280. Тоже, ген.-л. Канкрина к ген. Ермолову, от 10-го мая 1824 года, № 6696.

Имев честь получить отношение в. выс-а, от 15-го февраля сего года, № 104, об отмене взимания пошлин с товаров произведения вверенного начальствованию вашему края, при выпуске оных не заграницу, а во внутрь России, и усматривая из сего отношения, что прежние ваши требования как по сему, так и по другим предметам, к Министерству Финансов обращенные, поныне остаются неразрешенными, предписал я Департаменту внешней торговли доставить мне подробное сведение, какие именно предположения ваши не выполнены и по каким причинам?

Департамент донес мне, что разновременные требования в. выс-а заключаются в следующих 7-ми предметах:

1) Чтобы все пункты Гюлистанского трактата и правила Высочайшего указа 1821 года октября 8-го дня введены были со стороны таможенной части в полную силу, с отменою всяких других сборов.

2) Чтобы все таможни по ту сторону Кавказа подчинены были главному местному начальству, с предоставлением ему права ревизии, допущения в оные к присутствованию доверенных чиновников и отрешения или предавания суду таможенных чиновников, по мере вины их.

3) Чтобы с Персидских товаров, оплаченных 5% пошлиною при ввозе в Грузию, но назначенных к отправлению во Францию, не брать никакой другой пошлины при выпуске заграницу и учредить транзит с 3% пошлиною.

4) Чтобы все привозимые в Сальяны и оттоль вывозимые товары были там же очищаемы пошлиною, как то по вашему распоряжению уже делается в Дербентской и Кубинской заставах, или же разрешить беспошлинный туда привоз и отпуск оттуда товаров.

5) Чтобы пропускать беспошлинно произведения и изделия провинций, от Персии присоединенных, в Россию по одним комендантским свидетельствам, согласно данному вами предписанию Тифлисской Таможне, от 23-го марта 1823 года.

6) Чтобы вывозимую из Грузии заграницу медь отпускать беспошлинно, и наконец

7) Чтобы возвратить пошлины, взятые уже [223] Бакинскою Таможнею с некоторых произведений Кавказского края, равно как и товары, конфискованные у Шемахинского жителя Эдигар-оглы.

Представляя о сем, Департамент объясняет.

По 1-му. Бывший министр финансов от 21-го ноября 1821 года отозвался в. выс-у, что для приведения в полное действие правил Высочайшего указа того же года октября 8-го дня нужно ему предварительное сведение: в каких именно местах назначены вами будут таможни и заставы на путях из Грузии в Россию, каковое назначение отложено в. выс-м впредь до учреждения в том крае торговых заведений. Касательно же исполнения Гюлистанского трактата, обнародованного 16-го июля 1818 года, гр. Димитрий Александрович, по учреждения в Персии консульства нашего, сносился с Министерством иностранных дел о составлении правил генеральному консулу для снабжения свидетельствами отправляемых в наши порты и города Персидских товаров; но получив в ответ, что таковая выдача свидетельств не только затруднительна, но и невозможна со стороны консула, предоставил обстоятельство сие рассмотрению в. выс-а.

По 2-му. Требуемое вами подчинение главному местному начальству всех таможен, по ту сторону Кавказа учредиться имеющих, признано уже гр. Димитрием Александровичем весьма полезным; исполнение же сего приостановлено единственно до назначения вами мест для сих таможен, согласно 5-му пункту Высочайшего указа от 8-го октября 1821 года.

По 3-му. Хотя ни Гюлистанским трактатом, ниже указом 1821 года октября 8-го дня не постановлено никаких правил на транзит чрез Грузию, а учрежден только порядок впуска туда всех иностранных товаров вообще, провоза оных в Россию, с отличением Персидских от прочих, и вывоза Российских Персиянами в свое государство; но Департамент внешней торговли оставил в своей силе данное в. выс-м Тифлисской Таможне предписание о выпуске во Францию беспошлинно шелка, оплаченного при ввозе его в Грузию только 5% пошлиною.

По 4-му Как предоставление Сальянскому посту права очищать пошлиною привозные и отпускные товары, подобно распоряжению, сделанному в. выс-м по заставам Дербентской и Кубинской, заключало в себе отмену правил для Азиятской торговли Высочайше конфирмованных, то Министерство Финансов предположило иметь в виду ваше требование при общем образовании таможенной части в губерниях, управлению вашему вверенных.

