1142. Предписание ген.-л. Вельяминова Казенной Экспедиции, от 23-го сентября 1821 года, № 2880.

На все примечания сей Экспедиции, изложенные ею в ведомостях, препровожденных ко мне при ее представлении от 24-го марта, № 962, нахожу нужным дать следующие разрешения.

1) 7,000 черв., по трактату следующие в дань с Шекинского ханства, Казенная Экспедиция не должна полагать к поступлению в казну сполна по одному только, что в ведомостях ген.-м. Ахвердова и д. с. с. Могилевского сумма сия исчислена вполне, ибо в примечаниях по тем же самым ведомостям именно обозначены ими деревни, с коих все доходы, не исключая и червонцев, в дань следующих, предоставлены по ханским талагам в пользу беков и объяснено при том, что ханы таковое недостающее число червонцев ими подаренных дополняли всегда при взносе в казну дани от себя. Следовательно 21 черв., по собственному исчислению Казенной Экспедиции недостающие к 7 т. черв., присоединя к оным также и причитающиеся на часть деревень, бежавших в Карабаг, казна или должна принять на себя, исключа оные вовсе из своих счетов, или же для пополнения оных разложить на другие деревни; но в сем последнем случае нужно, чтобы Казенная Экспедиция чрез Нухинского коменданта подполк. Старкова собрала первоначально верные сведения о деревнях, какие в Шекинской области преимуществуют пред другими числом дворов и разными угодьями, дабы по соразмерности на каждую разложить недостающее число червонцев, включая туда же и г. Нуху, как платящий, можно сказать, ничтожную подать в сравнении с богатством жителей оного. Раскладка таковая впоследствии должна быть сделана не иначе как с утверждения самого главноуправляющего.

2) Я согласен с предположением Казенной Экспедиции, что можно, во избежание раздробительности, неудобной ни к сбору подати, ни к платежу, ни к расчислению, исключить все по ведомостям ген.-м. Ахвердова и д. с. с. Могилевского исчисленные копейки с половинами и четвертями, а вместо оных надбавить на каждую деревню по 1 р., что по мнению ее не может составить тягости по случаю платежа подати вообще деревнями, в коих некоторым обывательским домам едва ли причтется доплатить от 1-й до 5-ти коп. Должен однакоже заметить, что Казенная Экспедиция при сем случае не приняла в соображение того, что не все деревни имеют одинаковое число дворов и избыток в состоянии и угодьях: есть деревни, состоящие более нежели из 100 дворов, а другие, нося только название деревень, заключаются в 5-ти, 3-х и даже 2-х дворах. Почему для сих последних равное на все деревни наложение по 1 р. будет несоразмерно тягостно. Итак, поставляется Экспедиции в обязанность истребовать прежде от Нухинского коменданта хотя примерное сведение о числе обывательских дворов в каждой деревне, дабы по количеству оных можно было за уничтожение копеек и четвертей положить на большие по 1 р., на средственные что причтется к круглому счету, а малые и бедные, за исключением для удобнейшего расчета копеек, оставить без всякой надбавки. Раскладка сия равномерно должна быть сделана с утверждения главноуправляющего.

3) Оклад подати, числящийся на дер. Варвара, коей жители еще до кончины Измаил-хана бежали в Карабаг, Казенная Экспедиция впредь до особого о сем распоряжения главноуправляющего имеет вовсе исключить из своих счетов, кроме 2-х [768] черв. и 3-х р. 44 к. ханскими деньгами, следующих в дань, которые, как выше уже сказано, для пополнения всего количества червонцев, составляющих особый оклад, под названием дани, могут быть разложены на г. Нуху и другие деревни, изобилующие разными угодьями.

