1003. Тоже, ген. Ермолова к ген.-л. Канкрину, от 11-го мая 1825 года, № 129.

При вступлении моем в управление Кавказского края, найдя в неимоверной степени неустройство по землям, я донес о том Е. И. В. и просил Высочайшего разрешения на приведение сей части в порядок посредством генерального обмежевания. Безызвестность количества земель в сей Области была поводом к тому, что с 1812 года, по мнению Государственного Совета, остановлены раздача земель и переселение поселян казенных на Кавказскую Линию.

В 1818 году Правительствующий Сенат предписал мне собрать нужные сведения, потребные для составления правил на производство межевания.

Произведя посему чрез особо употребленных чиновников надлежащее обозрение края в прошлом 1820 году, я представил Правительствующему Сенату все сообразные сведения и предположения, на основании которых я признавал полезным и с местным положением сей Области сообразным произвести генеральное обмежевание.

Из отзыва ко мне в 1821 году управляющего Министерством внутренних дел гр. Виктора Павловича Кочубея явствует, что сии соображения рассматриваются в Правительствующем Сенате; но доколе будут изданы и приведены в действие по сему предмету правила пройдет немалое время, в которое ни казна не получит принадлежащего ей дохода от земель, в большом излишестве обществами казенных поселян во владении своем удерживаемых без всякой казне пользы, ни поселяне казенные, вновь на переселение в Кавказскую область изъявляющие желание, не воспользуются полезными землями, которые по выпашке здесь не скоро приходят в удобное состояние.

Имея ныне донесение от Кавказского областного начальника о последовавших от в. пр. Кавказской Казенной Палате предписаниях насчет переселения в сию Область крестьян, которое правительство разрешить предполагает, я счел нужным предварительно ознакомить вас вообще с землями Кавказского края посредством сообщения вам сведений, кои нарочито по моему распоряжению собраны и составлены в виде обозрения в 1819 году, не полагая, чтобы с того времени до сего много изменилось и улучшилось. В сих бумагах, кои прилагаются у сего в списках и ведомостях при особом реестре, вы изволите усмотреть: во-первых, свойство земли, ее количество, угодия и неудобства, права на владения, порядок и беспорядки, существовавшие в раздаче, о поселениях обитателей разных состояний, вер и языков; во-вторых, меры, соображенные с местными удобствами и положением страны здешней к приведению вообще части сей в порядок, а потом и к умножению народонаселения и свойственной краю промышленности и хозяйства.

Быть может, возразят мне, что в мерах, мною предполагаемых, видны отступления от принятого по всей Империи порядка; что пропорция земли для поселян увеличена и что самое утверждение прав и владений от общих законов особенное.

На все сие я не затрудняюсь отвечать, что край Кавказский столько же много представляет разницы местным положением, как и нездоровым климатом, и что, впрочем, вообще лучше расширением прав и определительностью их заохотить к размножению населения и хозяйства в стране, подверженной многим невыгодам, нежели, придерживаясь правилам, для других губерний постановленным, в то же время терпеть, чтобы одни из поселян в крае, изобильном землями, нуждались в указной пропорции, а другие владели бы необъятным пространством вдвое и более против числа душ, что могло быть допущено от одного токмо недостатка внимания на хозяйственное устроение и на то, что казна столь много лет теряет принадлежащий ей доход от таких особенно предметов, кои не составляют никакого нового налога и принадлежат ей собственно от излишества земель по примеру подати, взимаемой с помещичьих незаселенных земель.

В сем убеждении я имею честь препроводить в в. выс-у выписку из предположений насчет земель Кавказской области с следующими к оной ведомостями, полагая, что предметы сии [635] принадлежа собственно до Министерства Финансов, как по отношению к хозяйственному устроению имущества государственного, так и к средствам увеличить доход, найдутся заслуживающими внимания вашего и могут быть приведены в действие прежде издания общих о землях Кавказской области правил, которых, по всему вероятию, нельзя ожидать еще скоро.

Долгом почитаю присовокупить здесь мнение мое и вообще насчет земель и поселения на Кавказской Линии. По прежнему порядку часть сия зависела от начальника губернии и под его распоряжением производилось заселение и назначение земель сообразно местным положениям; по новому же распоряжению Управления Государственными Имуществами она перешла на обязанность Казенной Палаты и в особенности вице-губернатора. Без сомнения, полезно сие по губерниям внутренним; но для Кавказской области надлежало бы сделать некоторое изъятие из общего правила по ближайшему соседству ее с народами Закубанскими и другими горцами, в одинаковой степени наклонными к хищничеству. Безоружные поселяне, расположенные деревнями близ границ, служат приманкою для разбойнических вторжений, по допущенному же исстари здесь беспорядку и своевольству крестьян водворяться отселками из нескольких дворов. Нет средства защищать каждый двор и ничтожное селение военными командами; но всякое нашествие воровской партии падает на начальство, между тем как Казенная Палата, быв менее всего известна в отношении пограничных неудобств, распоряжает землями, отдает их в оброк, назначает отселки, дозволяет заводить крестьянам хутора и мельницы, не снесясь с начальником Области, который есть вместе и командир Линии. Дабы же дать более силы ее распоряжению, представляет Министерству Финансов и получает утверждение и поставляет начальника в невозможность останавливать действия ее. В предупреждение сего и для сохранения надлежащего порядка и связи в делах сего рода не угодно ли будет предложить Казенной Палате все подобные распоряжения и представления Министерству Финансов делать, получая прежде согласие начальника Области, который равно обязывается блюсти о пользе казны и о безопасности общей?

Выписка из предположений о землях Кавказской губернии.

В обозрении земель Кавказской области, описанном в отношении местных положений, вод, лесов, качества земли и образа возделывания ее и хозяйства, звания обитателей и прав владений, как обществ разного наименования; так и частных лиц достаточно изъяснены причины, затрудняющие население страны сей соразмерно ее пространству. Извлечение из правил насчет земель сего края, начав от 1735 года, т. е. от времени учреждения военного управления, постепенно перешедшего потом в гражданское, представляет равномерно вид разнообразных распоряжений. Поелику не было определено здесь постоянных правил в руководство тогдашнего начальства, то все прежние действия его, по местному положению края приличные, подверглись впоследствии времени изменению. В одном случае они ослабили силу прежних прав владения людей, большею частью из Азиятцев, несведущих в законах Российских; в другом были поводом для сильнейших расширить свое обладание: от сего возникли споры по землям и тяжбы, кои беспрерывно умножаются и могут продолжаться, пока не воспоследует постановлений, с точностью определяющих, что должно признавать за основание права и что отвергать.

При основании в 1735 году города Кизляра начальствовавшим в здешнем крае ген. Левашевым, вероятно, по Высочайшему уполномочию отведены для жителей из разных Азиятских племен и казаков Терского Кизлярского Войска, составлявших тогда город сей, земли под дворы в огороды, некоторым для сенокоса и пашни. Количество земли определено было, смотря по состоянию, токмо под дворы; под другие же заведения, сколько для какого состояния, не назначено быть может и потому, что все земли в окружности Кизляра до дач Гребенских и Семейных казаков были свободны и начальство могло желать, чтобы оне не оставались впусте.

В 1736 году Правительствующий Сенат с Высочайшей воли предписал коменданту Кизлярскому отвести земли для Армян н Грузин, служивших в походе Персидском во время бытности там Императора Петра I. Число земель сих и звание владельцев явствовали при описании в 1745 году земель Кизлярского края геодезистом Щелковым.

Впоследствии, в 1762 году основан город Моздок, а в 1770 году Ливия Кавказская учреждена по Кубани и утверждена до границ Войска Донского; с сего времени начато переселение с Дона, Волги и Хопра казаков; и когда предполагалось уже ввести здесь управление по общему учреждению о губерниях, то незадолго пред тем, а именно в 1782 и 1784 годах Высочайшими манифестами приглашены желающие к водворению на земли страны Кавказской; особенными же рескриптами, к генерал-губернаторам последовавшими, предоставлено уполномочие раздавать земли и помещикам для водворения крестьян своих.

При сем новом образовании края и введении управления в оном, губернские места в действиях своих по землям приняли в руководство общие законы и права, оными начертанные; с действием правил сих многие из частных владений, особенно в округе Кизлярском, изменились: одни поступили в ведомство казенное по выбытии прежних владельцев; других лишили прав владения за то, что они по Азиятству и свойственному им неведению законов не имели и представить не могли на земли свои таких документов, какие потребовались межевыми законами Российскими для утверждения права. Немногие из владельцев в последующее время возвратили себе владения и тогда уже, когда жалобы их достигли до высшего Правительства, а именно в 1790 году Кизлярское Грузинское общество, в 1809 году ген.-м. Ахвердов, в 1810 году ген.-от-кав. Горич, некоторые затем и ныне еще доискиваются теми же путями возвращения своих прав.

Но и при введении общего образа управления в сей области не было с точностью определено правил и пропорции земли, какая для каждого состояния обитателей потребна, сообразно с их родом жизни, промышленностью, климатом, даже качеством земли и местными положениями.

1) Казакам при начальном переселении с Волги на Моздокскую Линию в 1770-х годах предоставлено на земли и другие угодия такое же право, каким пользовались на прежних местах (где оказалось по 103 дес. на душу). При открытии в 1786 году Кавказского Наместничества тогдашний ген.-губернатор ген.-пор. Потемкин предложил наместническому правлению в определении пропорции земли казакам руководствоваться распоряжением кн. Потемкина Таврического и отводить, полагая казаку 30 дес., полковому начальнику 300, старшине 60 дес. Сия пропорция земли для казаков полка Волгского, переселенного с Волги, утверждена и Правительствующим Сенатом в указе 1798 года 27-го декабря, с назначением 30-ти-десятинной пропорции токмо для служащих казаков; неслужащим же и отставным положено 15 дес. на душу. Других войск казаки получали неопределительно.

2) Армянам, вышедшим из Персии, грамотою, в 1798 году 28-го октября пожалованною, повелено намежевать по 30-ти дес. на душу.

3) Помещикам, получившим земли на основании рескриптов 1782 года 22-го декабря и 1785 года 9-го мая, Высочайшим указом 1803 года 11-го октября определено сих рескриптных земель считать на каждую душу по 30-ти дес.

Насчет же казенных поселян и других обывателей, какую пропорцию земли в здешней губернии отмежевать им следовало, точного предписания при начале поселения не было, почему из поселяв сначала получали по 15-ти десятин; но впоследствии времени, особенно же при новом водворении конторою переселенцев были отводимы земли втрое, впятеро и более в сравнении с числом водворяемых душ.

Относительно хозяйства и промышленности обывателей, в Кавказской [636] губернии живущих и кочующих, оное также разделяется по климату и свойству земель. Жители города Кизляра и казаки войск Терского, Семейного и Гребенского преимущественно занимаются виноградным садоводством для выделывания из него вина и водок, равно шелководством; обитатели же окружностей Кизлярских сверх того сеянием сарачинского пшена, хлопчатой бумаги и других растений, применяя к климату, для оных благоприятствующему, а за сим собственно хлебопашество не составляет нарочитого их занятия, которое принадлежит всем прочим поселенцам вверх по Тереку и даже до Черномория и границы Донской, казакам, казенным и владельческим крестьянам и частью кочующим Ногайцам. Скотоводство же есть общая и главнейшая отрасль хозяйства всех без изъятия обитателей здешнего края, начиная с кочевого народа до последнего поселянина. Избыток земель, изобилие пастбищ и солонцеватых для скота полезных вод, при теплоте страны сей, доставляют нарочитую удобность во всех почти местах пользоваться скоту круглый год подножным кормом. В сем отношении двух главных здесь отраслей хозяйства виноделия и скотоводства, Кавказская область преимуществует вред прочими внутренними губерниями. В ней можно назвать источники виноградного вина и степи со стадами скота, который пасется, плодится и возращается без дальнего попечения, и при самом беспечном состоянии кочевого народа, проводящего жизнь свою среди степей и по следам табунов их, время от времени умножается. С переменою образа жизни сих кочевых народов на постоянную, едва ли можно надеяться на увеличение скотоводства тогда, приобыкнув к теплому жилищу, охотно ли будут расставаться они с домами для откочевки в зимнее время на безводные и отдаленные степи; а с другой стороны, во время лета и жаров от множества оводов, комаров и других насекомых не изнурятся ли более пребывающие на одном месте животные, кои утучняются от свободных пастбищ на переменных во весь год местах? Применяясь к сему, дабы расширить хозяйство со стороны сей и содержать его в изобильном положении, потребны для каждого состояния нарочитый избыток земель и свобода пользоваться оными.

