173. Тоже, от 15-го января 1827 года, № 41.
В. выс-о в отношении от 5-го минувшего ноября изволили требовать от ген.-л. Вельяминова 1-го сведений о просьбе Грузинского губернского предводителя дворянства ген.-м. кн. Багратион-Мухранского, представленной для доклада Е. И. В. — Кн. Багратион-Мухранский xодатайствовал:
1) О подтверждении, по точной силе Высочайших Манифестов 18-го января и 12-го сентября 1801 года, прав собственности Грузинского дворянства, с воспрещением входить в разбирательство таких дел, кои относятся ко временам бывшего царского правления, дабы всяк ко времени издания сих Манифестов оставался при своей собственности неприкосновенно.
2) О подтверждении Высочайшего указа, главноуправлявшему в Грузии гр. Гудовичу 14-го Февраля 1808 года данного, в рассуждении разного рода людей, помещиками из-заграницы в Грузию выводимых для причисления их за собою. [131]
3) О предоставлении Грузинскому дворянству права избирать из среды себя членов в Верховное Грузинское Правительство и в низшие судебные места в той против Российских чиновников соразмерности, какая определена постановлением внутреннего в Грузии управления, 12-го сентября 1801 года Высочайше утвержденным.
Таковая просьба ген.-м. кн. Багратион Мухранского могла подать мысль начальству, что в Грузии сделаны отступления по сим 3-м предметам от правил, Высочайшею волею предписанных.
Но я считаю долгом объяснить в. выс-у, что в управлении здешним краем, как присутственные места, так и другие начальства в 10-ти-летнее пребывание мое в Грузии таковые правила строго соблюдали, в подтверждение чего имею честь объяснить следующее:
а) Насчет Высочайших Манифестов 18-го января и 12-го сентября 1801 года.
В 1-м из них изображено “Сим объявляем Императорским Нашим словом, что по присоединения царства Грузинского под Державу Нашу не только предоставлены и в целости соблюдены будут новым подданным Нашим все права, преимущества и собственность, законно каждому принадлежащие, но что каждое состояние народное имеет пользоваться и теми правами, вольностями, выгодами и преимуществами, каковыми наслаждаются древние подданные Российские".
Во 2-м Манифесте изображено. “Каждый пребудет при преимуществах состояния своего, при свободном отправления своей веры и при собственности своей неприкосновенно".
Постановлением внутреннего в Грузии управления повелено: “Дела гражданские имеют быть производимы по настоящим Грузинским обычаям, кои следует привести в известность, и по Уложению изданному царем Вахтангом, яко коренному Грузинскому закону". В случае какого-либо недостатка предписано руководствоваться законами Всероссийской Империи.
На основания таковых постановлений, споры частных людей между собою об имениях и в случае притязания к казенному имуществу рассматриваются присутственными местами по законам Грузинским, которые не отменены Высочайшими повелениями. Дела сии по апелляциям часто поступают на ревизию в Правительствующий Сенат, который если бы заметил какое-либо упущение, то, конечно, не преминул бы дать оным надлежащее направление и подтвердить Грузинскому правительству, дабы оное не дерзало изменять установленного.
Еще в 1824 году Грузинский губернский предводитель дворянства, ссылаясь на помянутые Высочайшие Манифесты, просил распоряжения, дабы тем крестьянам, которые до присоединения Грузии к Российской Империи жили на помещичьих землях и по какому-либо случаю названы крепостными людьми, — было воспрещено входить с жалобами в присутственные места и доказывать права свои на свободу.
