать не можно. Совершенное исследование оных постановлении будет зависеть от благоусмотрения той уполномоченной особы, на которую сие поручение возложено будет.

Подписал гр. Нессельроде.