В таковом уважении к видам, общую пользу заключающим, представлялось бы возможным определить и частные в отношении наделения землями на следующих основании.

А. По городам

1) По Ставрополю. По уважению стечения в оном торговли скотом, равно нужды для пастьбы размножаемого сими жителями и приходящего с коммисариатскими транспортами, не менее и в предположении перемещения туда губернского города должно определить в выгон сему городу земли в такой пропорции, какая назначена губернскому городу Саратовской губернии 21-ю и 25-ю статьями дополнительных правил на размежевание оной.

2) По Александрову. Относительно сего города, не имеющего никаких предметов для привлечения коммерции и промыслов, свойственных городам, достаточно оставить его при двухверстной пропорции впредь до времени посадом.

3) По Георгиевску. Поелику пребывание губернского начальства не останется в сем городе, положение же его не представляет никаких видов для умножения коммерции и привлечения капиталов: быв 15 лет губернским городом, он не мог увеличиться ни в населении, ни в богатстве; скорее можно ожидать, что и остальная торговля перейдет к минеральным водам Константиногорским и к Кисловодску; а посему для выгона городу достаточна прежде назначенная 4-х-верстная пропорция, включая в сию округлость и количество, потребное для необходимого пребывания военных команд, как-то для штаба дивизионного командира, для артиллерийской бригады, баталиона пехотного полка, для арсенала гарнизонной артиллерии, инженерного начальства, для внутреннего гарнизонного баталиона и генерального госпиталя. Все сии команды, имея казенных артельных лошадей для пастьбы оных и сенокошения, достаточно обойдутся 1,000 дес., которым должно находиться в распоряжении коменданта.

4) По Моздоку. Собственно в выгон для городских обывателей довольно быть может двухверстной пропорции в одну сторону ниже города, включая в оную и оброчную статью, известную под названием архиерейской, от города же вверх и в степь также в одну сторону и в таковых же пропорциях намежевать одну часть для проходящих по тракту в Грузию воинских команд, всегда останавливающихся в Моздоке, также гарнизона артиллерийской и инженерной команд; другую для пастбища скота с транспортами комиссариатскими, провиантскими и проч., предоставя оба последние участка также в распоряжение коменданта, как начальника.

Относительно степной земли, при сем городе более 100 т. дес. составляющей, которая в одну сторону от Моздока до земель Ногайской Джембулуковской и Едисанской орды более 40 верст, а в другую на 30 верст, прилегая к землям Моздокского казачьего полка, где совместно с сими казаками находятся с давнего времени заведенные жителями Моздокскими всех состояний хутора для хлебопашества и скотоводства, без коего по образу жизни их и существовать они не могут, приемля в соображение, что как общества Моздокские состоят из разных Азиятских наций, не записанных ни в какое состояние людей, подати платящих, из них одни токмо Армяне от записки в гильдии ограждаются привилегиями, предоставляющими им право именоваться временно подданными; прочие же Грузины, Католики, Осетинцы и Черкесы хотя не имеют подобных привилегий, но пользуясь Азиятством, считают и себя в равном праве Армянском, отбывая подобно им одне токмо повинности по городу, то справедливость требует взамен сего изъятия от податей по состояниях обязать их платежом поземельной, за занятую в степи хуторами и хлебопашеством землю, подати, положа оную по сходству 6-й ст. грамоты, Дербентским Армянам дарованной, по 5-ти к. с десятины. Оклад сей по количеству земли, более 100 т. дес. составляющему, будет простираться в пользу казны свыше 5,000 р. годового дохода или около 2-х р. 50-ти к. с души, раскладку сего сбора учинят сами старшины обществ, взимая с одних пользующихся хлебопашеством и скотоводством во количеству сего имущества.

5) По Кизляру. Для жителей городских всех состояний надлежит назначить в выгон 4-х-верстную пропорцию без различия удобной и неудобной земли, по уважению коммерции и стечения для оной подвод, равно и по местоположению, не везде удобному для пастьбы скота. Остров Каргин, начиная с того места, где оканчивается владение Семейного Войска, до конца оного должен поступить в окружность сего выгона, как необходимость, требующая бережливого употребления из произрастающего на оном мелкого леса и камыша на городовые укрепления по берегу. Рыболовство по р. Тереку, присвояемое до сего без всякого права Терским Войском, против самого города по порядку тоже следует быть предоставлено в пользу города на такое расстояние, на какое будет простираться городской выгон. Здесь сии воды не составляют, впрочем, рыболовства и столько недостаточны, что обыватели городские не могут их для обихода своего быть снабжены.

Сенным покосам комендантов, вблизи города в количестве 142-х дес. с давних времен сим начальникам присвоенным, надлежит остаться в настоящем положении для удовлетворения из оных сенокосов и пастьбою скота всех вообще военных команд, к крепости принадлежащих и проходящих, не зараждая однакоже дорог, между сими местами в садах проложенных.

Жители всех состояний сего города завели с давнего времени виноградные и тутовые сады, начиная от форштата и продолжая по окружности города, на расстоянии от 15-ти до 25-ти верст, числом сих садов считается более 1,150; земля, под ними занятая, одними приобретена покупкою от других, иные получили ее по наследию, другие же и по самовольному занятию свободных мест в давнее или недавнее время; но во всех случаях хозяева имели если не нарочитые издержки, то употребили труды на возделывание земли и приведение в плодородие садов, значительную казне пользу доставляющих. В течении времени из числа сих садов часть истреблена наводнением, иные уничтожили их по другим причинам, другие по обыкновенному порядку разводятся вновь. Все сие составляет нарочитое затруднение и переписку, несколько лет продолжаемую со стороны губернского начальства. Чтобы каждый хозяин совершил и имел на свой сад и землю крепость, определены были сроки и обещано взыскание двойных за упущение пошлин; но и сие немного принесло пользы и казне дохода: встретились существенные препятствия и невозможности: одни не имели от кого получить крепости по случаю смерти или выбытия продавцов; другие, разведшие сами сады, не могли оценить трудов своих. При таковых неудобствах, дабы и казне принадлежащий доход благонадежнее доставить и хозяев насчет разыскания врав их владения успокоить, не полезнее ли было бы, исчисля все количество земли, под садами состоящее, и приведя в известность, что у каждого есть обработанной и необработанной, определить без различия прав, удобности и доходов цену за каждую квадратную сажень по 1-й к., которую взыскав в пользу казны, выдать на владение оною акты, исключая из сего правила тех, кои уже имеют оные.

Затем, остающиеся незанятыми под сады и не входящие в городской выгон в окружности Кизляра порозжие участки земель, по приведении в известность, те, кои найдутся способными для садоводства, отдавать желающим со взысканием также пошлины в казну с квадратной сажени, а до того времени иметь их запасными, отдавая из оброка для пастьбы скота или сенокошения.

Б. По крепостям военным.

1) Для Усть-Лабинской, при которой существуют карантин, соляной магазин и меновой двор для торговли с Закубанцами и находится форштат из 57 (в 1823 году более 100) дворов. Учреждение здесь торговых сношений обещает с расширением оной большое привлечение людей и население, могущее со временем составить город. В предположении оного не излишне нарезать ныне при отмежевании земель казакам пропорцию двухверстную для выгона скота и сенокошения заведенного форштата и воинских чинов, в крепости расположенных.

2) Для Кавказской. При сей крепости тоже заводится форштат из отставных военных чинов н других разночинцев, составляющий ныне от 47 до 80-ти домов, имеющих небольшое скотоводство. Нет сомнения, что население увеличится и потому для выгона и для сенокоса, включая и расположенный тут полковой штаб пехотного полка, достаточно будет одноверстной пропорции или 104 дес.

3) Для Прочно-Окопской таковая же пропорция земли выгонной, как и для Кавказской, потребна по уважению, что в сие место удобнее предполагается перевести карантин и меновой двор, с Закубанцами учрежденный на [637] невыгодном месте на Овечьем Броду ври редуте Николаевском. В Прочно-Окопской же заводится форштат, состоящий из более 20-ти (в 1823 году до 60-ти) дворов.

4) Для кр. св. Николая. На Овечьем Броду по невыгодному и нездоровому местоположению едва ли можно ожидать значущего населения, а потому и выгона назначать не для чего.

5) Для Кисловодской и Константиногорской. Поелику по начатым устроениям у сих крепостей при минеральных источниках ожидать должно умножения обывательских строений, а с тем вместе и привлечения посетителей в большом числе, то дабы удовлетворить с избытком потребности в земле одним для сенокоса, другим для пастьбы скота, то необходимо отделить как собственно для крепостей сих, так и для обывателей в посетителей на выгон и сенокос такую пропорцию земли, каковая равнялась бы двухверстной.

К Константиногорским водам не бесполезно присвоить сверх того камень известковый, тут имеющийся и на строение употребляемый, и мелкий лес вокруг гор Машука и Бештовой; довольствующиеся тем и другим могут приносить в пользу казны или в пользу Вод выгоды во распоряжению начальства. Здесь камень сей заменяет строевые материалы, а мелкий лес способен только для отапливания и приготовления пищи.

6) Для Екатериноградской крепости, в которой расположен штаб полковой пехотного полка. На пастьбу и сенокос для оного полковым лошадям достаточно, быть может, пропорция до 200 дес.

Намежевание земли вообще к крепостям для продовольствия военных команд и полковых штабов не относится до команд, расположенных в селениях или станицах для охранения оных. В сих командах пастбища или сенокосы имеются по отводу сельского начальства из дач своих.

В. Для поселенных казачьих войск.

Относительно удовлетворения сих военных поселян землями по положению земли, где они поселены, последне состоявшимся Высочайшим рескриптом в 6-й день марта 1819 года определена пропорция на правом фланге штаб-офицерам по 300, старшинам по 60-ти, казакам по 30-ти; на левом фланге штаб-офицерам по 400, старшинам по 100, казакам по 50-ти десятин, что и приводится в исполнение особо составленною Коммисиею. Дела оной по окончании должны быть препровождены к межевому начальству вообще по губернии.

Г. Казенным поселянам.

Хотя все почти селения имеют у себя в дачах земли больше 15-ти-дес. пропорции, но одни из них неумеренною распашкой привели оные в истощение для хлебородия, другие находят особенные причины неудобностей их для пашни; и те и другие просят прибавки из пустопорозжих казенных степей, на которых и без того некоторые производят хлебопашество и сенокосы. Естественное состояние земель здешнего края и на малом расстоянии представляет такое различие, что много потребовалось бы труда и познаний исследовать каждый участок ее, но приемля вообще, что земли, приближенные к Ставрополю, в окружности Александрова и Георгиевска, быв более чем в других местах способны для хлебородия, оне, напротив, в зимнее время, больше холодное и продолжительное, не столько выгодны для скотоводства, как места низменные к Черноморию по Егорлыку, Калаусу, Буйволе, Куме и в окрестностях Кизляра, где скотоводство круглый год содержится на подножном корме и, следственно, выгоды сии имеют разность токмо в видах, впрочем, близко одна другую заменяющих. Соображая оные, могло быть безобидно для поселян, водворенных в окружностях Ставрополя, Александрова и Георгиевска, по возвышенным и по лучшему свойству земель, а именно, для селений, поименованных в ведомости, к сему следующей, определить 20-ти-десятинную, во всех же прочих местах Ставропольского, Александровского, Георгиевского, Моздокского и Кизлярского вообще 25-ти-десятинную пропорцию на душу, в том предположении, что 15 десятин могут обращаться собственно для хлебопашества, а остальные для скотоводства из земель, меньшую к хлебородию удобность имеющих по причине безводных степей или земель, истощенных уже хлебопашеством; равно солончаков, камышей и тому подобных, полезных токмо для пастбищ и других хозяйственных выгод. В рассуждении же неудобной, по общим правилам межевым в дачу не полагаемой, здесь надлежит постановить, чтобы неудобность сия была разделена на классы и на основании того определить, какого рода из таковых полагать по 2 и по 3 десятины за одну удобную и какого признавать совершенно неудобною.

