1028. Тоже, к гр. Вязмитинову, от 31-го марта 1819 года, № 89.

При попечении моем о благоустройстве Высочайше вверенного в управление мое здешнего края, я нашел, что агалары Татарских дистанций Казахской, Шамшадильской и Борчалинской, получив за услуги, оказанные России, в управление свое деревни, признавали уже жителей оных собственными своими крестьянами и поступали с ними во всех случаях как с подвластными, делая им всякие притеснения, обиды и непозволительные денежные и другого рода сборы. Для отвращения столь тягостного для жителей беспорядка и вредного при благоустроенном Российском правительстве, я обязан был сообразить права агаларов в отношении к жителям и сих последних обязанности к агаларам и соответственно местному моему усмотрению сделал положение, приведенное уже в надлежащее действие, с коего долгом себе поставляю препроводить при сем точную копию для сведения в. с.

ПОЛОЖЕНИЕ

о способах содержания Казахским, Шамшадильским и Борчалинским агаларам с их родственниками, а равно и об обязанностях со стороны их к правительству

I Об обязанности агаларов и их содержания

Каждый агалар, получивший по уважении усердия и заслуг, оказанных им России, в управление свое одну или многие деревни, состоит под непосредственным начальством главного над всею дистанциею пристава. [697]

Главнейшие обязанности агалара, управляющего деревнями, суть следующие:

1) Должность свою имеет отправлять с большим усердием и верностью к службе Е. В. Г. И. Всероссийского и неослабно смотрит, чтобы во всех деревнях управлению его вверенных сохраняемо было благочиние, добронравие и порядок.

2) Буде бы в деревнях своего ведомства или в чьем другом управлении состоящих узнал о предприятии противном подданническому долгу и верности Г. И. или о пристанище воров, разбойников и беглых всякого рода людей то в тоже время обязан не только довести о том главному приставу и губернатору, но и сам стараться должен всеми мерами вредные намерения отклонять и не допущать; в противном же случае, если быв известен о каком-либо злом намерении где бы то ни было, но умолчит, а впоследствии времени сие доказано будет, то не только подвергнется строгому по законам взысканию, но и навсегда лишен будет права управлять деревнями. В сем случае заменят его те из его родственников, которые более покажут верности и усердия к правительству.

3) Также если бы где случилось, что заграничные и другие хищники, напав на жителей, ограбили селение или отогнали скот, то агалар обязан немедленно чрез нарочно посланного известить о том главного пристава, а сам не упуская времени и не дожидая от пристава разрешения, имеет право посредством кевхи и есаулов, собрав нужное число людей и родственников своих, означенных хищников преследовать и буде кого из них поймает, то представить к своему начальству, а отнятое ими у жителей, если окажется на лицо, возвратить настоящему хозяину немедленно. В случае болезни агалара или другой какой со стороны его невозможности, исполнить сие должен один из родственников агалара, которому от него будет приказано. Равным образом обязан поступить и в таком случае, когда предварительно извещен будет от караульных или от кого другого, что вблизи кочевья или селения примечена партия хищников, намеревающихся сделать нападение; но по одним прихотям своим, особенно же для поездки на грабеж, подобных сборов людей делать не должен, под опасением строгого взыскания.

4) Если дойдет до него жалоба о каком-либо притеснении или несправедливости, то он, разыскав беспристрастно, велит обиженного удовлетворить немедленно, а в случаях более важных, как-то в грабеже, разбое, убийстве и тому подобном, немедленно доносит начальству.

5) Агалар должен строго смотреть как за поведением, так и трудолюбием ему вверенных людей и всемерно стараться поощрять их к земледелию, шелководству и ко всему тому, что только может улучшить их состояние; ленивых же и привыкших к развратной жизни, а равно ослушников по службе или неисправных в платеже казенных податей и в отправлении общественных повинностей вместо существовавших доселе денежных и других штрафов, которые отныне навсегда отменяются, может наказывать телесно, только чтобы наказание было соразмерно вине, а отнюдь не по прихотям; и потому всякий несправедливо агаларом наказанный имеет право жаловаться на него главному приставу, который, если просьба окажется основательная, делает агалару от себя замечание и выговоры; но буде он и затем с подвластными ему людьми не переменит своих поступков, то об удалении его от управления деревнями представляет гражданскому губернатору.