4) Дер. Кюлеут (?), означенная в ведомости принадлежащею Мелик-Ниса-бегюме, сестре Мамед-Хасан-хана, должна на правах помещичьих почитаться неприкосновенною ее собственностью. Впрочем, означенное в ведомости число хлебной подати, тоуджи и червонцев, в дань следующих, деревня сия обязана платить казне, для чего по доходам с нее поступающим в казну и не следует исключать ее из ведомостей Экспедиции. На таком же точно положении считать и деревни Шехспюр с большею частью Кюр-арха, по покупке принадлежащих Хаджи-Садр-эддин-беку; по меньшей части Кюр-арха, принадлежащей казне и Измаил-ханом отданной со всеми доходами Хаджи-Садр-эддин-беку только до пополнения долга, имеющегося на хане, Казенная Экспедиция не оставит сама потребовать от Нухинского коменданта подробных сведений в рассуждении числа обывательских дворов и количества долга; равным образом, как долг сей выплачивается жителями и не с отягощением ли для них, сколько оного уже уплачено и когда окончится вся уплата, дабы в сем последнем случае доходы ныне получаемые Хаджи-Садр-эддин-беком обратить в казну и самих обывателей изъять от всякой зависимости от него.

5) Когда возымеют свое окончание талаги, по коим от ханов некоторым бекам предоставлены права на получение с деревень доходов,— мне столько же сие известно, сколько и самой Экспедиции, ибо награды таковые, так как и лишение оных, зависели от единственного произвола ханов. Российское правительство почло однакоже нужным оставить таковые талаги во всем их действии и никого не лишать прав по оным принадлежащих, разве кто чрез измену или злоупотребления сделается оных недостойным. Впрочем, как статься может, что некоторые из них пожалованы наследственно, другие с ограничением времени, а иным что-нибудь отдано в вечную собственность, то для лучшей известности о сем Казенной Экспедиции и постановления на мере принадлежащих бекам доходов с пожалованных деревень, предписал я подполк. Старкову, истребовав от Нухинского городового суда сведения о всех талагах, приведенных в известность Ахвердовым и Могилевским, доставить оные в сию Экспедицию.

6) Не говоря о целых магалах, состоящих под заведыванием беков, даже каждая в особенности деревня, означенная по ведомостям принадлежащею в роды беков, не может почитаться собственностью сих последних, если оная не куплена, а напротив того все оне казенные; одно только управление оными, сопряженное с некоторыми выгодами, принадлежит их роду. Почему правительство всегда властно отрешать от управления бека за насильственное обращение с народом, злоупотребление и всякие другие поступки, поручая оное преимущественно кому-либо другому из его родственников, более благонадежному и даже постороннему беку, отличною какою-либо заслугою обратившему на себя внимание начальства.

7) Взыскание подати с лиц, некоторыми магалами управляющих, а не с самих деревень, к тем магалам принадлежащих, нужно до времени оставить на прежнем ханском положении, пока сообразно обстоятельствам здешнего края правительство признает удобным ввести новый по сему предмету распорядок, ибо как сия статья, так и предыдущая насчет управления деревень, считающихся принадлежащими в роды беков, не могут навсегда оставаться в настоящем положении, а требуют особого распоряжения, которое зависеть будет от воли и соображений главноуправляющего.

8) Выше уже сказано, что Казенная Экспедиция обязана истребовать от Нухинского коменданта сведение хотя о примерном числе дворов, в каждой деревне Шекинской провинции состоящих. При сем случае может оная потребовать также уведомления и о сроках, в какие обыкновенно взыскивается с народа подать. С моей же стороны предписано подполк. Старкову непременно таковое требование Экспедиции удовлетворить.

9) Ахвердов и Могилевский в ведомостях своих нигде не назначили разного курса чуруков по откупным суммам и по подати с народа следующей. Напротив того, ими показан единообразный курс, существовавший в Нухе при деланном ими описании доходов, в 2 р. 60 к. чуруками за 1 р. Российского серебра. Курс же в 2 р. 70 к. возвысился уже в 1820 году, при отдаче подполк. Вадарским в откупное содержание Нухинских оброчных статей. Впрочем, как цена 2 р. 60 к. чуруками за 1 р. с., по собственному расчислению Экспедиции, усматриваемому мною из представления [769] ее, № 2064, признается для казны весьма сходною, для того, что при испытании Горною Экспедициею Измаил-ханских абазов оказалось, что 2 р. 60 к. чуруками составляют на Российскую монету 1 р. 42 к., то Казенная Экспедиция и может в сем курсе продолжать взыскивать подать с народа впредь до разрешения министра финансов, насчет переделки здешним монетным двором на Российское серебро всех до сего времени поступивших в подать с Шекинской провинции ханских абазов и назначения оным по достоинству серебра цены; о чем я не премину сделать своего представления.