Принимая во уважение то, что весьма многие люди, как казенные, так и церкви принадлежащие при Грузинском правительстве проживали на помещичьих землях и за обрабатывание в свою пользу помещичьих полей отбывали им некоторые повинности по условиям, — я отвечал кн. Багратиону, что помянутыми Высочайшими Манифестами, предоставляющими каждому пользоваться правами своими, без нарушения чужих прав, если с одной стороны обеспечены дворяне в неприкосновенности своей собственности, то с другой не стеснена свобода и низшего класса людей отыскивать права свои в случае хищения оных рукою сильного, ибо под Российским правительством все состояния должны оставаться под защитою законов, равным образом всех покровительствующих. И потому я счел несправедливым преграждать путь к правосудию тем, которые незаконным образом присваиваются в крепостное состояние. Впрочем, дабы владельцы от ложных жалоб крестьян своих не понесли ущерба, здешнее правительство принимает надежные меры, наблюдая постоянно правило, чтобы таковые крестьяне, до окончательного решения об них дела в присутственных местах, оставались в таком отношении к помещику, в каком находились до начатия иска о правах своих. Для прекращения же обид, нарушающих покой помещиков и наводящих напрасные затруднения судебным местам, подвергаются законному взысканию те крестьяне, кои без надлежащего основания и с умыслом скрыть истину объявляют себя свободными. Таким образом владельцы ничего не теряют при настоящем порядке дел и каждый из них может быть удостоверен, что собственность его, если он владеет оною на законном основании, не понесет ни малейшего ущерба.
Быть может, что кн. Багратион-Мухранский [132] помянутый отзыв мой признает несогласным с Высочайшими Манифестами, для Грузинского народа изданными; но в. выс-о усмотреть изволите, что в сем случае заключение его о крестьянах, доказывающих права свои, не имело основания и что я не мог дать ему другого ответа, не нарушая законов.
В тоже время кн. Багратион-Мухранский упомянул о землях, занятых под поселение Немецких колонистов в 1818 году, показывая земли сии принадлежащими не казне, но Грузинским помещикам.
Из дела о Немецких колонистах, в Грузии поселенных, в. выс-о усмотреть изволите, что об отправлении из Одессы вдруг 500 семейств сих иностранцев для водворения в управляемом мною крае я не был ни от кого предуведомлен и узнал о таковом их назначения в то время, когда уже они прибыли в Кавказскую область. Отношения мои к бывшему министру внутренних дел, от 17-го и 30-го августа и 16-го сентября, показывают, в какое затруднение поставило меня сие неожиданное распоряжение; надлежало принять скорые меры к поселению людей сих, изнуренных в дороге, терпевших все недостатки от крайней бедности и истребляемых болезнями от невыгодной жизни. Все казенные земли, в бесспорном владении состоящие, расположены в таких местах, которые не были безопасны от хищнических набегов; следовательно и водворять на оных Немецких колонистов было невозможно; оставалось занять для них места издавна впусте лежавшие, поросшие лесом и кустарником, но менее подверженные нападениям хищников. Места сии ни одним помещиком не обрабатывались и начальство не имело в виду претензии, какие впоследствии от частных лиц предъявлены, а именно в 1821 году, — тогда уже, когда трудами колонистов расчищены леса, проведены канавы, удобрены поля и разведены сады. Претензии сии, на старых документах основанные, в коих трудно было видеть границы каждого из называющих занятую под колонистов землю своею собственною, рассматриваются в здешних присутственных местах и если по решению оных признаются справедливыми, в таком случае казна будет принуждена сделать помещикам приличное вознаграждение.
Вот случай, который некоторым образом выходит из общего порядка дел; но тут одно крайнее положение Немецких переселенцев, нуждающихся в приюте, принудило Грузинское начальство занять те земли, на которые могут иметь право частные люди; впрочем, обстоятельство сие отнюдь в 1818 году не было известно мне, и один сей пример не служит доказательством, дабы права собственности Грузинских помещиков по произволу были нарушаемы.
б) О подтверждении Высочайшего указа 14-го февраля 1808 года, в рассуждении людей, выводимых помещиками из-заграницы.
В сем указе постановлено, дабы с издания оного со всеми теми, кои из-заграницы выходить или помещиками выводимы будут, поступать не иначе, как на основании предписанных о сем общих Российских узаконений. Выведенных же до издания сего указа из-заграницы и водворенных в Грузии разного рода людей оставить в том положении, в коем по законам и обычаям тамошним быть им следует.
Законами царя Вахтанга предоставлено было помещикам право выводимых ими из-заграницы людей записывать за собою.