При таковой прибавке поселянам пропорции земли, сами собою должны уничтожиться все ссоры по землям, коих и допускать при генеральном размежевании не следует по неимению никем из поселян на прежний отвод земель и перемежевки планов и документов; доставляемые же выгоды и преимущественная пропорция земли, без сомнения, приохотят большое число людей, желающих из внутренних губерний переместиться в Кавказскую губернию.

Но как при сем новом разделении земель случится в некоторых немногих селениях недостаток земли, у других же и сверх толико избыточной пропорции излишество, то для управления их в первом случае нет затруднения примежевать недостающее количество в дачу земли из близлежащих казенных земель, допуская по необходимости и отхожие пустоши из ближайших степей, в которых обыкновенно жители содержат свои хутора и скотоводство; в последнем же, т. е. излишестве, отчисля остающийся излишек в казенное ведомство, надлежит из оного селения, скудные землею, затем места, способные к заселению, оставить примерными землями к тем селениям, с платежом за них 5-ти-копеечного оброка, а в случае несоглашения их на таковой платеж отдавать на оброк желающим или иметь запасными для будущих надобностей, воспретя касаться оной наипаче распашкою под хлебопашество, как средством приведения земель в истощение на долгое время.

Подобным платежом оброка могут быть обязаны и те селения, в которых количество земли намерено будет больше настоящего числа душ в предположении приселения оных, слагая таковой платеж за излишнюю землю по мере умножения населения в таком порядке, как делается сие с дачами помещиков (Сим средством казна приобретает дохода более 43-х т. р., коего доныне вовсе не имеет.).

Относительно заселения пустопорозжих земель, имеющих к тому местные удобности, равно и при умножении некоторых селений, в особенности по большому тракту, где оное преимущественно произвести нужно, значится в ведомости. Не предстоит, впрочем, особенной нужды каждый участок земли, признаваемой удобною для водворения, определять для какого именно рода хозяйства более оный способен, как предполагал ген.-м. Завалишин; местные удобности откроют доброму поселянину из чего может он извлечь лучшие для себя выгоды из хлебопашества ли, скотоводства или иной промышленности. Опыты удостоверяют, что и прежние поселяне, пришедши из Россия с одною сохою, сделались здесь хорошими скотоводцами и промышленниками.

Д. О землях помещичьих

1) Рескриптных. По Высочайшему указу, в 1803 году октября 11-го дня состоявшемуся, для земель, на основании рескриптов, розданных владельцам в Кавказской губернии, определено на душу 30 дес. удобной земли; неудобные по правилам межевым в дачу не полагаются. В сем случае имеет невыгоду собственно казна, которая лишается дохода по показанию количества удобных земель, определяемых по примеру земель во внутренних губерниях, только в трех видах: 1) для хлебопашества, 2) для сенокоса, в 3) земли под лесом; все же прочие причисляются или к солончакам, полагаемым по 3 дес. за 1 удобную, или к совершенно неудобным землям; но как и сего свойства земли в крае здешнем имеют некоторую удобность, доставляя в известные времена года пастбища скоту, либо же заменяя дрова и тому подобное, а потому не может быть отяготительно владельцам и поселянам, имеющим в дачах своих в излишестве неудобные земли, платить и за оные в обоих первых родах неудобности за десятину вполы против удобной; каковым средством казна будет получать доход и с лучшею определительностью и, конечно, втрое больше нынешнего платежа за одну удобную, а владельцы постыдятся прибегать к средствам представлять земли сии, приносящие им некоторую пользу, в виде болот, песков и т. п., ибо платеж будет взиматься с них сообразно с качеством земли, которая во многих владениях, особенно в Георгиевском, Моздокском и Кизлярском уездах действительно поправляется чрез многое протечение лет после истощения ее хлебопашеством, и только остается способною для пастьбы скота, об умножении коего помещики имеют лучшее попечение против других обывателей.

Право взимания сего сбора за неудобные земли следует распространить и вообще на земли владельческие и на правах условных полученные и в Кавказской губернии состоящие, поелику доныне во всех почти владениях пропорция неудобной земли считается если не превосходящею удобную, то вообще превышающею межевыми нравами установленную.

2) О владениях на правах особенных. О землях на условиях розданных в здешней губернии, начиная с 1801 года, а именно одних для заселения собственно крестьян, других для заселения крестьян и шелководства, сеяния кунжута и проч.

Высочайше утвержденными в 1800 в 1803 годах правилами и особо последовавшими Высочайшими рескриптами назначена помещикам 15-ти-дес. пропорция земли для заселения крестьянами; под шелководство не сверх того 16-я часть помещику, а 4-я купцу для тутового насаждения. За незаселение сих земель, за ненасаждение деревьев и за невыделку определенного количества шелка положены штрафы.

Поелику водворение крестьян в подобные заведения имеют предметом своим расширение хозяйства и промышленности в области степной м отдаленной, какова Кавказская, то сих владельцев оставить ли при 15-ти-дес. пропорции, или уравнять с дачами рескриптными, зависит от соизволения правительства; но ответственность и штрафы за невыполнение условий должны быть оставлены в своей силе и изложены с ближайшею подробностью.

Что принадлежит до шелководства, для размножения которого климат Кавказского края против других преимущественно благоприятствует, а паче по окружностям Кизляра, Моздока и вниз по р. Куме, но за всем тем с одной стороны количество выделки шелка далеко не соответствует числу [638] разведенных деревьев; с другой и самые правила, какие для сего предмета изданы, не применены к образу производства оного в здешнем крае и потому едва ли могут достигнуть, чтобы для выделки одного пуда шелка употребляемо было листа с 500 деревьев помещиками, а купцами с сего же количества выделывалось шелка 58 ф.; но не менее и те и другие всякий раз обязаны ответственностью за неточное выполнение обязательства своего. Обстоятельство сие заслуживает быть принято в ближайшее соображение начальством над шелководством и постановить правила, на опытах и местных сведениях основанные.

Относительно раздачи земель для сеяния кунжута, сарачинского пшена, хлопчатой бумаги и тому подобных растений, если бы кто стал под сим предлогом искать приобретения земли, крохе окружности Кизлярской, в других уездах сей губернии, не должно допускать удовлетворения таковых просьб, ибо все прочие места в губернии, кроме Кизляра, и удобства к тому не представляют, и получивший землю от правительства, сделав неудачный опыт, принужден будет обратиться вопреки условий для других видов, подобно даче купца Волкова в Ставропольском уезде.

3) О самовольно завладенных. Под сим именем в некоторых уездах сей губернии открыты самовольные завладения земель казенных частью присвоенных в дачах, но еще больше особенными участками занятые по послаблению местного начальства. Сии участки в иных местах составляют более 1,000 дес. на них основано хозяйство, заведены хутора, мельницы и распложается скотоводство. Уничтожение заведений таковых сопряжено будет с убытками и разорением хозяевах. Два средства представляются возможными извлечь из них казне принадлежащую пользу, не разоряя владельцев: первое может состоять в том, чтобы, взыскав со дня завладения двойную поземельную подать, т. е. по 10-ти к. с дес. за каждый год и оставя за ними сии участки, с изданием правил продолжать до заселения соразмерным числом душ взимание подати 5-ти-копеечной; второе же, чтобы единовременно взыскать в казну ври утверждении дач сих, применяясь к 3-му пункту доклада Правительствующего Сената 11-го августа 1798 года, двойную цену по 3 р. за десятину удобную и вполовину того за неудобную.

4) О землях Кизлярских. Состоящие в округе сем во владении у дворян и другого звания людей, равно и обществ тамошних участки вообще находятся в положении, еще больше неопределительном, нежели в других уездах. Изыскание законных прав на владение ими у Азиятцев или у людей, от сего племени происшедших и поныне худо ведающих законы межевые, значило бы тоже, что на нескончаемое время продлить сии расследования, или же ближе лишить их владения оными не потому, чтобы они им вовсе не принадлежали, но потому больше, что запутанное положение дел, особенно прежнего времени, до открытия губернии в Кавказском крае, учинило права сих непросвещенных людей непрочными, либо сомнительными. Но соблюдая в неприкосновенности собственность каждого, приобретенную в давнее время и в то еще время, когда общие законы России не были на сей край распространены, и утверждаемую самым продолжением времени владения из наилучших средств, какие могут быть применены для приведения в порядок сего предмета собственно по окружности Кизлярской, предоставляется ближайшим, чтобы земли, состоящие за владельцами и другими частными людьми, в каком количестве значатся оные по планах, каталогах или другим документам и кои находятся в точном их до издания настоящих правил владении, а не выбыли из оного в казенное или другое ведомство,— все сии дачи, подобно таковым же землям, Высочайше подтвержденным в 1790 году 11-го июля за Грузинским обществом, 1809 году 2-го апреля за ген. Ахвердовым и, по мнению Государственного Совета, в 1810 году 16-го ноября за ген. Горичем утвердить и за другими без всякого следствия и изыскания, взыскав за незаселенную землю, на основании указа 1803 года 11-го октября, 5-ти-копеечную подать за удобную и вполы того за неудобную, с состояния сего указа, и уменьшая оную по мере заселения крестьянами в такой же пропорции, как выше изъяснено. Если же кто от взноса сей подати стал бы уклоняться, у таковых земли отбирать в казну. Под сие правило не должны однако же подходить земли по пожалованию, по покупках или и по наследию доставшиеся и законными документами в свое время снабженные. Сии долженствуют остаться в том состоянии, как оне есть, а тех из владельцев, которые на дачи свои имеют документы и права владения по оным лишились не по приговору судебных мест и не прошло со времени лишения оных 10-ти-летней давности, предоставить отыскивать возвращение установленным порядком.

Что следует до земель, обществам Азиятским принадлежащих, как-то Тезикскому и Грузинскому, нужно присовокупить к обязанности их правилом, чтобы из числа оных люди, желающие быть в земледельческом состоянии, непременно в течении 3-х лет перешли из города и водворились на землях тех, считая по 30-ти дес. на душу, но что если в течении сего времени заселение не будет соответствовать количеству земли, то за остающуюся в излишестве взимать с пользующихся ею 5-ти-копеечную подать

Наконец, в рассуждении того, какими людьми здешние дворяне и другие частные владельцы могут заселить участки земель своих, т. е. Русскими крестьянами или свободными людьми из Азиятцев по письменным условиях, утвержденных начальством, и с какими именно для обеих сторон ограничениями, обстоятельство сие заслуживает внимания и следует быть определено правительством. Кажется, что без вреда можно допустить таковое водворение на правах иностранных колонистов Осетин, принявших крещение и утвердившихся в вере, равно Армян, Грузин, Калмык выкрещенных и также Лезгин, отдаленных жителей гор, и Ногайцев; но Кабардинцы, Абазинцы, Закубанцы и Чеченцы до времени утверждения в крае здешнем прочного спокойствия должны быть изъяты из сего права.

5. Колонисты.

Шотландские долженствуют остаться на основании привилегии, дарованной им 1806 года 29-го декабря, коея 4-н пунктом постановлено: “По прошествии 30-ти лет платить им по 15-ти к. с десятины удобной земли, которой по указу Правительствующего Сената 1819 года определено им 2,500 дес".