10) Насчет доходов, поступающих по Шекинской провинции с оброчных статей, отданных в откуп и оставшихся на вере в заведывании местного начальства, Экспедиция сия разрешена уже от меня данным предложением от 16-го июня, № 1844.

11) Я согласен, чтобы Казенная Экспедиция по счетам своим внесла в постоянный оклад долженствующие ежегодно поступать в казну следующие статьи. a) под названием праздничных подарков деньгами 938 р. 46 к., b) за баранов, барашков и кур, вместо исчисленных 173 р. 84 к.— 200 р., т. е. с добавлением 26 р. 16 к., в том уважении, что на все жизненные припасы цены ныне возвысились и что обыватели избавляются от пригона и приноса всего того в г. Нуху; c) за мякину 2,307 р. 69 к.; d) за увольнение части обывателей от казенных посевов, сбора и молотьбы чалтыку 1,830 р. 38 к., и е) за свозку с полей чалтыку же 936 р. 92 1/4 к., что все составит 6,214 р. 45 1/4 к. Российским серебром. Что же относится до ее предположения, дабы в таком случае, когда с протечением некоторого времени не будет поступать от местных начальников вполне исчисленного неокладного дохода, обратить все те статьи в оброчные или же согласить обывателей, оставя все те земли за собою, платить за оные казне означенную в ведомостях сумму, то я нахожу нужным поставить на вид сей Экспедиции, что некоторые хлебопахотные земли и канавы, конечно, можно отдавать в оброк; но чтобы также подвергнуть откупу описанные в ведомостях неокладные доходы с произведений земли, поселянам принадлежащей, то сего никоим образом сделать невозможно, ибо произведения сии составляют собственность поселянина, с которых он ежегодно только по мере урожая обязан платить казне 10-ю или какая по положению следует часть. Следовательно, кроме того, что казна не в праве отдавать на откуп чужую собственность, неизбежно проистекли бы от сего большие злоупотребления и отягощения народу со стороны откупщиков, которые, не смотря на действительные количества урожая, делали бы поселянам разные насилия для умножения своих выгод. Равным образом, заставить обывателей принять за себя казенные земли с платежом за оные суммы, по ведомостям значущейся, также невозможно, потому что каждая деревня имеет собственные участки земли, за которые платит особые положенные подати. Земли же, на которых производятся казенные посевы, быв довольно обширны, обрабатываются не иначе, как нарядом рабочих из многих деревень,— следовательно ближайшие, быв не в состоянии одне обрабатывать всего количества казенной земли, имея уже, как выше сказано, собственные участки, а прочие за невыгодою по отдаленности места оставляя оные без обработки, справедливо почли бы для себя плату за оные крайне обременительным налогом.

