71. Рапорт н. с. Чиляева ген. Ермолову. от 6-го февраля 1822 года, № 17.

В 404 ст. 27 главы Высочайшего об управлении губерниями Учреждения изображено «вообще губернский прокурор и губернские стряпчие смотрят и бдение имеют о сохранении везде всякого порядка, законами определенного, и в производстве и в отправлении самых дел. Они сохраняют целость власти, установлений и интереса Е. И. В., наблюдают, чтобы запрещенных сборов с народа никто не собирал, и долг имеют истреблять повсюду зловредные взятки». — И в 4-м пункте 405 ст. велено прокурору доносить наместническому правлению, между прочим «буде где в Наместничестве есть непослушание или ропот, — о всяком причиняющемся многим соблазне, — о нарушении общей тишины, и пр.»

В России, где общий начальствующим и подвластным язык столь тесно соединяет правительство с народом, прокурор имеет совершенную возможность исполнять всю обязанность свою в губернском городе лично, а по уездам посредством стряпчих, кои находясь в непосредственном соотношении с народом, без всякого затруднения могут осведомляться обо всем до должности их касающемся, и доносить прокурору для принятия заблаговременно мер к скорейшему искоренению вкравшихся злоупотреблений и к отвращению впредь всякого беспорядка, нарушающего общую тишину и спокойствие, всякого неправосудия и гибельных угнетений народу, и сии блюстители закона и порядка тем вернее н удобнее исполняют обязанность свою, что они поставлены по существу их должности вне всякой зависимости от тех мест и лиц, от которых единственно или по крайней мере главнейше могут произойти злоупотребления власти, потворство и вредные обществу упущения.

В Грузии же, где и по штату не положено еще стряпчих, прокурор находит всегда почти непреодолимое препятствие простирать бдение свое далее Тифлиса, между тем, как по личному пребыванию в сем городе самих начальников Грузии, гораздо полезнее в уездах иметь наблюдающих за тем, не собирает ли кто с народа запрещенных поборов, нет ли где непослушания или ропота, не делается ли народу какого вредного соблазна и пр., нежели в самом Тифлисе. Грузинское правительство, убедясь опытами прошедших лет, сколько таковый недостаток представляет неудобств в надлежащем везде производстве дел и в соблюдении порядка, хотя и возложило должность стряпчих на секретарей уездных и окружных судов, но н они по большей части ограничиваются по сей должности доставлением к прокурору однех только ведомостей, да и то весьма часто наполненных неисправностями, о колодниках и делах решенных и нерешенных. Впрочем, от такого распоряжения нельзя и ожидать лучших успехов, ибо секретарь, производя сам дело, войдет ли к прокурору с представлением, что оно неправильно произведено, — что неведущему и бедному истцу или ответчику загражден по оному путь к оправданию, дабы прокурор благовременно распорядился подать обиженному руку помощи? Может ли секретарь доносить прокурору о злоупотреблениях власти, о нерадении и упущениях Уездного или Окружного Суда и начальника, когда он по званию секретаря вместе с Судом и сам отвечает за все, а по неблагоприятству оного легко может быть удален и от своего места? Итак здесь, в Грузии, прокурор лишен поныне всякой почти возможности исполнить по уездам Высочайше возложенную на него по званию сему обязанность, и народ самого ближайшего за гражданскою его безопасностью присмотра, тогда как и самое незнание народом Русского, а начальством Грузинского языка служит прикровом злоупотреблений власти и подает надежду, что таковые действии или никогда или нескоро дойдут до сведения главного начальства.

По сему я полагаю, что весьма полезно было бы впредь до определения здесь губернских и уездных стряпчих, дозволить прокурору отлучаться иногда самому в здешние уезды для личного обозрения производства дел и дознания на месте, не терпит ли народ чего-либо противного законам и правительству, поручая должность свою на время отлучки своей кому-либо здешнего Правительства, с утверждения в. выс-а. О чем честь имею представить на благорассмотрение ваше, с тем, что если вы изволите находить сие предположение мое действительно полезным, то не благоугодно ли будет в. выс-у оправдать оное пред министром юстиции особенным от себя отношением к е. с., которому также доношу я вместе с сим по должности.