1072. Извлечение из наставления, данного из Государственной Коллегии иностранных дел определенному к делам Калмык и других Азиатских народов, кол. с. Макарову.

...... В бытность вашу там чинить и поступать по следующим пунктам.

1. Для нужного в те дела вступления послать все вышеозначенный обвещения помянутого ген.-л. (Кнорринга) к начальникам тех народов, при особых к ним письмах ваших, в коих изъявив высокомонаршее Е. И. В. об них и о подчиненных им ордах попечение, и о возложенной на вас по сему предмету обязанности, препоручить себя их благоприязненности и по делам их к вам отношению с тем, чтоб добрыми с их стороны поступками могли как свое состояние привести в лучшее положение, так и выбор Е. И. В. в лице вашем оправдать на самом деле; какой же по сему сношению вашему получите отзыв, о том сию Коллегию рапортовать.

2. Из прилагаемого к сему перевода в копии с прошения, присланного к Е. И. В. от Калмыцкого собрания Большого Дербета с депутатами, кои уже и обратно от Высочайшего Двора восвояси отправлены, вы усмотрите в чем состоит их прошение, а из копии указа Правительствующего Сената от 16-го августа сего ж года, в сию Коллегию полученного, увидите какие тем Калмыкам всемилостивейше дарованы привилегии, состоящие: 1) в избрании им, депутатам, себе начальника, 2) быть независимым от Донцов, 3) зависеть прямо от Государя, 4) переписываться прямо с Ним, 5) по делам же иметь сношение с сею Коллегиею, как то прежде было, 6) по землям и сего рода сношениям — с генерал-прокурором, — о чем указами и дано знать всем, кому надлежит то вы, соблюдая сии привилегии Всемилостивейше им пожалованные и испросив здесь у е. высокопр. ген.-от-инфантерии и ген.-прокурора в руководство себе копию с рескрипта, в том прошении их упоминаемого, узнать для своего сведения, кто ими в начальники избран и о каких нуждах лично тем депутатам донести Е. И. В. было поручено, и сообщив ту копию сюда, о всем прочем Коллегии за известие представить; а для лучшего вам понятия вообще о делах и положении Калмык, в Империи Всероссийской обитающих, нужные сведения вы должны истребовать из находящейся в Астрахани Калмыцкой канцелярии.

3. Как предмет Высочайшего учреждения вас к оным Калмыкам и другим иноплеменным народам состоит вообще в том, чтоб доставить всем им в лице вашем посредника и ходатая в нуждах и делах относительно к здешнему правительству, от коего они, яко подданные Е. И. В., имеют право наравне с прочими Россиянами требовать нужной себе защиты и ограждения законами то вы, будучи там именно для сего учреждены и употребляя себя в нуждах их, как бы в собственных вашим, посредником и в справедливых требованиях ходатаем, должны как со владельцами и старшинами тех Калмык, Кабардинцев, Трухменцев, Ногайцев и других, так и с подвластными их, какие иногда от них присылаемы к вам будут или сами приходить станут, иметь ласковое обхождение и [728] оказывать пристойную учтивость, на требования же их отвечать благосклонно и сходственно с Высочайшими Е. И. В. узаконениями и указами; а при том смотреть и наблюдать, чтобы все оные начальники, управляя с кротостью подвластными им ордами и народами по прежним их правам и обыкновениям, которые все оставляются в своей силе, поступали, не делая никому обид, и ни у кого собственности, что кому принадлежит, не отнимали ни под каким предлогом и вымыслом; а ежели бы что тому противное оказалось, о том вам пристойным образом представлять и напоминать Высочайшие Е. И. В. узаконения, и отвращая от притеснения и обид дружескими и хорошими советами, склонять к добросовестным поступкам, к послушанию Е. И. В. и к непоколебимой Всероссийскому престолу верности, чего собственная их польза, тишина орд и благосостояние народа от них требует. Однако ж в таких представлениях поступать с умеренностью, дабы со стороны вашей не подать повода к огорчению, и о таком противном поступке, ежели последует и от кого именно оказан будет, доносить в сию Коллегию с приложением вашего мнения.

4. А как в числе сих народов между Кабардинцами, которые доселе состояли под управлением Астраханских генерал-губернаторов, а ныне под управлением тамошнего военного губернатора, по Высочайшему соизволению, учреждены в разных местах суды и избираются к заседанию из них же судьи для рассмотрения по их правам обид и жалоб народа их, которые суды и поднесь существуют то с сей стороны подается вам немалое облегчение по возложенной на вас обязанности, а остается только наблюдать вообще поступки сего народа и деяния владельцев его, и нет ли на самых тех судей жалоб в неправом каком-либо дел решении, о коем, буде случится, вы долг имеете представлять тамошнему военному губернатору на рассмотрение и давать ваше мнение.

5. Впрочем всех оных народоначальников и подвластных им людей держать в хорошем смотрении и наблюдать, чтоб по делам их и другим обстоятельствам с Россиянами не было им от сих последних никакого притеснения, и ежели к вам произойдут от них на Россиян какие жалобы, то вы долг имеете, яко попечитель их и оберегатель, именно для того по Высочайшему соизволению учрежденный, принимать оные и входить в надлежащее рассмотрение, и когда увидите основательность жалоб, — требовать просителю от кого следует полного удовлетворения; в противном же случае представлять начальству, до коего принадлежит, и о том доносить Астраханскому военному и гражданскому губернаторам для должного и с их стороны предписания. А буде таковая их жалоба вами найдена будет неосновательною, то не трудно вам будет всякого напрасного просителя убедить и уговорить, чтоб ее оставил, представив ему ясно неосновательность оной, — в каковых случаях вы должны оказывать совершенное равнодушие и беспристрастие, не склоняясь ни к той, ни к другой стороне, а наблюдать правила строгой справедливости и здравого рассудка, что тем вящее и может поддержать влияние ваше и кредит в тех народах к пользе их и к личному вам самим за то от Августейшего престола по мере заслуг воздаянию.