6) Агалар обязан наблюдать, чтобы каждое селе случаи неурожая положенное на случай неурожая количество хлеба исправно взносило в запасной магазин, и вместе с тем имеет неослабное попечение, чтобы собранный таким образом хлеб не был подвержен порче, на каковой предмет главные пристава обязаны агаларам дать от себя подробные наставления.

7) Правительство, быв известно, до какой степени умножилось в дистанциях разного рода воровство и сколько терпит от того бедный народ, что причиною сему многие из агаларов, которые, зная о воровстве, не только не стараются о принятии мер к пресечению оного и виновных не представляют к главным приставам для наказания; но еще, напротив, сами от воров берут себе часть из покраденного, другие из них и их родственников нередко даже в воровстве сами участвуют,— в отвращение чего на будущее время постановляется. Если кто из агаларов и их родственников будет изобличен в воровстве или в получении от воров части или же в покупке скота заведомо краденого, таковой по донесению главного пристава не только лишен будет навсегда права управлять деревнями и всех выгод предоставленных ему правительством, но в пример другим подвергнется жестовому телесному наказанию.

8) Главным приставам предоставляется право воров и укрывателей их, если покража ценою не свыше 100 р. с., не отдавая их под суд, телесно наказывать строжайшим образом, исключая одних агаларов, которых, если бы они были изобличены в участии с ворами, должен немедленно удалить от управления деревнями и в тоже время донести о том гражданскому губернатору, для предания виновного суждению по законам. Равным образом отсылать к суду и тех, которые изобличены будут в воровстве более 3-х раз. Всех таковых преступников правительство не будет уже более отсылать в Сибирь, но каждый из них найдет себе смерть в крепостных и других тяжких работах.

9) Всякий из жителей для собственной своей пользы имеет право, без малейшего опасения, доносить главному приставу, если узнает, что кто-либо из агаларов или родственников их сокрывает воров или вместе с ними участвует; но чтобы все таковые донесения основаны были не иначе как на совершенной справедливости.

Со времени введения в действие сего положения, в пользу агаларов предоставляется от управляемых ими деревень следующее:

1) Если агалару нужно будет для помещения своего построить новый дом или поправить старый, то жители управляемых им деревень обязаны помочь рабочими людьми, коих агалары во время работы должны кормить на свой счет. Производство работ сих должно быть производимо в свободное время от полевых работ, когда жители находятся на зимних своих местах, с дозволения главного пристава.

2) Каждый в селении двор должен для агалара своего пахать один день в году всеми плугами или сохами, у кого что есть, по назначению агалара, то есть одна часть жителей весною, а другая осенью; сверх сего должны хлеб убирать с полей, обмолачивать и доставлять к ямам,— разумеется только тот, который посеян будет на земле обработанной жителями, а что кроме того агалары иметь будут, должны собирать или посредством вольнонаемных ила чрез свою услугу.

3) Жители обязаны дать для агаларов прислугу каждому столько, как назначено в прилагаемых у сего списках. Прислуга сия должна состоять из тех людей, которые ныне у агаларов находятся в услужении, а если у кого из них окажутся сверх положенного по списку числа людей излишние, то оные должны быть отпущены в их селения и там обязаны наравне с прочими отбывать все повинности. В случае же недостатка для услуги прежних семейств, то назначение оных вновь предоставляется самому обществу, с ведома главного пристава, и не с одних тех только деревень где агалары жительство имеют, но и со всех, кои состоят в управлении каждого. С Армянских же деревень семейства, по малому числу их, назначить можно в услугу одним только агаларам, управляющим ими, и то в таком случае, когда агалары имеют или будут иметь в селениях Армянских какие-либо хозяйственные свои заведения; переселять же их в те места, где агалары всегдашнее имеют пребывание, ни под каким видом не дозволяется, по тому уважению, что Армяне, имея у себя постоянные жилища, могли бы от того прийти в совершенное расстройство, а оставаясь в своих деревнях, весьма удобно могут исправлять как свои домашние, так и агаларские работы, подобно тому, как сие доныне водилось между тар-ханами. Что же касается до Татарских деревень, то жители оных, имея кочевую жизнь, от подобного переселения ничего не потерпят. Все семьи назначенные таким образом агаларам в услугу должны будут исполнять все домашние их нужды по хозяйству. Сверх сего агаларам, если пожелают, не возбраняется иметь в прислуге и более назначенного по спискам числа семейств; но только таковые должны быть по найму и всякий в услужение в агалару пошедший обязан исполнять все повинности наравне с прочими жителями.