Немецкие, из Саратовской губернии в 1809 и 1813 годах перешедшие, коих часть помещалась с Шотландцами, другая водворилась было при Старых Мажарах, а оттоль сошли и избрали себе землю между Горячими водами у Лысой горы. Им по разрешению Министерства внутренних дел положено воспользоваться наравне с переселяющимися из внутренних губерний 5-ти летнею льготою, а потом платить подати наравне с поселенцами.

Пропорция земли для них также достаточна быть может, какая и для других поселян по 30-ти дес. на душу предполагается, но не вблизи к границе Линии, как они желают, требуя с тем вместе охранения их военною командою, а посему всего бы приличнее удовольствоваться им теми землями, кои по излишеству отходят от Шотландцев, или же у г. св. Креста.

6. Азиятцы, постоянно живущие.

Армяне Дербентские и других провинций, коим по грамоте 1799 года 28-го декабря определена 30-ти-дес. пропорция земли, долженствуют остаться при оной. Одни из них поселены в окружности Кизлярской двумя деревнями, другие в Моздокской, на Куре, одною деревнею; часть же небольшая совместно с Грузинами в Георгиевской при Старых Мажарах, где предполагаемо было основать г. св. Креста. Нельзя надеяться, чтобы сей город восприял основание и Армянами был в пристойном для того числе населен довольно если останутся водворившиеся тут Армяне, получая земли 30-ти-дес. пропорцию на душу из 12-ти т. дес., для города назначенных, остальная же с лучшею пользою обратится для поселения крестьян или таковых же колонистов; нужно токмо иметь в наблюдении, чтобы теперешние не касались не принадлежащей им земли и распашкою не приводили ее в истощение и негодность для будущих поселян.

Что принадлежит до Армян, живущих в Шелкозаводске, в сел. Парбачевом, и Армян из Кабарды, у Лысой горы водворившихся, насчет первых Высочайшим указом 1807 года хотя предоставлена свобода переселиться на другое место или остаться там, но никто из них не изъявил желания к переселению по обзаведении их садоводством, с коего платят они казне десятину, следует заставить их избрать себе состояние, по коему платить будут в казну подати, приличные званию; Армянам же Лысогорским всего приличнее переселиться на Старые Мажары, к г. св. Креста, к своим единоверцам.

Грузины. Высочайшим указом 1790 года утверждена им земля в Кизлярском уезде, по писцовой книге геодезиста Щелкова в 1745 году показанная. На ней заселение ими начато в недавнее время переходом нескольких домов из Кизлярского Грузинского общества. Надлежит предоставить заселить оную всю, считая по 30-ти дес. на душу и с тем вместе не дозволять уже живущим в городе дворянам и гражданам Грузинским признавать оную собственностью всего городового общества и иметь в ней участие, а поселянам, владеющих землями в деревни, не считаться в тоже время городскими жителями, разве по обоим состояниям будут отбывать повинности.

7. Мухаммедане.

Тезики, в Кизляре живущие. У сих из земель прежних остались некоторые участки, коими они пользуются и кои полезно оставить тем из них, кто пожелает быть в земледельческом состоянии и переселиться на оные, как выше под статьею о землях Кизлярских Грузин сказано, поставя в обязанность купно с тем выписаться из числа жителей городских, а остающимся в городе и занимающимся садоводством или торговлею оставить пользоваться правами, службою, податями и повинностями граждан, состоянием и промышленностью ей свойственными.

Окоченцы в Кизляре. Лишась всех прежде владеемых дач по неимению ныне особой земли и расселившись по разным местам по соединении их по принадлежности прежде к Терскому Войску, в коем некоторые из них и теперь на службе состоят, как не платящие никаких казне податей, должны быть причислены в то же Войско и землю получить в общем с оным отводе.

Татары, живущие в Шелкозаводском и Парбачевом селениях. В числе сих есть Окоченцы, кои обязаны возвратиться к своему обществу; не принадлежащие же ни к какому званию из вышедших от реки Терека, если не могут быть присоединенными к Войску Гребенскому, в [639] дистанции поселения коего они живут, подлежат поступить в такое состояние, в какое назначит начальство соответственно их упражнению, или же удалены быть за Терек, как наводящие сомнение в сношениях с заграничными.

Осетинцы и Черкесы города Моздока. Сии, не имея особенных земель, пользуются вообще с другими жителями степью и заведенными хуторами, некоторые из них состоят на службе в Моздокской горской команде. Полезно бы и остальным, как не записанным ни в какое, подати платящее состояние, быть присоединенными к сословию козаков; но те, которые не изъявят желания поступить в звание казачье, а, останутся по-прежнему в городском обществе, обязаны отправлять все повинности по городу, платя подать с земли, назначенную в статье о городе Моздоке. Братья же казачьи, в числе 110-ти душ числящиеся, беспрекословно должны быть обращены в звание казачье.

Кабардинцы на р. Куре, Золке и около Бештовых гор, которые также, буде не пожелают вступить в состояние казаков, должны избрать звание, образу жизни их свойственное и, получа участки земли в пропорции, равной другим Азиятским поселянам, водвориться на оных и вообще в удалении от теперешних мест и от границы, платить за землю оброк, который заменял бы подушную подать по примеру Татар Сибирских и Армян Дербентских, приучаясь постепенно к отбыванию повинностей.

Впрочем, как из сих Азиятцев и из других племен горских с позволения прежнего начальства находятся некоторые в холопстве у владельцев здешних, или поселены ими по условиям, то как поступать с таковыми, о сем предмете начальство постановит приличные правила.

Абазинцы и с ними Черкесы Бабукова аула, живущие 35 лет на землях Волгского казачьего полка, безусловно должны быть присоединены к составу сего полка тем паче, что некоторые из собратий их находятся в семействах сего полка.

Ногайцы около Бештовых гор, на Сабле, по Янкулям и Калаусу, в ведомстве ген.-м. Султан-Менгли-Гирея живущие. Для сего народа, коего большая часть издавна обитает в Александровском и Ставропольском уездах по Калаусу и Кугультам, сами они и земли, ими занимаемые, пропущены при обходе в 1802 году земель Калмыкских, с ними смежных и частью с селениями казенными. Не лишая давнего обитания их на сих землях и сделанных заведений, должно позволить остаться им на тех местах; остальною же землею наделить из прилегающей к оным степи.

Кочевые народы

Калмыки степные. Орда сия, получая землю по Всемилостивейшему пожалованию в количестве и в выгодах преимущественных пред всеми обитателями здешнего края, пользуется ею с избытком, а лишнюю отдает из найма поселянам для хлебопашества и пастьбы скота. Вся окружность земель, народу сему предоставленных, и разделение их по улусам приведены к окончанию чрез особо командированных генеральных землемеров и окончены межеванием в 1816 году, остается снять внутреннюю ситуацию и сделать в некоторых местах перемежовку, если правительство разрешит уничтожить сделанное генеральными землемерами замежевание участков земель в некоторых местах в обиду казенных селений и Ногайцев по Кугультам и по правой стороне Большого Егорлыка, из особой нужды из земель Калмыкских к казенным селениям, что производит взаимные ссоры у поселян с Калмыками.

Оброчные статьи, Казенною Палатою в землях Калмыкских сделанные, должны быть уничтожены в пользу Калмык по силе § 4 положения о землях Калмыкских.

Калмыки, получая сии участки и таковые же более 40 т. десятин в бывших оброчных статьях, потом к Волгскому полку отошедших, в уезде Кизлярском при устье р. Кумы, бывшие дачи Мишвелева и Новицкого, не должны изъявлять претензии ни против того, чтобы Трухменцам в летнее время оставаться кочевкою со скотом, согласно положению 1806 года, на землях их, ни тому, когда начальство предположит заселить дорогу вниз по Куме к морю для помещения 3-х либо 4-х селений и водворения во всех оных до 1,000 душ крестьян, для которых не востребуется более 30-ти т. десятин (Подобное обзаведение хотя постоялых дворов не менее полезно и по степному тракту, лежащему от Царицына к р. Куме и известному под названием Томского, поелику обозы во всякое время следуют из Москвы прямо на Моздок в Грузию.)

Калмыки крещеные. Сия орда, принадлежа к Моздокскому казачьему полку, должна бы и быть водворена на землях полка; но, оставаясь с 1770 года в кочевом состоянии, утратила и закон христианский и военное состояние, к коему она предназначалась, а затем и права на земли, но должна бы быть наделена не имея оных, она скитается ныне на землях Калмыкских около Гайдука и Мажарской соляной заставы. Если правительство имеет в виду вновь возвратить сей народ в христианство, в таком случае естественно следует назначить оному земли начально в удалении несколько от Калмык. Удобнее для сего места могли бы быть для них на правой стороне реки Буйволы, а еще лучше по Тумузловке, где теперь оброчные статьи. Оставление же их в нынешнем месте в окружении Калмык и в удалении от Российских селений и людей суть последствия, утверждающие их в идолопоклонстве.

Трухменцы. В настоящем состоянии орда сия в отношении земель пользуется преимущественными выгодами; таковых прочие кочующие единоверные им не имеют. Они, удержав за собою земли, по правую сторону Кумы обще с Караногайцами владеемые, получили по § 26 Высочайшего положения 1806 года 19-го мая право кочевать с верблюдами и скотом своим в летнее время на землях Калмыкских; сверх того пользуется на зимние месяцы для пастьбы больших конных табунов своих землями Георгиевского уезда по Горькой Балке.

В 1806 году, не желая быть в одном ведомстве с Караногайцами под предлогом воинской в них наклонности и службы при бывших ханах Калмыкских, в самом же деле, чтобы уклониться от повинностей, отправляемых Караногайцами, просили они начальство о перечислении их в одно ведомство с Калмыкскою ордою (В 1822 году во Высочайшему повелению паки присоединены под одно управление с Караногайцами.). За всем тем земли Трухменцев надлежит разграничить с Караногайцами и право зимней кочевки их по степи на Горькой Балке и близ Куры должно быть допущено не инаково, как с платежом казне, коей степь сия принадлежит, оброка по 5-ти коп. за десятину.

Караногайцы. Народ сей, как видно из сведений, владел в древнее время большею частью землями, состоящими в окружности Кизляра. Впоследствии, когда из оных лучшие отошли в другие руки, орда сия подалась в степь между Тереком и Кумою. Насчет удовлетворения их было предписано в Высочайшем рескрипте 1785 года 9-го мая при открытии губернии; но начальство тогдашнее не озаботилось удовлетворением. Они, располагались кочевьем своим по песчаной степи и солончакам, кои природою поставлены здесь независимыми от искусства людей улучшить их; при всем том на сих землях кочевой сей народ обретает пищу для скота своего весною и осенью, для зимнего же пребывания принужден занимать прибережные к морю и к рекам в окружности Кизляра те самые места, кои некогда им принадлежали, платя уже ныне за право зимовки хозяевам оброк. Таковой платеж, быв для них чувствителен, не соответствует и правилам, изображенным в §§ 31 и 43 положения 1806 года, поелику многие из тех же владельцев, кои взимают с них за земли оброчные деньги, сами без всякого платежа и замена содержат в летнее время на землях Ногайских свои табуны конные и скотоводство, по исчислению, до 30-ти т. голов.

Для доставления средств сему народу иметь места, нужные в особенности ради зимнего пребывания со скотом, справедливость их службе и повинности требуют, чтобы предоставить в пользу их участки оброчных статей около Кизляра, равно право пользоваться вместе с Трухменским скотоводством на степях близ Куры и по Горькой Балке из платежа за те другие и земли казне по 5-ти к. с десятины, где они располагаются на одну зимнюю кочевку.

Джембулуковцы и Едисанцы. Сии, имея кочевье свое в Моздокском уезде в смежности с Георгиевским, не выходят из своей окружности, исключая зимнего времени тоже на Горькую Балку. Орда сия, быв добронравнее других, терпит стеснение по землям от Трухменцев и от Караногайцев. Для ограждения их от сего нужно, чтобы земли их от стороны Караногайской и Трухменской обойти межою, прибавя им, во уважение распространения ими скотоводства и хлебопашества, из смежных земель с их дачею по Горькой Балке.

Джембулуковцы и Едисанцы на Калаусе и по Кугультам одного ведомства с Бештовскими.