Я с своей стороны полагал бы по сему предмету полезнейшим для казны следующее распоряжение: что вместо обрабатывания земель, собственно хану принадлежавших, которое обыкновенно под надзором ханских чиновников производилось, к чувствительному отягощению для народа посредством наряда обывателей из разных деревень, обложить те самые деревни, кои обязаны участвовать в наряде, вместо высылки рабочих людей и скота, денежною податью, соразмеря сию последнюю с доходами, какие от тех земель можно бы получать в натуре хлебом при самом умеренном урожае и, постановя за оный цену между высшею и низшею среднюю, разложить потом сумму, каковая из сих соображений выйдет, на те деревни и включить оную навсегда уже в число непременной окладной подати. Между тем, самые земли сделать свободными для всех, кои будучи для хлебопашества весьма удобны, без сомнения, не останутся без возделывания частными людьми, а сие принесет новую пользу для казны, которая по общему положению будет получать малу-джехат или 10-ю часть с урожая, только преимущественнее должно будет отводить участки из сих земель под обработку жителям тех деревень, на которые вместо наряда рабочих людей и быков упадет раскладка платежа денежной подати. Все же те земли, кои равномерно принадлежали хану или ныне казне, но которые обрабатываются не по наряду от земли, а отдаются частным [770] людям с половины, казалось бы лучшим отдавать ежегодно в откупное содержание не с половины, а со всеми издержками от самого откупщика, исключив всякое в пользу его содействие обывателей, кроме исправления водопроводных канав, при важной какой порче от необыкновенных случаев, что одно по общественной пользе должно, как и прежде, оставаться на обязанностях народа, с тем, впрочем, чтобы для отвращения прихотей или прижимки откупщиков таковые народные исправления канав производились по свидетельству местного начальства, утвержденному самим главноуправляющим в Грузии. Наконец пшеницу, ячмень и просо, как по непременной окладной подати следующие в казну, так и поступающие от обывателей с урожая, взыскивать по-прежнему натурою, по необходимой надобности сих произведений для продовольствия войск. Вместо же чалтыку иди неочищенного сарачинского пшена, равно и всех прочих произведений земли, в том числе и шелку, установить сбор деньгами, поелику без хозяйственного распоряжения и самого неусыпного надзора особых для того чиновников, кои были бы совершенно бескорыстны, казна никогда не может без значительного убытка получать натурою настоящих доходов ей следующих. Но дабы таковой денежный сбор вернее мог поступать в казну и не быть отяготительным для народа потому, что обыватели не каждый год одинаковые обрабатывают пространства земли, отчего и доход в казну с урожая не может быть всегда равен; другие же в иной год почти вовсе не занимаются хлебопашеством, обращая труды свои на другие произведения земли, то ближайшим казалось бы средством установить денежный сбор с урожая по пространству обработанных полос, чтобы в известное для посевов разных произведений время года поля в каждой деревне были чиновником по хозяйственной части осмотрены и по расчислению, сколько на каком пространстве должно быть высеяно семян и какой от них по доброте пашвы земли обыкновенно получится урожай, назначить количество сего последнего между высшим и низшим среднее и, постановив за оное по ценам тогда существующим среднюю, определит количество суммы, какую каждый обыватель обязан взнести за урожай его произведений, а беку управляющему деревнею или старосте вменить в обязанность взыскать с каждого в положенное для сбора время следующую подать для внесения оной в казну. Относительно шелка можно бы кажется также, каждогодно держась средины, определить урожай по количеству разводимых шелковичных деревьев или выводящихся червей и назначить за оный цену деньгами на вышеупомянутом основании. Однако, прежде нежели утвердится таковое предположение, я не оставлю все сии обстоятельства передать окружному начальнику ген.-м. кн. Мадатову, для надлежащего им на месте соображения оных обще с Нухинским комендантом и городовым судом и для постановления на мере ближайших и более удобных средств к приведению оного в действие или же к изысканию других способов. Затем не премину я также еще подтвердить местному в Нухе начальству стараться всемерно об открытиях в Шекинской области новых источников к умножению государственных доходов. Но с мнением Экспедиции, дабы склонить обывателей на прибавку к платимой ими подати, в том предположении, что ханы по самовластию своему и злоупотреблениям получали несравненно большие доходы противу нынешних податей, в казну поступающих, я никак не могу согласиться, да и одно по сему покушение могло бы породить разные в народе неприятные толки, между тем как для правительства гораздо полезнее не самовольными налогами по обычаям ханов, но мерами хорошего порядка и устройства по хозяйственной части приводить доходы в лучшее состояние, а во-вторых,— что никакая новая подать не может быть налагаема на народ без Высочайшего утверждения.

12) Насчет шелка я уже выше изъяснил способ к обращению сей подати в денежное взыскание, ибо по многим неудобствам в сборе оного, сохранении от порчи и даже в самой продаже по причине поступления оного с многих деревень малыми частями в разных добротах, требующих тщательной рассортировки и часто переменяющихся цен, казне невыгодно получать сие произведение в натуре. До лучшего однакоже соображения надлежащих правил прием сей подати в казну должен оставаться на прежнем положении со всеми предосторожностями, объясненными сею Экспедициею в своих примечаниях, о коих обязана она предписать от себя как Нухинскому коменданту подполк. Старкову, так и эконому заведывающему сбором Мирза-Джелилю.