4) Если агалар едет куда-либо по службе на дальнее расстояние, то по назначению главного пристава жители должны давать ему под вьюк нужное число лошадей; равным образом обязаны помогать и во время переездов на кочевье и при возвращении их с оного, как сие доселе водилось.

5) В военное время, если жители, предводимы будучи своим агаларом, приобретут от неприятеля позволенную какую добычу, то обязаны давать агалару из того десятую часть; но на сие не имеет ни малейшего права тот агалар, который не будет разделять с жителями тех опасностей, кои в подобных случаях встречаются.

6) Взамен всех выгод, получаемых прежде агаларами в пользу свою от жителей управляемых ими деревень, которые со введением сего положения, по неопределительности и разным вкравшимся злоупотреблениям, уничтожаются навсегда, жители обязаны при раскладке денежной и хлебной подати, сверх следующего в казну количества,— определять десятую против того часть хлеба и денег агаларам. Сбор оных по общественной раскладке предоставляется, также как и казенных податей, кевхам; они уже должны будут удовлетворять как казну, так и агаларов. А сами агалары ни под каким видом вмешиваться в сие не должны.

В сих 6-ти пунктах заключаются все обязанности жителей в отношении к управляющим ими агаларам, которые более не должны ничего от них требовать, разве бы кто из жителей во время женитьбы или праздника байрама по доброй своей воле сделал какой агалару подарок, что не только не запрещается, но еще напротив те, кои быв в хорошем состоянии, при подобных случаях, по существующим издревле обычаям не сделают агалару никакого подарка, останутся в худом у начальства замечании. Главные пристава обязаны как за сим смотреть, так и за тем, чтобы со стороны агаларов не было жителям никаких притеснений.

II. О родственниках агаларов.

Управление деревнею, быв вверено одному агалару, не должно уже зависеть ни от какого влияния его родственников, они могут иногда быть употребляемы только по воле агалара, с дозволения главного пристава, для разъездов и наблюдения за караулами или в случае преследования хищников.

Правительство, пекущееся о благе каждого, не желает оставить и их без некоторого пособия к содержанию и потому постановляет следующее: [698]

1) Все родственники агаларов освобождаются от платежа в казну податей и от исправления всех сельских повинностей.

2) Для поддержания их хозяйства, жители обязаны помогать им работою, которая для всех таковых родственников вместе не должна превышать того, сколько положено для одного агалара, т. е. один день в году пахать и после собрать хлеб, обмолотить и доставить оный к ямам, по распоряжению главного пристава.

3) Услугу для домашнего их хозяйства должны они иметь от жителей Татарских деревень, на том же основании, как сказано об агаларах. Число семейств для каждого определено в прилагаемых у сего списках. Семьи из Армянских селений в услугу родственникам не назначать по тем же самым причинам, которые объяснены в статье о прислуге агаларской.

4) Для хлебопашества их должны быть отведены нм особые от сельских жителей земли, с утверждения главного пристава, на тот конец, чтобы не могло между ними и жителями происходить никаких по землям споров.

Кроме повинностей, изъясненных в предыдущих пунктах, жители деревень ничем им более не обязаны. Всякий из родственников агалара или чиновников, отличив себя в мирное или военное время усердием и верностью к правительству, по смерти агалара, управляющего деревнями, или по отрешении его за противные благоустройству и доброму порядку поступки, может надеяться получить в управление свое и самые деревни. Сие может служить им доказательством, что правительство не намерено лишать права управлять деревнями не только агаларов, даже и их родственников.