Относительно земель сему народу изъяснено выше под статьею о мухаммеданах.

Шареты или Казлары. Орда сия составляет более 200 кибиток и присваивается Калмыкским владельцем Дербетева улуса; но быв мухаммеданского исповедания и выведена из Крыма ген. Суворовым, ближе может быть соединена в одно ведомство с Трухменцами или другими мухаммеданами, кочующими по степи Моздокского и Кизлярского уездов, где есть возможность наделить их и землею из степей пустопорозжих и частью статей оброчных в Куре и по Горькой Балке, на которых они в зимнее время кочуют, нанимая для себя землю, лишь бы не подпасть в зависимость Калмык.

О землях для прогона скота

Главный тракт, идущий для прогона скота из Кавказской губернии во внутрь России, есть от Ставрополя до границ Войска Донского. Весь скот, закупаемый гуртовщиками по всем уездам губернии, не исключая Кизлярского и степей Калмыкских и Ногайских, стекаясь разными путями до окружностей Ставрополя, отсель уже пролегает по большому тракту и соединяется при карантине Средне-Егорлыкском, исключая из того небольшое число скупаемого на летней Калмыкской кочевке, находящейся в пределах губернии Астраханской. Гуртовщики нередко терпят обиды и самые притеснения от поселян казенных, чрез дачи коих прогоняется скот; наипаче причиняется им сие при Средне-Егорлыкском карантине от сел Егорлыкского, которое, владея, по непорядочному отводу, стольким пространством земли, [640] какового достаточно могло быть и для вшестеро больше нынешнего при всем том с намерением притеснить гуртовщиков в карантине, оно сделало свои распашки не далее вала карантинного и за всякий недосмотр за скотом, врывающимся в поля, берут с хозяев тяжкие поборы, предоставляя нанимать луга в своей же дач, верст на 12 в отдалении.

В пресечение сих беспорядков для доставления промышленникам в прогоне и пастьбе скота облегчения, приличного избытку степных земель в Кавказской губернии, надлежит определить земли к существующему по Ставропольскому уезду прогону, начиная с села Безопасного до границы Донской, собственно для прогоняемого скота такую пропорцию, какая определена 29-ю ст. Высочайше конфирмованного в 1798 году на размежевание Саратовской губернии положения, т. е. сверх проезжей дороги в каждую от оной сторону по 50-ти саж., разумея сие чрез дачи владельческие и поселянские, где же оные лежат чрез земли пустопорозжие, казне принадлежащие, там кроме сей пропорции для прокормления скота нарезать по одной квадратной версте, приспособляя, поколику удобность позволит, ближе к водопоям. В каких местах предполагаются сии прогоны и кормовые места, означено на карте красными пунктирами. Для карантина Егорлыкского в особенности потребно назначить на здешней стороне по крайней мере на такое расстояние земли в виде выгона для пастьбы лошадей и скота карантирующим и для гуртовщиков, которое было бы для сего достаточно, а именно в одну сторону вниз до того родника, где находится и водопой при Малой Грязнушке в расстоянии около 4-х верст, как показано на карте пунктирами.

О статьях оброчных.

В Кавказской губернии доселе значущий и непременяемый доход казне из оброчных статей приносит одна только трава желтинник, в Моздокском и Кизлярском уездах по песчаным степям в Ногайских кочевьях растущая, на которую по сере потребности на кожевенные заводы постепенно будет возвышаться и доход казне. По сему уважению Высочайшим указом 6-го нарта 1819 года, на имя главноуправляющего в здешнем крае последовавшим, повелено вымежевать в ведомство казны участок, с сим же растением состоящий в даче Моздокского полка.

Все другие статьи в сей губернии, состоя в одних пустопорозжих землях, раздаются в содержание частным людям за сумму, незначущий капитал казне приносящую. Количество их, составляя до 231,219 дес., приносит дохода в год не более 10,950 р., поелику земли сии в большей части губернии подвержены скорому истощению от хлебопашества и надолго после того остаются в состоянии, неспособном к хлебородию: то обстоятельство сие и заслуживает принято быть правительством во уважение и введено в правило при контрактах с содержателями, поелику получающие в оброк земли во введенному порядку от 4-х до 6-ти лет, имея в предмете одне токмо личные выгоды, стараются усиливать распашку для хлебопашества на новых землях, обыкновенно лучший урожай доставляющих; они приводят чрез то их надолго в неспособность к новым урожаям. Невыгода сего в последующее время падает на казну, которая при новой переоброчке едва ли получит уже ту цену, какая платилась начально за новые земли, ибо сделавшиеся уже истощенными остаются способными только для скотоводства. Для постановления сего предмета на правилах, и для казны и для частных людей выгодных, не приличнее ли было бы в раздаче земель в оброк применяться к местным удобностям, к грунту и к тому, чрез сколько времени по опыту может приходить оная в настоящую удобность? Можно бы определить примерно в уездах Ставропольском, Александровском и Георгиевском на землях 1-го класса 4 года, в Кизлярском, где земли удобряются напоением водою, от 6-ти до 8-ми лет, во всех же других вниз по Егорлыку, Тумузловке, Буйволе, Куме, Куре, Малке и Тереку и между оными от 10-ти до 15-ти лет.

О землях пустопорозжих.

Сии участки земель, на коих поселян не оказывается ни для водворения, ни в оброк брать желающих нет, полезнее обратить в раздачу частным людям для хозяйственных заведений, или в продажу им и поселянам смежных селений: в обоих случаях польза очевиднее, нежели оставление их в диком состоянии.

О лесах в Кавказской губернии.

При казачьих станицах, городах и селениях казенных и помещичьих по отводу в окружности земель их поступили к ним и участки леса, состоящие внутри дач сих. Сии леса употребляемы были ими на начальное обзаведение и строение домов; некоторые из селений хозяйственно сберегали его как собственность общественную. Но когда лесное начальство признало, что поселянам леса по землям не принадлежат, то угодия сии, после 1797 года поступав в ведомство Лесного Управления, от недостатка хозяйственного управления еще более стали опустошаться и не заменяются произращением вновь лесов, за всеми от правительства побуждениями. Посему большая часть селений, имевших сперва довольные для себя лесные участки, теперь не имеют и признаков существования оных; у немногих токмо остается кустарник и жители сельские принуждены терпеть нужду и недостаток на самые мелочные потребности, а за всем тем о насаждении новых лесов при всей удобности к тому климата и земли в большей части области. Причиною сего полагать должно опасение вновь лишиться и сих сбереженных или насажденных вновь рощ в собственность казны; от того следует пренебрежение польз собственных и общественных; в одних токмо помещичьих владениях, кои не уступили права своего, на них сберегаются и размножаются леса хозяйственно.

В сем уважении обыватели Кавказского края, отдаленного от губерний внутренних, изобилующих лесами, и не имеющего свободных сообщений, подвергаясь тягостной необходимости перевозить лес сухопутно чрез пустые степи до 500 верст от берегов Дона, Волги и моря Каспийского, заслуживают особенного снисхождения правительства, чтобы как казакам, так поселянам и частным владельцам, поелику вообще здесь нет корабельных лесов (В сем случае, применяясь к постановленному для Саратовской, Симбирской и Оренбургской губерний правилу дополнительными статьями, определяя взыскание против того платежа в казну вдвое, т. е. за кустарник 2 р., за годный же для строения по 4 р. за десятину единовременно.), утвердить потому по землям в пользу их и те участки произрастающего леса, большею частью из кустарника, или мягкого свойства деревьев, коего у некоторых малая часть еще существует. Предоставление права сего в короткое время поощрит обитателей сего края размножить лесоводство и в тех местах, где доселе введено оного не было, но находится возможность произрастать; вместо же истребленного прежде запустится и сбережется новый лес, будет содержим и употребляем хозяйственным образом, нужно токмо определить чиновников, знающих и в лесоводственной части, кои рачили бы о размножении и препятствовали истреблению.

Что относится до лесов: Темного в уезде Ставропольском, Курского в уезде Моздокском и около Шелкозаводской крепости в уезде Кизлярском, количество коих по описанию в 1802 году полагалось до 4,000 дес. и ныне едва ли на половину осталось. Поелику из сих лесов в особенности снабжаются военная часть, артиллерийский парк, инженерные и полковые команды на казенные потребности, то не ближе ли поступить сим трем участкам в ведомство начальника военного и отпуск из оных сим военным командам производить по назначению сего начальника, удерживая от излишних требований, коим не в силах отказать форштмейстер?

О морских берегах.

Положением 1803 года о свободном рыболовстве по Каспийскому морю определено западным берегам сего моря быть в ведомстве Астраханских рыбных промыслов. Правила сии изданы в то время, когда еще Кизлярский уезд принадлежал к губернии Астраханской; по отделении же от нее к Кавказской области границею между ними положена р. Кума. За всем тем берега моря вниз от оной до устья Терека остались присоединенными к системе вод морских ведомства Астраханской экспедиции рыбных промыслов. Рыбопромышленники тамошние, имея право на берега и устья рек, преграждают запрещенными снастями свободный вход рыбы в рукава Терека и других рек, лишая жителей Кавказских, Кизлярского уезда, продовольствия рыбою. Были производимы по сему предмету следствия, изобличены и виновники, но сие не сделало им преграды пользоваться силою и тем, что здешнее начальство не имеет права на прибережные воды и на удержание их, а Астраханское отдалено на такое расстояние, что не в состоянии ни усмотреть, ни пресечь своевольства.

Во внимание к таковым неудобствам и к доставлению начальству Кавказскому лучших средств управления сею областью, приличнее берегам морским, из коих некоторые вместе с землями и водами присуждены Правительствующим Сенатом в 1815 году в число дач Волгского казачьего полка, на Кавказской Линии поселенного, предоставить ведомству Кавказского начальства с прибережными водами моря и устьями рек, из сей губернии в море истекающими, сколько для преграждения Астраханских промышленников от самовольства, ее менее и для доставления средств Кавказским обывателям довольствоваться рыбою из сего моря, в устья рек входящею.

О границах вообще губернии и уездов.

По приведении в окончание межою окружностей и снятии внутренней ситуации общественных и частных владений и участков порозжих окажется лучшая удобность произвести в натуре формальные границы как со стороны Астраханской губернии, так и от стороны горских народов по тем назначениям, какие правительством для здешнего края положены будут, и с тем вместе определить разграничение и между уездами, коего также учинено не было.

1) по Астраханской губернии губернатор Попов от 16-го января 1828 года доносит: Первое. При открытии в Астрахани в 19-й [641] день мая 1806 года о землях кочующих народов Коммисии, составленной под председательством гражданского губернатора, из советника Казенной Палаты хозяйственной экспедиции и со стороны дворян губернского предводителя, в непосредственное заведывание в распоряжение ее поручена, только землемерная команда, присланная для произведения межевания из Оренбургской, Симбирской и Саратовской межевых контор. Команда сия состояла тогда на 3-х старших, 5-ти младших землемеров и 6-ти помощников с несколькими канцелярскими служителями, назначенными для чертежной. Особого же штата для Коммисии издано не было.

Замечание. Под председательством губернатора членами полагаю приличнее быть губернскому предводителю дворянства и вице-губернатору вместо советника Казенной Палаты, который без его согласия и решительного голоса иметь не может.

Второе. Ныне состоит на лицо при генеральной чертежной один старший землемер, три младших, четыре помощника и два ученика с одним канцелярским служителем. Сверх того землемер Федоров находится на Кавказской Линии.

Замечание. Землемер Федоров выкомандирован в 1822 году на Кавказскую Линию в Коммисию, составленную вследствие Высочайшего рескрипта, в 1819 году состоявшегося, для наделения землями поселенных казаков, и должен до окончания оной остаться в Кавказской области. По прекращении же действия ее может быть употреблен для обмежевания земель народам мухаммеданского исповедания, или вообще для размежевания земель по сей области.