13) Что касается до 897 р. 21 1/2 к., исчисленных по ведомостям Ахвердовым и Могилевским за разные местные припасы, продукты и изделия, с некоторых деревень в натуре взыскивавшиеся при ханах, то Казенная Экспедиции может сию сумму [771] обратить в постоянный оклад. Денежное же за оное взыскание нимало не может быть затруднительно потому, что в ведомостях против каждой деревни, обязанной сею податью, количество съестных припасов, продуктов или изделия обозначено определительно; равным образом, по тем же ведомостям в иных местах показаны всему цены, кои потом хотя и не повторяются при описании каждой деревни, а означается одно количество, но в общих исчислениях везде по ведомостям соблюдена единообразность в ценах, исключая тех деревень, где и при ханском правлении вместо вещей в натуре показано за оные постоянное денежное взыскание. Следовательно Казенной Экспедиции остается только предписать Нухинскому коменданту и эконому Мирза-Джелилю, чтобы сообразно количеству съестных припасов, продуктов и изделий взыскиваемо было вместо оных деньгами по назначенным в ведомостях ценам и чтобы доход сей сообразно предположению Экспедиции записывался особою статьею под названием мелочного сбора за съестные припасы, продукты и изделия, получавшиеся при ханах.

14) Нахожу за нужное дать знать Казенной Экспедиции, что из числа получающих по ханским талагам в свою пользу разные подати подпор. Мирза-Юсуф-Шериф-беков и бывший при Измаил-хане переводчиком Армянин Арютюн,— оба отрешены главноуправляющим в Грузии от управления деревнями, первый Варташеном, а последний Чай-кенды, с уничтожением всякого права на получение ими с сих деревень доходов. А потому все таковые, значущиеся в ведомостях им принадлежащими должны за нынешний год поступить сполна в казну, так как и на будущее время принадлежать ее же ведомству. К сему обязываюсь присовокупить, что права прочих лиц, имеющих подобные талаги от ханов, остаются во всей своей силе; но что во власти главноуправляющего состоит лишать их оных за противузаконные поступки, а наипаче за измену и в таком случае доходы им пожалованные от ханов долженствуют обращаться в казну.

15) Хотя и действительно по одному только злоупотреблению последних ханов введено, чтобы всю хлебную подать от жителей, следовавшую ханам, а ныне казне, вместо городской тагары, заключающей в себе весу 15 пуд., принимать на учрежденную ими ханскую меру в 18 пуд., между тем, как даругская или деревенская тагара, по которой хлебная подать платится обывателями поставленным над ними управителям или даругам, а ныне равномерно обращенная в пользу казны, была оставлена без всякой перемены при прежнем весе в 12 пуд. Но как жители к обеим сим мерам уже привыкли и Провиантская Коммисия как податную 18-ти пуд., так и даругскую 12-ти пуд. тагару хлеба, поступающего в подать, обязана по перевесе непременно переводить в Российские четверти узаконенного веса: то и не вижу я никакой надобности установлять единообразную тагару в 15 пуд., с тем чтобы от ханской убавить 3 пуда, а к даругской согласить жителей прибавить таковое же количество, ибо если число податного хлеба, поступающего теперь в казну на ханскую тагару, превышает число таковой же даругской подати, то казна от сей перемены понесла бы убыток, а если даругская поступает в большем числе противу подати, получаемой на ханскую тагару, в таком случае прибавка к даругской тагаре по 3 пуда послужила бы в чувствительную тягость народу, для склонения коего на таковую прибавку, конечно, более было бы правительству затруднений и замешательств, нежели Провиантской Коммисии, принимая подать ханскою мерою в 18 пуд. и даругскою в 12, приводить оные в меру Российских четвертей.

16) Когда по местным соображениям откроется возможность чалтычную подать обратить в денежное с жителей взыскание, как выше о сем мною упомянуто, тогда предположение Казенной Экспедиции, чтобы обязать обывателей вместо чалтыка взносить в казну определительное количество очищенного сарачинского пшена, будет уже излишнее, тем более, что оное никогда не может быть приведено в исполнение или без убытка казны или же без крайнего отягощения жителей. Известно, что обделка чалтыку в чистое пшено требует больших издержек и что при том не всякий поселянин имеет к тому способы. Итак, взамен столь больших трудностей для обывателей, казна должна была бы уменьшить пропорцию сей подати, и сверх того правительство не избежало бы необходимости иметь для сохранения сего продукта особый магазин и смотрителя, затрудняясь еще необходимостью и в продаже оного, так как обратить чистое сарачинское пшено на продовольствие войск было бы невыгодно для казны.

Наконец, 17) расчет учиненный сею Экспедициею, сколько из откупной суммы по Нухинским оброчным статьям принадлежит в распоряжение [772] главноуправляющего и сколько Экспедиции — я утверждаю.