III. О выборе от народа кевхов и есаулов, о оборе податей и насчет отправления прочих повинностей постановляется.

1) В помощь агалару по его обязанности и в отвращение жалоб, могущих на него быть от неуравнительности при раскладке казенной подати, при наряде подвод и других распоряжениях, жители каждый год обязаны избирать одного кевху из всякого селения, а в больших могут быть избраны два или три из людей более уважаемых н пользующихся особою доверенностью общества, с утверждения главного пристава. Люди сии могут оставляемы быть и на другие годы, если только поведением своим и усердием к службе заслужат одобрение начальства и жителей.

2) Наряды и раскладка податей по получении о том от главного пристава предписания должны быть делаемы в присутствии целого общества, без малейшего пристрастия и отягощения одного жителя пред другим, по состоянию каждого; агалар же ни под каким видом не должен ничего прибавлять к казенным сборам для собственной своей пользы, как сие бывало доселе. Главный пристав обязан при раскладке податей собирать всех агаларов, управляющих селениями, и совместно с ними делать оную, соблюдая всевозможную уравнительность между селениями, чтобы при раскладке одно против другого отягощаемо не было. А как главному приставу нельзя будет знать в подробности состояние жителей каждого селения, то раскладку делать не иначе как вдруг на все деревни, состоящие в управлении одного агалара, по назначению его и с согласия всего общества. Правило сие с большею точностью соблюдаемо быть должно в Казахской дистанции, где многие агалары имеют в управлении своем по несколько деревень.

3) Кевхи, как и весь народ, состоят в непосредственном начальстве агалара, все приказания его должны исполнять беспрекословно, кроме денежных с народа сборов и нарядов, которые делаться должны, как и выше упомянуто, по раскладке составленной агаларом с согласия всего общества и утвержденной главным приставом.

4) Наряд рабочих для агаларов и их родственников, назначение услуги тем и другим также должно быть производимо с общего согласия жителей и с ведома главного пристава; сам же агалар ни во что относящееся до сборов и нарядов для своих нужд вмешиваться не должен.

5) В кевха и старшины никто из агаларских родственников избираем быть не должен. Сие право предоставляется одним простым жителям. Всякий из жителей, в случае какой-либо несправедливости со стороны агалара или кевхи, обязан немедленно известить главного пристава, не опасаясь за то никакой неприятности; если же, напротив того, зная о каком злоупотреблении, умолчит, то строго будет наказан.

6) В помощь кевхи, для исполнения всех его обязанностей и приказаний агалара, избрать есаулов,— в селениях Казахской дистанции Сала-оглы и Шихлы по 3, Пойлу и Крах Кесамане по 2, а в прочих Татарских и Армянских по 1 чел.; Шамшадильской, в Амирлах 3, Гогчалах, Хилхине, в Верхних и Нижних Айплах — по 2, а в прочих Татарских и Армянских по 1 чел.; Борчалинской в Демурчисалах 7, Больших Шулаверах 4, Араплу, Сарванах, Караджалах, Кизыл-Хаджилах, Больших Муганлах, Шиныхах, Узунларах и Хачине по 2, а во всех прочих селениях по 1-му. Они, быв избраны, также как и кевхи на 1 год, должны исполнять все его приказания с точностью и без малейшей медленности, которых он, как непосредственный над ними начальник, за неисполнение приказаний или за нерадение может наказывать, но не иначе как с доклада агалару.

7) Люди бывшие в преступлениях или замеченные обществом в дурном поведении не только не могут быть выбраны в какую-либо должность, но даже и в самом выборе участвовать не должны.

8) Кевхи и есаулы, так как служба их есть временная и по очереди, не имеют никакого права на пособие от жителей, кроме того, что на время, пока в должности состоят, должны быть избавлены от платежа податей и других земских повинностей; домашние же работы в отсутствие их должны быть исправляемы остающимися в домах семействами.