Третье. По неназначению для Коммисии особого штата в производстве по оной письменных дел всегда почти встречались затруднения, ибо при всем недостатке в канцелярских чиновниках необходимость заставляла употреблять их из числа служащих в Казенной Палате, от чего невозможно было потребовать и той исправности и успеха, каковые лежали бы на отчете настояще-определенного к тому чиновника. Для отвращения сего неудобства на будущее время и как при постепенном окончании возложенного на Коммисию поручения может стекаться в ней значительное письменное производство, то признается необходимо нужным назначить в нее одного письмоводителя и одного писца с жалованием первому по 700 р., а последнему по 400 р., да на канцелярский расход по 500 р., а всего по 1,600 р. каждогодно до времени закрытия Коммисии.

Сверх того, потребно прибавить от межевого правительства в чертежную двух землемерских помощников и одного канцелярского служителя, знающих свое дело. Поелику значительная убыль землемеров и их помощников против числа, первоначально назначенного, доселе не заменена, и за откомандированием лучшего землемера Федорова остаются теперь на лицо, можно сказать, одни только плохие.

Замечание. Полагается достаточным жалование письмоводителю 500 р., писцу 300 р. и на канцелярский расход, включая и на награждение за особые труды которого-либо из сих чиновников и землемеров 600 р., а всего 1,400 р.

Сверх испрашиваемого губернатором штата для письмоводства, как дело не прежде двух лет может быть приведено к окончанию одним сочинением планов, то я полагал бы со стороны межевого начальства на сие время назначить чиновника в виде директора чертежной, потому что землемеры могут быть отвлечены по обязанностям звания сего для действий по межеванию и чертежная останется без наблюдения.

Без особенного подтверждения от межевого правительства конторам оные уклоняются от исполнения требований частных мест о выкомандировании не токмо землемеров, но даже помощников. Недавно представлено ко мне от Коммисии для наделения казаков, что Оренбургская контора, продолжая год переписку о присылке помощника, наконец отозвалась Коммисии, что она представила о сем на разрешение первому члену своему, а помощника все нет. В минование сих затруднений присылку землемеров и их помощников неугодно ли делать Межевой Канцелярии из штата своего?

Четвертое. Межевание всех вообще земель, назначенных по Астраханской губернии для кочевья Калмык, в прошедшем 1822 году окончено; остаются токмо еще два предмета, к обязанности Коммисии принадлежащие: а) утверждение меж в уроч. Хоротохой, отдаваемой Енотаевскими казаками под зимнее кочевье Калмык с условием получить взамен оного в других смежных дачах, и б) разграничение земли Киргиз-Кайсаками и Кундровскими Татарами.

По первому из сих предметов производилась в разных присутственных местах долговременная переписка, ибо сколько с одной стороны Хоротохойская дача для кочевья Калмык необходима, столько же в другой представлялось затруднение в удовлетворении Енотаевских казаков взамен сей их собственности из других праздных земель. По сему случаю признано нужным поверить в натуре дачу ген.-м. Кишенского и, оставя во владении его столько, сколько на число владеемых им душ следует, остальную предоставить казакам. Таковая поверка в несколько приемов не была однакоже окончена, потому что при каждой из них, в количестве земель во владении Кишенского состоящих, оказывалась разность; когда же сверх того от Кишенского изъявлено на бывшего губернского землемера подозрение, то указом Правительствующего Сената от 27-го октября 1813 года предписано было впредь до открытия в Астраханской губернии генерального межевания, поверку земель, почитаемых излишними во владении ген.-м. Кишенского оставить. После того в 1817 году по представлению бывшего губернатора Андреевского поверка сия Правительствующим Сенатом разрешена с тем, что буде в даче помещика Кишенского найдутся излишние удобные земли, то отобраны были бы письменные сведения как от Енотаевских казаков, так от купцов мещан г. Енотаевска, согласны ли будут те и другие принять от Кишенского излишние земли первые взамен дачи Хоротохой, а последние в случае несогласия казаков на принятие той земли Кишенского, с отдачею вместо ее казакам из городского выгона, утвержденного Сенатом; в случае же несогласия ни тех, ни других, на прием от Кишенского земель поручено было губернатору Бухарину постановить свое мнение и с оным представить Сенату, объясня при том, не будут ли согласны Енотаевские казаки на принятие земель из дачи, назначенной к водворению казенных поселяв под названием сел. Чечоринского. Сие предписание Правительствующего Сената хотя не приведено в окончательное исполнение по причине, что от помещика Кишенского не прислано для нахождения при поверке дачи его поверенного, но как Енотаевские казаки взамен уступаемого Калмыкам означенного урочища согласились принять казенные земли под названием сел. Чечоринского, о чем получено от губернского землемера донесение вместе с планами Чечоринской и Хорохотойской дачам и другим смежным землям, то по подробном рассмотрении всех обстоятельств, до удовлетворения Енотаевских казаков землею относящихся, будет от губернатора Попова представлено Правительствующему Сенату мнение.

Касательно разграничения земель между Киргиз-Кайсаками в Кундровскими Татарами, дело сие приостановлено на основании отношения Оренбургского военного губернатора, коим он требовал, чтобы Астраханская Коммисия до взаимного соглашения его с главноуправляющим по положению Комитета министров, изъясненному в депеше статс-секретаря гр. Нессельроде от 29-го июля 1819 года, о местах под кочевье как Киргизцам, так и другим народам, кочующим в Астраханской губернии, не утверждала формальной межи, разграничению между Киргизцами и другими кочующими народами земель и чтобы спор о землях оставался в том положении, в каком до последних действий Коммисии оный находился.

Замечание. Относительно разграничения земли между Киргиз-Кайсаками и Кундровскими Татарами и средств безобидного удовлетворения тех и других необходимыми для каждого выгодами, в августе месяце 1822 года сообщено Оренбургскому военному губернатору ген.-от-инф. Эссену; но в ответ отзыва не получено и потому повторено ему ныне.

Пятое На обмежеванные для Калмык земли не были доныне составляемы для представления высшему начальству планы и карты. По получении Правительствующего Сената из Межевого Департамента разрешения о числе экземпляров сих планов и карт и в каком масштабе оные составляться должны, смета потребным на них материалам по невозможности искупить в г. Астрахани, согласно представления Правительствующего Сената препровождена 23-го минувшего ноября в Межевую Канцелярию вместе с суммою, на сочинение планов ассигнованною, для покупки тех материалов в Москве, по доставлении коих все планы и карты, числом одиннадцать, могут быть составлены в два года, чего прежде, как удостоверяет старший землемер, по случаю обширности земель, составляющих более 11-ти миллионов десятин, достигнуть совершенно невозможно. Вместе с окончанием сих планов и карт, по рассмотрении оных в Коммисии и представлений высшему начальству, окончиться могут и самые действия Коммисии, если в течении того времени последует разрешение об утверждении за Калмыками Хоротохойской дачи и о разграничении между Киргизцами и Кундровскими Татарами земель.

Губернатор Попов, представляя все сие, испрашивает назначения, согласно вышеозначенному предположению для письменного производства по Коммисии и на канцелярские расходы, суммы по 1,600 р. ежегодно; равно и прибавки от межевого правительства в чертежную двух благонадежных землемерских помощников и одного писца, обнадеживая, что с сими пособиями употребит он всемерную настоятельность к скорейшему окончанию дела сего, столь долго в Астраханской губернии продолжающегося.

2) По Кавказской области

Начальник Кавказской области ген.-м. Сталь 2-й от 24-го января 1823 года доносит, что Коммисия здесь открыта 28-го сентября 1810 года, но не была снабжена никакими способами, кроме что к производству межевания присланы из Астрахани две партии генеральных землемеров, которые и производили оное. Действие Коммисии в отношении удовлетворения кочующих в сей области народов землями остановилось на следующем:

Первое. По землям Трухменцев и Караногайцев.

Коммисия, основываясь на §§ 29 и 30 положения, в прекращение происходящих по землям споров между поселенными по р. Тереку казачьими станицами с Караногайцами в 1812 году постановила: Генеральному землемеру Иванову обще с Кизлярским и Моздокским уездными землемерами при поверенных и понятых свидетелях отмежевать по сделанному предназначению казачьим начальникам одной удобной по 300, старшинам по 60-ти, казакам служащим и неслужащим на наличное число душ по 30-ти десятин, кроме неудобной, и поставя на границах межевые знаки, [642] сочинив вдвойне планы, представить на рассмотрение Коммисии, а затем всю излишнюю в степях и при мочагах, в Кизлярском и Моздокском уездах состоящую землю, сколько из оной окажется удобной и неудобной, отдать во владение Караногайцам и Трухменцам и по каким урочищам сии излишние земли от владения казаков и других жителей отойдут и присоединены будут ко владению к землян сих мухаммедан, также по учинении планов доставить и оные в Коммисию с тем, что если на отведенных Ногайцам и Трухменцам землях окажутся чьи хутора и другие какие заведения, то оные непременно снесены были бы в течении того 1812 года, сколько же затем останется во владении у разных обывателей городов Кизляра и Моздока удобной земли и других угодий и сколько им на наличное число душ отмежевать в каких урочищах по способности потребно будет и потом в присоединению к землям Ногайским и Трухменским, или под какое другое заведение останется, поручено ему же, Иканову, обще с теми уездными землемерами, сделав в окружности всем землям с разными угодиями подробное и самовернейшее описание и, приложа при оном особенные планы, представить в Коммисию для надлежащего о сих землях, если излишние окажутся, соображения. На приведение такового заключения в исполнение Коммисия чрез гражданского губернатора испрашивала разрешение от главноуправляющего тогда ген.-от-инф. Ртищева.

Ген. Ртищев дал на сие знать, что отдача земель как Калмыкскому, так и другим кочующим народам должна быть производима по Высочайше утвержденному плаву об отмежевании им земли и где окажется какой-либо спор от стороны поселенных казачьих станиц или от помещиков, то не останавливаясь межеванием, поступать в таком случае на основании Высочайше постановленных правил о размежевании.

При исполнении сего в 1813 году Моздокский казачий полк предъявил спор и не согласился принять назначенной оному пропорции земли, а чрез поверенного своего есаула Ивана Хуторского просил Коммисию об отводе тому полку на каждую душу по 103 дес. и по 774 саж., как прежде оному полку отведено было на Волге, основывая право свое на таковое количество земли на Высочайше конфирмованном в 22-й день января 1770 года докладе Иностранной и Военной коллегии.

Замечание. Насчет удовлетворения поселенных на Кавказской Линии казаков землею по полосам, вследствие состоявшегося 1819 года марта в 6-й день Высочайшего рескрипта учреждена особая Коммисия, которая и приводит положение сие в исполнение чрез особо присланных землемеров, после чего окажется лучшая возможность, какие земли можно предоставить кочевым народам.

Второе. По предмету отмежевания земель Калмыкам.

При отмежевании сих земель встретились разные неудобства и произошли споры от казенного сел. Покойного, на р. Куме поселенного, которое по сухому и песчаному грунту земель своих, распахав всю свою дачу, какая отведена оному по 15-ти десятинной пропорции, принуждено было по причине неспособности оных к урожаю хлеба производить распашку земель и заводить для того хутора на земле, Калмыкам по генеральному плану предназначенной, которую если оставить, должно нуждаться в земле, к хлебопашеству способной. В предупреждение каковых неудобств и споров при отмежевании земель Калмыкских, как в таковых случаях § 44 положения о тех землях предписано коммисиям представлять чрез начальников губерний на Высочайшее усмотрение и решение, то на основании сего Кавказская Коммисия чрез посредство бывшего гражданского губернатора Малинского 4-го августа 1814 года, № 2668, представляла обстоятельство сие министру внутренних дел и испрашивала разрешение, препроводив к нему и прожектированную здесь карту, с означением мест, где заведены во Егорлыку новые селения и вырезаны Калмыкам прогоны для скота. С какового представления бывшего губернатора, равно начальника области, препровождая список по неотысканию сведений воспоследовало ли на то какое разрешение, испрашивает оное.

Третье. О наделении землями кочующих Ногайцев в Александровском и Ставропольском уездах.