По 5-му. Хотя произведения всех провинций, под Российскую Державу от Персии покоренных, могли бы, как собственные, пропускаемы быть во внутренние наши губернии без пошлин; но как не учреждено еще таможенной линии на сухопутных границах с Персиею и Турциею, то до устройства с сей стороны надлежащего надзора допущение свободного выпуска из Грузии в Россию всех произведения подвергло бы государство беспошлинному водворению иностранных товаров под видом собственных, при невозможности отличить одни от других по причине взаимного их сходства, о чем имеются даже донесения таможенного в том крае начальства

По 6-му. Относительно беспошлинного заграницу вывоза меди тамошних заводов препровождено к в. выс-у мнение мое от 10-го сентября прошедшего года, с испрошением в тоже время о сообщения мне мыслей ваших по разным предметам тамошней торговли; почему в ожидании на сие отзыва в. выс-а приостановлено дальнейшее производство по сему делу, и наконец, —

по 7-му. Как Департаментом внешней торговли, по вышеизложенным причинам, не могло еще быть введено нового порядка о беспошлинном пропуске произведений Грузии и Кавказских во внутренние губернии, то нельзя было ему разрешить и возвращения пошлин, взысканных уже с таких товаров Бакинскою Таможнею. Касательно же возврата товара, конфискованного у жителя Старой Шемахи Эдигар-оглы, видно из отчетов Бакинской Таможни, что товар сей хозяину возвращен гораздо прежде поданной им в. выс-у жадобы, а именно 9-го июня прошедшего года, почему и приказано начальнику Астраханского Таможенного Округа исследовать сие разногласие и Департаменту донести.

По рассмотрении вышеизложенного представления Департамент внешней торговли, находя, что для поспешнейшего исполнения требований ваших нужно безотлагательно приступить, во-первых, к возобновлению таможенного надзора по Кавказской Линии, прерванного с 1803 года уничтожением Моздокской Таможни; во-вторых, к устройству внешних по ту сторону Кавказа линий — сухопутной на границах с Персиею и Турциею и прибрежной на Черном и Каспийском морях, а затем уже к распоряжениям о снятии пошлины с произведений вверенного начальствованию вашему края, при вывозе оных не [224] заграницу, а во внутрь России, — не могу я однакоже умолчать пред в. выс-м, что и сими предварительными мерами не совершенно еще прекратятся неудобства, затруднявшие поныне Министерство Финансов не без причины в приведении в полное действие Гюлистанского трактата и указа 8-го октября 1821 года. Опасения мои основаны на следующих уважениях:

Права, предоставленные по Гюлистанскому трактату одним Персидским купцам, легко могут послужить к поползновениям для подданных других держав, чрез ввоз сими последними под именем первых в Россию с уплатою 5% пошлины таких товаров, которые обложены по Азиятскому тарифу 25%. Русские купцы могут ввозить с такою же малою пошлиною в наши пределы под видом Персидских товары других стран, которые обложены гораздо выше; отпуск наших продуктов, в вящшую еще невыгоду, естественным образом уменьшится при установленной 5% пошлине со всех без изъятия товаров, и наконец самый образ взимания пошлины по цене товаров давно уже признан неудобным во всех местах, где не могло быть введено с успехом правило, предоставляющее таможенным чиновникам при объявлении товара низкою ценою оставлять оный в свою пользу.

Указ 1821 года от 8-го октября, распространяющий влияние свое на всю Европейскую и Азиятскую торговлю с Грузиею, состоялся в такое время, когда отменена была запретительная система, по ныне действующему тарифу опять возобновленная, и следовательно тогда при впуске всех почти иностранных товаров из Грузии в Россию, дозволенном с заплатою дополнительной пошлины, в несравненно меньшей степени подвергалась Империя контрабанде, да и правило упомянутого указа, в 5-м пункте заключающееся, чтобы при ввозе из Грузии в Россию товаров взимать дополнительную пошлину по тарифам Европейскому и Азиятскому, смотря по происхождению оных, не иначе может быть выполнено как допущением одной и той же таможне действовать двумя тарифами, установя в каждой двоякую пошлину.

По сим причинам, не останавливающим меня однакоже приступить ныне же к исполнению требований ваших, основанных на точных словах Гюлистанского трактата и Высочайшего указа от 8-го октября 1821 года, долгом почитаю обратить внимание в. выс-а на некоторые предположения мои по сему предмету, нижеозначенные.

1) Поручено мною Департаменту внешней торговли без всякого отлагательства составить положение об учреждении таможенного присмотра на Кавказской Линии, начиная от Азовского моря чрез Екатеринодар, Моздок до Кизляра, включительно по р. Терек, с тем, чтобы в Кизляре оставить таможню в нынешнем положении; в Моздоке, где сосредоточиваются почти все пути из Грузии в Россию, учредить полную Российскую таможню, а по близости оной, в местах для проезда во внутренние губернии более удобных, иметь надзирательские посты; в Екатеринодаре устроить также заставу и испросить от в. выс-а поведения, чтобы таможенный присмотр по сему протяжению, вместо таможенной стражи, поручен был воинскому кордону.