9) Все получившие за храбрость и усердную службу из числа простого народа медали, по уважению заслуг, освобождаются лично с их семействами от всех податей и повинностей по смерть; но братья и родственники их на подобное освобождение не имеют никакого права, равным образом братья кетхудов, кевхов и есаулов не должны быть освобождаемы от податей, а обязаны нести всякую повинность наравне с прочими жителями.

10) Духовенство по узаконениям Российским хотя и должно быть свободно от податей н повинностей, но как в обычаях здешнего народа всякий изучившийся мало или больше грамоте называет себя муллою и уклоняется от всех общественных обязанностей, то чтобы сим случаен не умножить число тар-ханов, которых правительство к облегчению народа старается всеми мерами избегать, полагается эфендиев и муллов иметь известное число, а именно по селениям Казахской дистанции: в Сала-оглах эфендиев 2, муллов 3, Шихлы эфенди 1, муллов 3, Пойлу эфенди 1, муллов 2, Кесаман муллов 3, а в прочих не более как по 1-му мулле; в Шамшадильской дистанции, в Амирлах ахунд 1, муллов 3, в Гогчалах, Хилхине и Айплах,— в Верхних и Нижних, по 2 муллы, а в прочих по 1. В Борчалинской дистанции в Демурчасалах казий 1, муллов 4, в Борчало ахунд 1, муллов 5; по управлению Байдарского султана муллов 3, в Караджалах муллов 2, а в прочих селениях по 1-му. Все сии духовные, занимая назначенные им места, сами и их семейства освобождаются от всяких податей и повинностей по смерть, братья же их и другие родственники на подобное освобождение никакого права не имеют. Сеиды, которые действительно происходят от сего рода, также должны быть свободны от всех податей и повинностей. Главный пристав обязан внимательно смотреть, чтобы более полагаемого числа свободных от податей и повинностей эфендиев и муллов, а равно и ложных сеидов в дистанции им управляемой не было. Что же касается до священников Армянских, то их оставить в настоящем положении, до общего о них со стороны духовного Армянского начальства распоряжения.

11) За сим распоряжением все жители селений, исключая тех, которые определены будут в услужение к агаларам и их родственникам, обязаны платать подати и отправлять земские повинности наравне с другими. Свободных же и известных под названием тар-ханов быть не должно и слово тар-ханство отныне навсегда уничтожается.

12) Если кевха или кетхуда станет наносить обиды жителям или не будет исполнять по службе приказаний агаларов, то сии обязаны представлять о том главному приставу, который, исследовав совместно с агаларом и удостоверясь в справедливости виновного, отрешит от должности, а жителям прикажет на место его выбрать другого. Самим же агаларам ни под каким видом, без согласия жителей и без ведома главного пристава, кетхудов не переменять, под опасением за сие строгого наказания.

13) Для успешнейшего выполнения дел по службе определяется иметь главным приставам есаулов Казахскому 5 чел., Шамшадильскому 3, Борчалинскому 2. Жители должны людей сих для каждой дистанции нанимать на общий счет, потому что из наряжаемых по очереди не может быть всякий способен к исполнению приказаний главного пристава.

14) В заключение всего правительство не излишним считает поставить на вид, что в назначении услуги агаларам и их родственникам соблюдена большая умеренность единственно потому, что многие из агаларов при камеральном описании семейств большое оных число утаили.

В отвращение же сего на будущее время агалары сколько для казенной, а более из собственной пользы обязаны главным приставам подать вернейшие списки о всех семействах, состоящих в деревнях управлению их вверенных, с показанием в каждом числа мужеска и женска пола душ. Правительство, получив оные от главных приставов, не оставит по уважению усердия и заслуг агаларов и их родственников сделать им в услуге нужную прибавку. А в случае, если кто из агаларов, не смотря на таковое со стороны начальства о пользах их попечение, и впредь будет в представляемых к главным приставам списках число семейств утаивать, а другой деревни агалар или родственник управляющего деревнями сие докажет, тогда все утаенные семейства из ведомства виновного агалара будут отобраны и отдадутся в управление тому, кто о том сделал донесение.