В 1817 году Джембулуковские Ногайцы ведомства ген.-м. Султан-Менгли-Гирея подали генеральному землемеру Селиванову объяснение, что они уже 27 лет по предписаниям начальства имеют кочевья и зимовые места в Ставропольском и Александровском уездах, в урочищах Большой и Малой Кугультах, Айгуре и Барханчуке и по р. Калаусу выше сел. Петровского до большого кургана, Коуга-тепэ именуемого, расстоянием на 55 верст, а с оных на Кугульты Большую и Малую до хутора Ставропольского купца Волкова, да по правую сторону реки Калауса до урочища Айгур на 30 верст и по реке Рогачевке (инако Грачевке).

А как показываемые означенными Татарами по большей части выходят в кочевье Калмыкского народа, то и предписано было землемеру Селиванову истребовать верные сведения о числе кибиток и в них душ и обозначить урочища и пространство земли, теми Татарами занимаемые, также план их кочевья; на что он доносил, что о числе кибиток и семейств сведения вытребовать он не мог; обозначить же урочища и пространство земли, теми Татарами занимаемой и представить о сем план невозможно по одному словесному показанию, и что оные места оказались внутри Всемилостивейше пожалованных Калмыкскому народу зимовых мест и при снятии в 1802 году землемерами с смежными дачами Калмыкских земель от означенных Татар спора предъявлено не было и в полевом журнале не записано.

Джембулуковские Ногайцы в прошениях своих изъяснили, что они, имея жительство за р. Кубанью уже тому 33-й год, по желаниям их перешли оттоль с семействами и со всем их имуществом в Кавказскую губернию и бывшими главнокомандовавшими в здешнем крае поселены в Ставропольском и Александровском уездах в вышеупомянутых урочищах, на землях коих кочуя, ни от кого не имели притеснения и не слыхали также ни от кого о принадлежности оных народу Калмыкскому, который, кочуя от них в отдаленности, никогда о правах на оную им не говорил и в кочевке препятствия не делал. Управляющий же ими ген.-м. Султан-Менгли-Гирей доносил, что при споре поверенных от Ногайцев и от Калмык на принадлежность земли никаких с обеих сторон письменных документов не представлено, кроме как Ногайцы в доказательство справедливости о непременном пребывании их на тех местах при депутатах ссылались на околичных Российских жителей, которые в том утвердили; Калмыки же по большому объятию земли никогда на оных местах не кочевали, да и в продолжении управления его Ногайцами никогда и никаких до сего времени от Калмык в земле той споров не было и о снятии приехавшими из Астрахани генеральными землемерами как ему, так и Ногайцам никакого извещения не было, а Калмыки показали землемерам те места пустопорозжими тайно и Ногайцы кроме сих мест других не имеют, коих там кочует до 1,600 семейств, и что они с занимаемых ими ныне мест добровольно не сойдут, разве силою войск; ежели же их перевести на места, состоящие в стороне Кубани по близости кордона, то от закордонных жителей беспрестанные могут быть на них нападения, угоны лошадей и скота; также будут проезды и сообщения с Закубанцами.

По всем сим обстоятельствам Коммисия постановлением, учиненным 7-го августа 1818 года, заключила, что как оных Татар с занимаемых ими мест перевести иначе не можно, как только силою войск, то отнесясь к главному (тогдашнему) Калмыкскому приставу н. с. Смолину, требовать уведомления, показанные земли, Джембулуковскими Татарами владеемые и входящие в кочевье Калмыкского народа, не могут ли быть тем Татарам уступлены, или же не согласятся ли между собою кочевать вместе на одних местах, как и до сего времени бесспорно кочевали. О чем писано и Султан-Менгли-Гирею; но на сие ни от ген.-м. Султан-Менгли-Гирея, ни от главного Калмыкского пристава уведомлений не получено.

В таком положении ныне находится дело о наделении землями кочующих народов и учрежденная для сего Коммисия более уже трех лет действий своих не производит, ибо и находившиеся в зависимости ее партии генеральных землемеров, окончив обход земель Калмыкских, возвратились к своим местам в Астрахань, дабы же окончить дело сие в удовлетворительном для правительства виде, если Коммисия разрешена будет во всех встретившихся при производстве оного затруднениях и неудобствах, начальник Области полагает необходимыми следующие способы:

1) Сверх членов по § 42 Высочайше утвержденного в 19-й день мая 1806 года положения, присутствие Коммисии составляющих, испросить от кого следует о назначении одного члена от Межевой Конторы.

2) Для межевания кочующим народам земель по неимению в Кавказской области знающих землемеров также испросить присылки сюда отколь следует двух партий оных, из коих одна должна производить межевание от р. Кумы к Каспийскому морю, а другая от сей же реки к пределам земель Калмыкских.

3) Для производства в Коммисии по сему предмету дел необходимо нужно иметь одного письмоводителя и двух писцов с жалованием: первому по 700 руб., а последним каждому по 400 р. в год; равно на покупку разных материалов для планов и делопроизводства, на отапливание и освещение Коммисии и на наем для помещения оной по неимению здесь свободных казенных домов приличного обывательского дома, 1,500 р., а всего 3 т. р.

Без преподания же Коммисии таковых способов не предвидится никакой возможности возобновить действия ее. Впрочем, обстоятельство сие предает на благоусмотрение начальства, присовокупляя, что по § 29 положения 19-го мая 1806 года для кочевья народов мухаммеданского исповедания назначены кочевые земли, в Кизлярском и Моздокском уездах лежащие, где ныне кочуют Караногайцы и Трухменцы, о Татарах же, более 30-ти лет кочующих в уездах Ставропольском и бывшем Александровском, на тех землях, кои большею частью выходят, как выше объяснено, в кочевье Калмыкского народа, из каких мест и как следует их наделить землею, в положении том ничего не упомянуто, равно и на присланном из Правительствующего Сената общем плане кочевья означенных Татар не показано.

В представленной копии с представления министру внутренних дел бывшего гражданского губернатора Малинского 4-го августа 1814 года, № 2665, изъяснено:

В Высочайше конфирмованном в 19-й день мая 1806 года положении об отводе земель Калмыкам и другим народам, кочующим в Астраханской, Кавказской и Саратовской губерниях, постановлено в §§

,,1-м. Для общего кочевья Калмыкского народа определяется нагорная степь, от р. Волги на запад лежащая, и по прилагаемой при сем карте [643] ограничивающаяся с одной стороны дачами помещичьими, казачьими и казенных поселян, с другой Каспийским морем и р. Кумою до сел. Владимировки, а оттуда даже до р. Маныча, а от оной рубежом земель Войска Донского до пределов владения селений Чапурников и Цацы, в Саратовской губернии лежащих — 7-м сверх пространства земли, в 1-й ст. всем Калмыкам вообще назначенного, дозволяется Дербетевскому улусу по многочисленности его иметь кочевье и за Манычем, по р. Калаусу до Большого Егорлыка, в 8-м, поелику земли, по Егорлыку лежащие, признаются способными для поселения крестьян, то выделя из них для сего удобные участки, назначить между ними прогоны для водопоя и сими прогонами предоставить пользоваться Калмыкам".

На общем же плане, присланном при указе Правительствующего Сената Межевого Департамента от 31-го июля 1806 года, границы для земель, Калмыкам определяющиеся, означены под лит А. краскою, обведенною по границам Кавказской губернии с землями Войск Черноморского и Донского за р. Егорлык, со всем пространством земель, по левую сторону сей реки лежащих и составляющих более 400,000 дес. удобной и неудобной земли, без исключения означены в числе земель, для кочевки Калмык определенных.

Между протечением времени с обхода тех земель генеральными землемерами, деланным в 1802 н 1803 годах, поелику по р. Егорлыку, где лежит большой почтовый тракт здешней губернии, признано правительством преимущественно заселить оный переселенцами, приходящими в сию губернию из внутренних, вследствие чего на основании правил, Высочайше конфирмованных в 23-й день ноября 1806 года о переселенцах в Кавказскую губернию, и заведено по сей дороге 6 селений казенных и одно помещичье, да в стороне от сей реки заведенных и заводимых ныне еще несколько казенных селений.

При отправлении же в 1810 году из Астрахани в здешнюю губернию партий генеральных землемеров для положения в натуре черты границ земель Калмыкских тамошний гражданский губернатор в то же время сообщил сюда генеральную уменьшительную карту степям кочующих народов, для коих положены границы кочевой земли, показаны зимовые места и означены прогоны, в вырезку Калмыкам следующие, сообразно отобранным в марте месяце 1806 года бывшим губернатором кн. Тенишевым от Калмыкских владельцев и поверенных от крестьян казенных, казаков и граждан объяснениям и желаниям, о коих представлено от него, кн. Тенишева, Правительствующему Сенату.

По сей карте оказались по Кавказской губернии против общего плана перемены, как-то: 1) протекающая частью в Георгиевском и Александровском уездах речка Мокрая Буйвола назначена по прямому ее течению чертою земель Калмыкских и оттушевана лиловою краскою, чрез что все углы, вдавшиеся за сею речкою во внутрь дач казенных и помещичьих, могущие между ними и Калмыками производить споры, остались в числе земель губернских; 2) в уезде Ставропольском для предупреждения таковых же споров чрез углы, вдавшиеся к дачам казенных поселян, казачьих и помещичьих, положена черта под тою же лиловою оттушевкою по речке Малой Кугульте; но далее до границ земель Черноморских и Донских по обеим сторонам р. Егорлыка, все земли предоставлены под кочевье Калмык и по согласию Калмыкских владельцев в летнее и зимнее времена назначено пользоваться оными бывшему владельцу Габун-Шарану Ханчукову с улусом его.

По соображении сих назначений составленною в здешней губернии по землям кочующих народов Коммисиею с местным положением земель Кавказской губернии, признано и со стороны оной удобным, чтобы для сохранения, сколько возможно, прямых линий, приспособляясь к живым урочищам, границу к землям Калмыкским от земель губернских положить: 1) на поворот от Георгиевского к Александровскому уезду по речке Малой Буйволе, как по живому урочищу, оставляя правую сторону оной в землях губернских, а левую в Калмыкских, как значится на карте под знаком Ф; 2) от смежности Александровского к Ставропольскому уезду по вершинам речки Большой Кугульты, неправильно названной на общем плане Малою Кугультою, и от оной прямою линиею Малую Кугульту, как показано на карте под знаком З, и 3) по сей речке Малой Кугульте до р. Большого Егорлыка и по оному вниз до р. Маныча, т. е. до границы земель Войска Донского, как значится под № 7. Земли по правой стороне сей реки остаются Калмыкам, исключая нарезок, сделанных уже к казенным селениям, по левой же стороне вся площадь назначается в число земель губернских. Все сии черты оттушеваны на прожектированной под распоряжением здешней Коммисии карте лиловою краскою, и из земель по Егорлыку лежащих, занятых поселянами, вырезаны Калмыкам для водопоя скота в удобных местах прогоны.

На сем основании предполагается производить обмежевание Калмыкских земель в Кавказской губернии, из коих дистанция, значущаяся по речке Мокрой Буйволе, генеральными землемерами уже пройдена и поверенным от Калмыкского владельца и народа Большой Дербетовой орды принята бесспорно; при чем произошли споры от казенного села Покойного, которое по сухому и песчаному грунту земель своих, распахав всю свою дачу, какая отведена оному по 15-ти-дес. пропорции, принуждено было по причине неспособности оных к урожаю хлеба производить распашку земель и заводить для того хутора на земле, ныне Калмыкам назначенной, с коей теперь должны сойти и нуждаться в земле, к хлебопашеству способной.

Замечание. Обстоятельство относительно наделения Ногайцев землями, на коих они обитают, по выходе из-за Кубани прежде обхода землемером в 1802 году и при обозрении ген.-м. Завалишиным земель в 1803 году из виду упущено и в предположении его о них не упомянуто. От сего правительство, оставаясь в неведении, не могло дать разрешения, а Калмыки, пользуясь тем, настоятельно домогались производить межевание по линиям на общем плане, из Правительствующего Сената присланном, в чем местное начальство не осмелилось их остановить.