В ст. 202-й законов сих постановлено. Бежавший от помещика в чужие края крестьянин, буде прежде 30-ти лет возвратится, паки прежнему своему господину принадлежать должен. — Высочайше утвержденным в 22-й день октября 1819 года положением о выходцах, Грузинскими помещиками вызываемых из-заграницы, — постановлено:
В пункте 4: “Поселенцы, приглашенные из-заграницы Грузинскими помещиками для водворения на их землях, освобождаются от всякого личного укрепления; хотя же при ревизии они будут означены на землях, где водворяются, но чрез то не лишаются они прав своих и никакое присутственное место личных на них укреплений делать не может".
В пункте 5: “Помещикам и вообще владельцам Грузии, имеющим собственные земли, предоставляется при вызове из-заграницы поселенцев делать с ними о повинностях и работах на известное число лет условия, по добровольному с обеих сторон согласию. Условия сии предъявляются в присутственных местах для записки и в нужных случаях для разрешения взаимных споров".
В пункте 7: “Всякое такого рода на помещичьей земле новое поселение из заграничных выходцев признается законным тогда только, когда оное будет сделано с ведома местного начальства [133] в Грузии и по предварительном объяснении оному от каждого помещика о числе семейств вызванных из-заграницы, равно и о сделанных между ними взаимных условиях, как в рассуждении выгод обещанных от помещика, так и повинностей, должных ему со стороны поселенцев".
В пункте 12: “Для пресечения однакоже пути к злоупотреблениям и в предупреждение побегов за границу, дозволяется вызывать и селить на помещичьих землях из числа природных подданных Грузии, заграницу бежавших, таких только, кои пробыли заграницею не менее 12-ти лет".
Сими правилами Грузинские присутственные места руководствуются в делах о заграничных выходцах. Если кто из переселенцев принесет жалобу, что он неправильно присваивается помещиком во крестьянство, то местные начальства производят дознание о времени такового переселения. Водворившиеся прежде 1808 года оставляются во владении помещиков; но если сии переселенцы сделали какие-либо условия, ограждающие их свободу с владельцами, на земле коих живут, то им не возбраняется доказывать в присутственных местах узаконенным порядком права свои. Вызванных же из заграницы людей после 1808 года местные начальства не дозволяют укреплять помещикам. Подобный порядок, строго наблюдаемый, не нарушает узаконений, и кн. Багратион-Мухранский не имел причины просить о подтверждения Высочайшего указа, 14-го февраля 1808 года на имя гр. Гудовича данного.
в) О предоставлении Грузинскому дворянству права избирать из среды себя членов в Верховное Грузинское Правительство и в другие места в той соразмерности, какая определена постановлением внутреннего в Грузии управления, 12-го сентября 1801 года Высочайше утвержденным.
Сим постановлением определено: по выбору дворянства из Грузинских дворян и князей заседать должны Верховного Грузинского Правительства в Экспедициях Исполнительной 1 советник, а Казенной, Уголовной и Гражданской, — в каждой по 4 советника; в 5-ти Судах уездных, в каждом по и 2 заседателя и в 5-ти Управах полицейских, в каждой по 2 заседателя, 6 уездных казначеев и полициймейстеры в г. Тифлисе, Гори, Лори, Душете, Телаве и Сигнахе, равно как и 4 пристава или моурава при Татарских народах должны были быть из Грузинских дворян.
Высочайшим указом, 13-го мая 1805 года состоявшимся, повелено Экспедиции Гражданскую и Уголовную соединить в одну под названием Суда и Расправы и в оной присутствовать, сверх 2-х Российских, 2-м советникам из Грузинских князей по выбору дворянства. Определение полициймейстеров предоставлено главноуправляющему в Грузии.
Ген.-фельд. гр. Гудович представлял Г. И., что заседатели, выбором дворянским определяемые, по незнанию законов и порядка, не довольно способствуют в делах земским исправникам, и потому признавал нужным вместо одного заседателя из Грузин определить способного Российского чиновника, по избранию правителя Грузии.
По сему поводу именным Высочайшим указом, в 3-й день апреля 1809 года последовавшим на имя главноуправлявшего в Грузии гр. Тормасова, повелено: “в нижние полицейские Управы по штату 12-го сентября 1807 года, в Грузии учрежденному, определять впредь одного заседателя из Грузин по выбору дворянства, а другого из Российских чиновников по назначению правителя Грузии".
