1019. Тоже, Черноморской Войсковой Канцелярии, от 5-го ноября 1821 года, № 161.

Между многими беспорядками, какие по всем частям управления Войска Черноморского укоренились и сделались известны правительству, всего более представляются вниманию начальства ослабление власти и с нею службы, разрушение порядка и подчиненности, собственно же по управлению в Канцелярии в производстве дел мешкотность; в сборах доходов войсковых беспечность, а в употреблении сумм ненаблюдение никакой бережливости и вообще безотчетливость и небрежение. Ближайшими причинами сих беспорядков я нахожу, что: 1) атаман вопреки своей обязанности удаляется от присутствия в Канцелярии и вместо того, что мог бы кончить одним словом и приказанием, завел с нею переписку столько же бесполезную, как и обременительную. Сие наиболее мешает успешному ходу дел. 2) Труды и дела между членами Канцелярии не разделены: все производство их и соответственность лежит на двух секретарях и девяти повытчиках, кои если бы и хорошо знали свое дело, то и в сем случае непосредственное влияние на них членов внушало бы большую заботливость обрабатывать их, дабы заслужить себе пред другим похвалу и внимание. 3) Дела гражданские, тяжебные и долговые имеются нерешенными с 1811 и 1812 годов. По некоторым из них только что в октябре нынешнего года признано нужным сделать дополнения справками. По принятому правилу и ходу на дела сего рода скорое их окончание, конечно, зависит от хождения самих тяжущихся; но здесь правило сие должно иметь исключение, ибо бедный казак или женщина, подав просьбу на неплатеж долга или на завладение имением, по самому роду жизни своей и состоянию не могут для своего дела проживать в городе, а еще менее имеют средств нанять поверенного. 4) Не меньшая причина мешкотности по производству видна и в самом собирании справок, о коих переписка идет чрез Губернское Правление. Медленность сия удваивается и тем еще, что бумаги туда и от оного получаются чрез Черкаск и Ростов, не ближе 16-ти и 18-ти дней, тогда как могло бы по прямому тракту чрез Ставрополь (430 верст) доходить в 3 дня. 5) К сему присовокупить должно и столь непомерное число [660] канцелярских служителей, коих 127 находится в одной Войсковой Канцелярии, кроме собственно атаманской или пограничной. Сии люди не приносят никакой пользы службе, какую бы доставили способные из них служить в полках, за всем тем, что содержание их обращается в тягость войсковым доходам, особенно ныне при заведении типографии. По последнему исчислению видно, что на жалование сим писарям исходит 13 т. р. 6) Но всего более теряют всякое вероятие издержки канцелярских материалов. Составление годового запаса в 865 стоп бумаги и слишком 7 пудов сургуча на годовой расход и употребление с июня месяца по ноябрь 315-ти стоп и 4-х пудов сургуча наводят на явное сомнение. Видя истребление ее в количестве более 60-ти стоп в месяц, атаману, как хозяину, следовало бы обратить и на сию статью внимание и пощадить от крайнего истощения войсковую сумму, которая ни в одном предмете не сберегается. 7) Не в лучшем сего состоянии нашел я и капитал, принадлежащий малолетним сиротам умерших чиновников. Суммы, сему капиталу принадлежащей, по ведомостям показано 193,217 р. 42 в., но на лицо с небольшим 35 т.; прочая роздана взаймы и едва ли вся в благонадежные руки; тем менее еще найдется с обеспечением верного платежа, и 8) Тюрьма и содержимые в оной колодники стеснены в настоящем их помещении до того, что многие лежат под нарами. За сими узниками попечение принадлежит в особенности прокурору, но и с сей стороны одинаковая беззаботливость.

Изъяснив здесь те токмо беспорядки, какие я в немногие дни пребывания моего в Екатеринодаре мог заметить, и не имея времени вникнуть в подробность, которая, всеконечно, открыла бы весь корень злоупотреблений, предоставляю себе прислать по времени особенных для того чиновников и переменить всю систему настоящего управления; но между тем в необходимости нахожусь предписать общие правила для пользы и порядка службы:

1) Атаману в особенности рекомендую прекратить неуместную переписку с Канцеляриею и личным присутствием в оной и строгою деятельностью содействовать успешному течению дел. С наступлением будущего года будет ограничен и штат так называемой Пограничной Канцелярии.

2) Дела по Канцелярии непременно должны быть разделены между членами. Я буду ожидать расписания от Канцелярии, как найдет она удобнее сие сделать. На дела гражданские и тяжебные, более других медлительно производимые, имеют атаман и члены обратить особенное внимание, дабы решение свое получили и они, отнюдь не делая принятых вообще отметок: за ненахождением тяжущихся.

3) Предложив ограничить отяготительные издержки войсковых доходов, в особенности на Канцелярию, и с тем вместе уменьшить и число канцелярских служителей, сверх тех 18-ти человек, кои ныне же отделены, я пришлю штат, сколько их по самой необходимости будет нужно. Но насчет расхищения бумаги и сургуча предлагаю здесь прокурору наблюсти в особенности, сколько в течении ноября месяца каждое повытие отдельно получая, а под расписку израсходует оной и сколько будет по другим местам употреблено и записку сию представить ко мне с расчетом. Известно, что в подчиненные места большая часть бумаг по обыкновенному течению идет на полулисте.

4) Иметь человеколюбивое попечение о содержимых колодниках в остроге. Решая дела о них со всею строгостью и скоростью, какая предписана законами, не следует из того, чтобы сии несчастные были томимы и содержимы хуже животных. Снабжая их положительною пищею, должно, чтобы сей недостаток заменен был выгодным жилищем; почему во избежание теперешней тесноты в остроге можно занять некоторые из пустых зданий в крепости, поместя туда таких, вои содержатся за бродяжничество и за малые вины. Прокурору по силе должности своей рекомендуется иметь бдительное попечение и в случае неуважения доносить прямо мне, и

5) Относительно сиротского капитала, опасаясь подобной растраты, каковая видна по другим суммам, предписываю Канцелярии озаботиться, чтобы оная была взыскана с должников в свое время, не делая пересрочек, кои показывают худую исправность должника, когда он не взносит на срок. В случае же неблагонадежности таковых должно обеспечивать имением не только их и поручителей, но и самих членов, коими заем произведен. Вообще сумма, сиротам принадлежащая, должна быть в самом благонадежном состоянии, ибо за всякий недостаток ее или раздачу в неверные руки члены Канцелярии ответствуют своею собственностью.