Поелику же по сделанному в 1806 году в Астрахани между Калмыкскими владельцами соглашению вся площадь между р. Калаусом до Большого Егорлыка назначена для кочевья Малой Дербетевой орды, владения бывшего владельца Габун-Шарапа, коего улус состоит с небольшим из 600 кибиток, а земли до 782-х т. дес. и за всем тем Калмыки по привычке к своевольству и, пользуясь слабостью местного над ними управления, переходят на земли, по левой стороне Егорлыка лежащие то справедливость требует часть из земель их, значущуюся на карте и за оною по р. Большой Кугульте по назначенной алыми пунктирами линии до р. Калауса предоставить Джембулуковским и другим Ногайцам, от Бештовых гор для удаления от Кубани туда же к переселению назначенным.

Одних Джембулуковских Татар по сведениям имеется 1,456 семейств, да Едишкульцев более 100 семейств.

Замечания. К § 1-му. Вместо члена от Казенной Палаты полагаю полезнее присутствовать обще с начальником Области и областным предводителем самому вице-губернатору, без коего член Палаты не может иметь решительного голоса; сверх того позволить мне назначить особого чиновника по моему усмотрению. Вместо же члена Межевой Конторы, подобно как в в Астрахани, определить директора чертежной для поверки планов и наблюдения за их сочинением.

К § 2-му. Насчет же двух партий землемеров полагаю я достаточным прислать одну для поверки земель Ногайских и перемены межи в землях, Калмыкам обойденных, если разрешено будет сделать сие в пользу Джембулуковских Татар и в пользу села Покойного, как явствует ниже. Другие же партии землемеров могут быть заменены одним из тех, кои производят ныне обмежевание земель казакам, добавя токмо благонадежных помощников.

К § 3-му. Полагается достаточным письмоводителю производить 700 р., двум писцам по 300 р. каждому; на расходы и на наем помещения, если не отыщется казенного, 800 р., да в прибавок отличнейшему из землемеров или чиновников к жалованию 400 р., а всего 2,500 р.

Замечание. Селение Покойное и ныне вошло с жалобою, что оно по недостатку земли принуждено нанимать оную для хлебопашества у тех же Калмык, платя владельцу по 25-ти р. с плуга, которых в 1823 году производило тая пахоту 107 плугов, а за все более 2,500 р.; да сверх того несколько из жителей села Прасковеи.

Толь тягостная плата поселянами, нуждающимися в земле, и торговля Калмыками, еще утверждения оной за ними не получившей, показывает, что они домогалась воспользоваться землею под предлогом необходимости из видов корыстных.

Я полагаю участок сей по р. Буйволе, вырезав где нужно прогоны для водопоя Калмыкского скота, предоставить в наделение поселян, и если окажется, что свыше пропорции, по новому предположению назначаемой, брать с них 5-ти к. в казну подать до времени заселения по примеру помещичьих.

Сверх сего предполагается необходимым для свободной коммуникации из Царицына и Астрахани чрез степь Калмыкскую учредить где прилично от сел. Цацы к сел. Петровскому и к р. Куме, по Томской дороге, постоялые дворы, числом от 6-ти до 9-ти; а из Астрахани, от станции Гайдукской вверх по Куне, на расстоянии 150-ти верст, до 4-х небольших селений, без чего сии тракты всегда останутся дикими и затруднительными для проезжающих и идущих транспортов, кои возят за собою на несколько дней в запасе и воду в бочках.

Все сии обстоятельства при рассмотрении планов на Калмыкские земли не угодно ли будет принять во внимание для предупреждения последующих от орды споров, если оные без изменения утверждены им не будут?

В предупреждение подобных неудобств и споров при отмежевании земель Калмыкских сообразно сделанному прожекту, начиная от границы Александровского уезда до речки Малой Кугульты и от оной по Большому Егорлыку, по обеим сторонам коего определена была кочевка, по согласию самих владельцев, изъявленному в 1806 году бывшему Астраханскому гражданскому губернатору кн. Тенишеву, владельцу Габун-Шарапу с подвластными ему Калмыками, но впоследствии времени заселено поселянами как в таковых случаях § 44 положения о землях Калмыкских предписано коммисиям представлять чрез начальников губерний на Высочайшее усмотрение и решение.

На основании сего и сообразно постановлению Коммисии, составленной в Кавказской губернии для отвода земель кочующим народам, честь имею обстоятельство сие представить на благоусмотрение в. выс-а и испрашивать разрешения, поднося при сем карту, прожектированную здесь с означением мест, где заведены по Егорлыку новые соления и вырезаны Калмыкам прогоны для скота.

Замечания подписал ген. Ермолов. [644]

Места для кочевья Кундровцам.

Первое. Положением 1806 года 19-го мая постановлено: § 34) Кундровским Татарам определяются земли от р. Ощулука вниз по Ахтубе и по морскому берегу до Телепневой ватаги и от земли Калмыкского владельца Тюменя вверх по Ахтубе к Сасыкалям, при чем владелец Тюмень не должен ни под каким видом воспрещать им свободный переход чрез земли, ему отводимые.

Примечание. Сел. Сасыкали есть казенных крестьян, где назначено водворить до 500 душ, а теперь находится до 300 душ.

Места для кочевья Киргизцам.

§ 35) Киргиз-Кайсакам под предводительством султана Букея дозволяется кочевать от р. Узени до горы Вогдо, но не касаясь мест, назначаемых тут вновь для перекочевки Калмык, а от сей горы чрез Чапчачи на ватагу Тудацкую или Телепневу до моря. Земель сих однакоже не отдавать им в удел, доколе они на сей стороне Урала во всегдашнем пребывании не останутся.

Примечание. В 1819 году разрешено переходить им за Урал и паки возвращаться,— следовательно, сие далеко еще от постоянного водворения их здесь.

Число Киргизцев и для них земли.

Второе. Число Киргиз-Кайсаков орды Букей-султана, состоящих ныне под управлением брата его Шигай Нур-Алиева, состояло в числе 7,500 киб.; из этого числа позволено перейти за Урал в 1819 году 1,611 киб., затем должно быть их на здешней стороне 5,889 киб., или, считая в каждой мужеского по 3 души, до 17,667 д. Земли у них под кочевьем, кроме назначенной в удел Кундровским Татарам, состоит 5,314,509 дес.; т. е. до 920-ти дес. на кибитку или слишком по 300 дес. на душу.

Число Кундровцев и им земли.

Третье. Кундровских Татар состоит 3,677 душ или по тому же счислению, приведя в семейства, до 1,226 сем. Земли, им предположенной до горы Чапчачи 480,155 дес., т. е. около 400 дес. на семью или 130 дес. на душу

Примечание. Не смотря на столь большое количество земель у Татар Кундровских, они за всем тем нанимают луга для скота своего в границах Саратовской губернии.

Изменение в местах урочищ.

Четвертое. В 1818 году Астраханская Коммисия, отрядя землемера Федорова, поручила ему впредь до настоящего утверждения земель как Кундровским Татарам, так и Киргизцам сделать в натуре одно разделение земель с учинением временных признаков при поверенных с обеих сторон, приведя в известность земли и представить на рассмотрение.

Землемер Федоров, продолжая ход по генеральному плаву, взяв линию от Телепневой ватаги прямо на горы Чапчачи, чрез которые определены положением именно места для обитания Киргизцев, но дойдя по карте до места, не нашел в натуре гор, кои оказались в уклонении от N к W на 20 слишком верст, а именно на смежности земель Калмыкской орды Тюменя.

Таковое обстоятельство поставило его в необходимость, не переменяя уже линии, пройденной на 134 версты, поверить к настоящему месту гор Чапчачи и при них окончить ход свой. Киргизцы изъявили неудовольствие на сию границу, а Кундровцы не захотели идти другою линиею прямо от настоящих Чапчачи на Телепневу ватагу. На том дело остановилось поныне.

Сие самое произвело в Киргизцах неудовольствие на сию межу. Они по видимому желают и могли бы быть довольны, если бы межа проведена была по линии от горы Чапчачи на Трухменскую ватагу, на карте алою краскою проведенной; но в сем случае, как землемер изъясняется, все колодцы по обеим сторонам теперешней линии, под зеленою оттушевкою показанной, отошли бы к Киргизцам, а для Кундровцев останется одна безводная степь, хотя травы повсюду равно лучшие.

Черты на карте показывают, что землемер не делал никакого уклонения в линиях, которых прежде на план и положено не было; а на генеральной карте, присовокупленной к положению о землях Калмыкских 1806 года не значится. Если же считать уклонением поворот, сделанный им с места, где на плане показывались горы Чапчачи на место то, где оные в натуре оказались, то сего он ни предвидеть, ни избежать не мог.

Впрочем, количество земли в участке между линиями алою и зеленою краскою под лит. А составляет до 75-ти т. дес.; у Киргизцев же кроме сего остается для их обитания более 5,300,000 дес., т. е. вся площадь под лит. F.

Претензия Киргизцев.

Пятое. Из переписки насчет спора по земле, начатой в 1818 году, вся претензия Киргиз-Кайсак простирается за места от горы Чапчачи до ватаги Телепневой или Тудацкой, коими пользоваться считают себя Киргизцы вправе по дозволению, данному им вследствие местного представления, покойному Г. И. сделанному и на основании того состоявшегося Высочайшего повеления 11-го марта 1801 года.

Ген.-м. Попов в 1801 году назначал для того всю степь между р. Волгою и р. Большой Узень, без всякого от кого-либо притеснения, летом, а на зиму от Камыш-Самары и берегов Каспийского моря к Волге, для чего выстроят ему и дом между Булдыровой ватагой и уроч. Нарын-хара.

Далее к сей претензии Киргизцев на земли, Кундровским Татарам назначенной, 4-го июня 1818 года ген. Эссен сообщал, что Киргизцы намерены в отмщение за смерть некоторого хаджия напасть на аулы Кундровских Татар, захватить скот и имущество их и укрыться в за-Уральских степях.

Вследствие сего Кундровцам воспрещено кочевать в Рын-Пески.

31-го июля 1819 года Министерство иностранных дел требовало по взаимному согласию с ген. Эссеном назначить определительные места под кочевье как Киргизцам, так и другим народам и принять меры к отвращению взаимных между ними обид и утеснений, а равно назначить места и для вновь просящихся из-за Урала Киргизцев.

Шестое. Оренбургский военный губернатор 16-го ноября 1820 года отозвался, что по причине неверности прежних карт степям, занимаемым кочующим народом, чрез что произошли и несогласия по землям, по мнению его, весьма было бы полезно употребить к составлению новой, вернейшей карты сим степям не межевых чиновников, а офицеров квартирмейстерской части, от коих можно более ожидать точности и искусства в верном определении мест.

По всем сим соображениям прекращение сих несогласий, кажется, могло зависеть более от истолкования правителю Киргизцев вещей сих в лучшем виде, изъяснив:

1) То покровительство и те выгоды, коими Киргизцы пользуются, обитая здесь в областях Государя могущественного и человеколюбивого.

2) Пространство тучных и изобильных для пастьб их и пребывания земель, и

3) Количество сих земель в таком обширном содержании, какового ни одному состоянию в России не предоставлено исчисля, что Русские получают земли на душу от 4-х, 8-ми и 15-ти и не свыше 30-ти дес., самые даже военные поселяне, кои службу несут, имеют земли не свыше 50-ти дес. на душу или 150-ти на двор; Киргизцам же приходит слишком 900 на двор или 300 на душу.

И какое все подобные внушения могли иметь влияние на свойство правителя Киргизцев?

С тем вместе сообщено Оренбургскому военному губернатору предложить правителю сему средство к прекращению несогласий за землю в том состоящее, чтобы спорный участок под алою краскою разделить пополам между Киргизцами и Татарами Кундровскими, оставя каждому во владение часть колодцев с пресного водою, за кои и все несогласия происходят.