По сей линии взиматься должна с идущих из Грузии в Россию товаров дополнительная к 5% пошлина, исключая одних Персидских, вторичной пошлине неподлежащих, с наблюдением однакоже, чтобы пропускаемы были в Россию из Персидских такие только товары, коих водворение в пределы наши не запрещено было во время заключения Гюлистанского трактата; а из числа прочих все те, кои позволены ныне действующими тарифами.

Моздокская Таможня в доборе пошлин будет действовать по Европейскому тарифу; всем же другим Российским таможням в очистке пошлин прибывших из-за Кавказа товаров руководствоваться каждой местным тарифом, и в таком только случае заимствоваться правилами другого, когда провозимый товар в местном тарифе не поименован, но и не запрещен.

Все товары, вывозимые из Грузии и Кавказского края в наши губернии, как сухопутно чрез Кавказскую Линию, так и в порты Черного, Азовского и Каспийского морей по сю сторону Кавказа, должны быть отличены — ежели они иностранные, клеймом или свидетельством от впускной по ту сторону Кавказа таможни, а ежели собственные Грузинские или Кавказские, видом от местного начальства, доказывающим с достоверностью, какого они происхождения. Европейского, Азиятского, Персидского или собственно наших губерний. Без таковых засвидетельствований при впуске в Россию подвергаются они или полной пошлине, ежели позволенные, или же правилам таможенного устава, ежели запрещенные

2) Как все таможни по ту сторону Кавказа предположено уже подчинить главному в том крае местному начальству, то и учреждение таможенных [225] пограничных линий сухопутной и морской, на вышеизложенных началах, должно быть предоставлено усмотрению в. выс-а. Но как по сим линиям, по словам Гюлистанского трактата и указа от 8-го октября 1821 года, взиматься должна 5% пошлина с товаров, в Грузию ввозимых, и для определительности таковой пошлины нужно бы установить таксу; а сие не с меньшими сопряжено затруднениями, как и самый образ взимания пошлин с цены в таких местах, где недостаток способов лишает таможенных чиновников возможности, в отвращение злоупотреблений, оставлять в свою пользу товары, низкою ценою объявленные то не гораздо ли бы удобнее было, для избежания всяких споров таможенных чиновников с Азиятцами, и столько же безобидно для Персидских купцов, по предварительному соглашению установить пошлину с числа или меры, не превышающую 5%, и составить тариф на сем начале основанный? Впрочем, решение сего вопроса подлежит ближайшему усмотрению в. выс-а.

3) Не прежде как по учреждении таможенных линий по обе стороны Кавказа, по приведении в известность иностранных товаров, за Кавказом в наших губерниях, в главнейших складах находящихся, и по заклеймении оных или снабжении свидетельствами, смотря по роду товаров, можно бы по строгости правил устроить свободный и беспошлинный пропуск во внутрь России собственных произведений Грузии и Кавказского края с теми же ограничениями, как впускаются и Бессарабские; но ежели сии предварительные меры по мнению в. выс-а будут слишком затруднительны, то покорнейше прошу сообщить мне ваши предположения, как дело сие устроить с большею удобностью.

4) Отпуск Российских товаров из Грузии Гюлистанским трактатом подучил также изменение, обложен будучи при отправлении в Персию 5% пошлиною; но как видимо стесняется сим сбыт наших продуктов, то и почитаю я необходимым поощрение оного убавлением пошлин, согласно собственному вашему мнению относительно вывозимой из Грузии меди тамошних заводов и на сей конец буду ожидать отзыва в. выс-а на отношение мое от 10-го сентября 1823 года. Вообще же можно отпускную пошлину уменьшить и даже вовсе уничтожить, если то признано будет полезным, не нарушая Гюлистанского трактата.

5) Относительно транзита нахожу я, что предмет сей требует величайшей осторожности, ибо фабриканты наши уже жалуются на подрыв со стороны ввозимых Французских товаров; почему я полагал бы полезным испросить новое постановление правительства, чтобы Персидские товары платили только 5% тогда, когда вывозятся они из порта Персиянами, иначе же подлежали бы правилам Европейского тарифа, по которому вывоз шелка запрещен; чтобы учреждена была в Редут-кале таможня и ввозимые туда иностранные товары подвергаемы были также общему Европейскому тарифу, не лишая, впрочем, иностранца Гамбу и тех, кои уже учредили там торговые заведения, предоставленных им на основания указа 1821 года октября 8-го дня преимуществ.

Доводя обо всем вышеизложенном до сведения в. выс-а, я покорнейше прошу о взаимном мне сообщения предположений ваших по всем сим предметам.