289. Тоже, от 13-го октября 1824 года, № 19882.

Имев честь получить отношение в выс-а от 131-го прошедшего августа, по предмету будущего образования таможенной части в Кавказском крае, и сообразив изложенное в оном мнение ваше с моими предположениями, сообщенными в. выс-у от 10-го мая сего года, нахожу я, что мысли наши разнствуют в двух только пунктах: вместо устройства таможенного надзора по всея Кавказской Линии и в полном виде, вы находите достаточным иметь таможню в Кизляре, а заставу в Моздоке, с тем, чтобы чрез сии места пропускаемы были товары в Россию по предварительной очистке оных полною пошлиною и по запломбировании в Тифлисе или Баку; а вместо учреждения полной таможни в Редут-кале и введения там в действие общего Европейского тарифа, предполагаете иметь заставу для очистки пошлиною одних жизненных припасов; прочие же товары туда привозимые отправлять в Кутаис, где и очищать 5% только пошлиною, установленною в Высочайшем указе 8-го октября 1821 года. При суждениях ваших имели вы в виду a) избавление купечества от обязанности подвергать товары свои таможенному обряду два раза; b) бесполезность надзора там, где учрежден беспошлинный торг с горскими народами; c) сбережение расходов на учреждение в Моздоке полной таможни; d) местные неудобства к учреждению таможни в Редут-кале, и e) опасение, что всякая отмена указа 8-го октября 1821 года родить может недоверчивость к твердости постановления правительства.

На сие побуждаюсь я с своей стороны предать уважению в. выс-а следующие обстоятельства

Взимание дополнительных к установленным по Высочайшему указу от 8-го октября 1821 года 5% пошлин на самой Линия содержит в себе распоряжение, сообразное точным словам помянутого указа, коим поведено дополнительную пошлину взыскивать при ввозе товаров в Россию и на сей конец учредить заставы и таможни на путях ведущих из Грузии в Россию. Как же главнейшая остановка купечеству на Линии предстоит не со стороны таможенной, но карантинной очистки, а сей последней ни в каком уже случае отменить невозможно, то при таком неизбежном затруднении, вторичный таможенный обряд в Моздоке и Кизляре по мнению моему не заключал бы в себе столь существенного неудобства, чтобы непременно нужно было отменою оного удалиться от настоящего смысла Высочайшего указа 8-го октября 1821 года.

Но ежели, впрочем, по уважению предположения в. выс-а и по удобности ближайшего надзора за [238] действиями Тифлисской Таможни, было бы предоставлено ей взимать полную пошлину с товаров в Россию вывозимых, с тем однакоже, чтобы Моздокская Таможня, не ограничиваясь одною поверкою пломб, и производила бы по общим правилам досмотр и поверку, то и в таком случае нельзя бы распространить сего права на Бакинскую Таможню, удаленную и от надзора местного начальства, иначе лишился бы Департамент внешней торговли всех способов контролировать действия Астраханского Таможенного Округа, сколь скоро Грузинский, как уже предположено, совершенно отойдет из-под его заведывания, и хотя Кизлярская Таможня пропускает ныне безостановочно Персидские товары, очищенные пошлиною в Баку, но сие позволено единственно потому, что Персидские товары по Гюлистанскому трактату никакой дополнительной пошлине при ввозе в Россию не подлежат.

Оставление всего пространства между Азовским морем и Каспийским без всякого таможенного надзора, исключая в двух только пунктах Моздоке и Кизляре, представляло в глазах моих не меньшее неудобство, ибо хотя с горскими народами существует беспошлинная торговля, но в. выс-о сами изволите упоминать о провозе сими народами за Кубань Турецких изделий, предполагая пропуск таковых запретить.

В таком случае застава в Екатеринодаре и несколько надзирательских постов были бы уже нелишними, да и вообще торговля с горскими народами требует некоторого ограничения.

В правилах, составленных по сему предмету ген. Тормасовым, в пояснении 3-го оных пункта сказано: “от горцев получать воск, мед, сало, кожи, скот, металлы и прочие вещи", из чего однакоже нельзя еще решительно заключить, чтобы все вообще изделия под сии правила подходили, а потому неопределительность оных заставляет желать издания особой росписи товарам и вещам горских народов, какие беспошлинно пропускаемы быть могут, подобно как то уже сделано по торгу с Черкесами и Абазинцами.

При таких обстоятельствах исчезает опасение ввести казну в лишние расходы открытием новых таможенных застав и постов, ибо хотя издержки на содержание многих из них действительно превосходят количество собираемых ими пошлин, но они, отвращая надзором своим тайный провоз товаров, могут способствовать к общему умножению таможенных доходов, почему существование их для казны не только не обременительно, но даже и полезно

Признавая всю силу доводов насчет невозможности учредить в Редут-кале таможню, я совершенно согласен с мнением вашим как по сему предмету, так и насчет всех прочих статей, относящихся до устройства таможенных линий в самой Грузии, убежден равномерно вашими доказательствами о необходимости оставить таможенный сбор в некоторых ханствах на откупу, о неудобстве перемены взимания пошлины с количества товаров вместо цены, ныне за основание принимаемой, о бесполезности запрещения выпуска заграницу шелка, ежели бы предоставить вывоз оного одним Персиянам. Но что касается до товаров собственно Европейских, привозимых морем в Редут-кале, наипаче же мануфактурных, как-то сукон и других изделий шерстяных, у нас выделываемых, равно и некоторых бумажных, шелковых и проч., — не престаю я мыслить, что весьма бы желательно было для поощрения отечественных наших фабрик обложить иностранные сии товары пошлиною от 10 до 15%, ежели уже нельзя в Редут-кале по всем статьям ввести в действие Европейского тарифа; отпуск же всех наших продуктов разрешить вообще как из портов Черного и Каспийского моря только на границе Персии и Турции, с пошлиною по одному только проценту по Азиятскому тарифу.

Относительно необходимости свободного пропуска в Россию произведений областей, по ту сторону Кавказа лежащих, также совершенно согласен я с мнением в. выс-а и на сей конец честь имею препроводить на рассмотрение ваше копию с правил, для Бессарабии составленных, прося вас покорнейше по применения оных к местным обстоятельствам сообщить мне окончательное ваше заключение. Как же по всем вообще предметам образования таможенной части в областях вашему управлению вверенных должен я войти с представлением в Государственный Совет, то обязанностью считаю испросить от в. выс-а подробного сведения, на каком основании угодно вам будет учредить меновый торг в Багдаде и достаточна ли будет прилагаемая роспись товарам, допускаемым к беспошлинному меновому торгу с Черкесами и Абазинцами, дабы сообразно с оною постановить правила для торга с прочими горскими народами, при чем благоволите доставить и проекты штатов для Грузинского Таможенного Округа.

За сим из всех предположений в. выс-а [239] остался бы неразрешенным один только предмет, а именно о транзите чрез Грузию; но при всем желании моем ныне же включить его в общий состав подлежащих Высочайшему утверждению распоряжений по Грузинской торговле, нахожусь я в необходимости отложить дело сие впредь до учреждения в Грузии торговых дорог, как первейшей принадлежности устроенного транзита.