В 1813 году ген. Ртищев, по уважению незнания Грузинскими жителями, от дворянства избираемыми к казначейским должностям, порядка, предоставил, на основания указа 2-го июня 1809 года, Грузинской Казенной Экспедиции назначение казначеев и возложил на оную ответственность в случае упущений, какие бы сделал определенный оною Экспедициею чиновник.
Однакоже, в Тифлисское уездное казначейство и доселе были определяемы казначеи по выборам дворянства, по тому уважению, что в оном хранятся значительные суммы и обыкновенные поручительства в несчастных случаях не могут довольно обеспечивать казну.
В отношения управлявшего Министерством Полиции, покойного гр. Вязмитинова, от 29-го июля 1819 года, № 1028, сообщено мне Высочайше утвержденное 15-го июля того же года положение Комитета министров, коим предоставлено мне определять моуравами или главными приставами Татарских дистанций по моему усмотрению как князей и дворян Грузинских, так и отставных офицеров.
При открытии вновь Грузинской Горной Экспедиции назначено в оной присутствовать одному из членов по выборам Грузинского дворянства.
Я имею честь препроводить у сего в подлиннике представленный в отсутствие мое из Тифлиса ген.-л. Вельяминову список чиновникам, избранным Грузинскими дворянами к разным [134] должностям на последнее трехлетие, кончившееся 1-го текущего января. Таковый список удостоверит в. выс-о, что в выборах дворянских строго соблюдались правила на сей предмет изданные, и что местное начальство не присваивало себе права ограничивать выборы меньшим числом людей, нежели сие определено Высочайшими постановлениями.
В заключение, удовлетворяя требованию в. выс-а о сообщении мнения, полезно ли было бы, чтобы Грузинскими дворянами замещаемы были места по точной силе постановления внутреннего в Грузии управления, — имею честь сообщить следующее.
По присоединении Грузии к Российской Империи многие должности, занимаемые Грузинскими князьями и дворянами при царях и вообще по управлению народом сим, — упразднены. Правительство старалось вознаградить сих чиновников, потерявших доходы свои, пенсионами и другим образом; но вместе с тем имело в виду и то, дабы Грузинское дворянство, участвуя в настоящем Правительстве, ознакомилось с порядком, коего прежде оно не знало, и имело бы некоторые выгоды от жалованья, с должностями советников, заседателей и проч. сопряженные. Многолетний опыт показал, что здешние жители, по неведению законов и неимению навыка к службе, не принимали деятельного участия в делах, к обязанностям их относившихся, за исключением немногих из них. Даже и теперь советники, по выборам дворянства служащие, в редких случаях могут подавать мнение свое, и то в делах самых неважных. Все сие давно мною замечено; но та же самая причина, которая побудила первоначально допустить Грузинских дворян и князей к должностям сим, т. е. желание доставить им выгоды от жалованья, взамен тех, какие они могли бы иметь при царях, заставила меня быть снисходительным и не представлять начальству о том, дабы звание советников не зависело от выборов. Я полагаю, что снисхождение подобное должно быть еще на некоторое время продолжено, пока молодые Грузины, охотно ныне вступающие в службу и приобретающие в оной нужные познания, не будут в состояния с успехом и пользою занимать мест сих по назначению самого начальства.
Из сего в. выс-о усмотреть изволите, что для здешнего края умножение членов Верховного Грузинского Правительства по выборам дворянства не принесет существенной пользы; а разделение нынешней Экспедиции Суда и Расправы на две Экспедиции, Гражданскую и Уголовную, не нужно, ибо в здешнем крае малое количество уголовных дел не требует особого присутственного места и дела сии, как скоро поступают в Экспедицию и пополнятся надлежащими справками, — без замедления решаются. Вообще я признаю бесполезным, чтобы Грузинскими дворянами по выборам замещаемы были все места, определенные в постановлении внутреннего в Грузии управления, которое, как упомянуто выше, изменялось последующими Высочайшими повелениями.