6. Ежели усмотрите, что промеж оных кочевых орд и народов, происхождением и обычаями между собою разнствующих, есть или будет какое-либо взаимное несогласие и вражда, или что гораздо близким кочевьем своим будут одни других стеснять и чрез то наносить досады и обиды, то имеете, с согласия тамошнего военного губернатора и управляющих сими народами владельцев или старшин, благовременно разводить кочевья их и ставить на такое расстояние, чтобы паствою скота и другими потребностями не могли мешать одно другому; а когда кому из сих opдинцев или из числа других тамошних народов будет настоять надобность по делам их с Россиянами ехать в какой-либо Российский город или место, то оное в сем им невозбранно позволять, только б имели к вам от владельцев их или старшин письменные отношения, по коим вы и можете их снабжать потребными для свободного проезда видами по их желанию.

7. Довольствуя всех их таким образом и имея поступки их в строгом наблюдении, ежели б случилось, чтоб кто из владельцев сих орд или старшин стал представлять вам на другого соседственного ему владельца же или старшину в недоброжелательстве или в злом каком против Высочайших интересов умысле и стал внушать вам о поимке его или о посылке на него военных людей, а вы о недоброжелательстве того владельца или старшины, ни о злом его к Высочайшим интересам, ни на соседа его умысле прямого сведения не имеете, а к тому ж усмотрите, что таковое внушение делается по ненависти [729] и вражде единственно ко вреду и истребление ненавидимого внушителем владельца или орды его, для присвоения себе оной, что между сими дикими и иноплеменными народами нередко бывает и быть может; в таком случае вы должны внушителю представлять, что как от того владельца или старшины явных признаков к такому злодейству не видно, то без особого Высочайшего повеления самая благопристойность не позволяет делать какой-либо поиск, а надобно прежде прямо в том удостовериться, и между тем можете ему предоставить чрез посредство ваше доносить о том Е. И. В. или в сию Коллегию с ясными доказательствами и ожидать на то указа; поступки же сомнительного владельца или старшины велеть наикрепчайше наблюдать и вас об них уведомлять, с тем что буде подлинно к злодейству окажутся достаточные знаки, или он вознамерится с народом своим куда-либо за границу откочевать, то вы не оставите с ним свидеться или кого к нему послать и от того отвести, и что для непропуску за границу в надлежащие места писать будете, что и действительно вам делать, ежели донос по разведыванию вашему окажется справедливым, отнесясь о том заблаговременно к Астраханскому военному губернатору; доносившему же о том намерении владельцу или старшине не только намеревающегося к уходу за Российские границы поймать позволить, но и всячески к тому склонять с вашей стороны в том способствовать, в рассуждение чего, для предостережения Высочайших интересов и для пресечения путей к побегу, ежели б кто оное учинить вознамерился, — писать куда надлежит, не упуская времени, и всячески стараться к тому не допускать. И для того надлежит вам, прежде нежели таковое злое намерение самым делом сбудется или предприятии начнутся, о состоянии и делах тех Калмыцких и Кабардинских владельцев и старшин Трухменских, Нагайских и других с достоверностью разведывать чрез определенных к ним от пограничного начальства приставов и других верных людей, коим о том и предписать и принимать пристойные меры; а буде тех приставов не определено и вы усмотрите надобность держать их безотлучно при тех ордах или народах, попечению вашему вверяемых, то о том по прибытии вашем рапортовать сию Коллегию и ожидать разрешения.

8. Вам же жительством своим находясь по близости тех орд и народов и имея ласковое обращение со всеми, а паче с приближенными тех владельцев, старшин и их фамилий, разведывать посредством их и иным образом, — не имеют ли те владельцы каких сношений с чужими дворами, как то с султаном Турецким и с Закубанскими народами, Империи Всероссийской не принадлежащими, и буде имеют, то с кем именно, о каких делах и чрез кого; также не присылаются ли к ним от Турецкого двора и от других посланцы или шпионы и для каких дел, а паче не с противными ли интересам Е. И. В. предложениями, или для подзыва кого к побегу из подданства Е. И. В., и буде что таковое узнаете, то в предосторожность и в удержание тех народов без упущения времени писать к Астраханскому военному губернатору, не означая имен тех, чрез кого те сведения имеете, а сюда, в Коллегию иностранных дел, доносить с подробным всего объяснением и те донесения ваши посылать по почте или с нарочными, смотря по важности оных; а тех присланных посланцев или шпионов держать до получения повеления.

9. Как некоторые из означенных народов жительствуют за смежными Астраханской губернии пределами, то ежели б случилось какое замешательство от прочих там народов и настояла б опасность нападения, в таком случае внушать им принять нужные предосторожности, учредить крепкие заставы и сопротивляться пока получат защиту от главнокомандующего, о чем предварительно вы должны доносить Астраханскому военному губернатору и Коллегию рапортовать.

10. Так же, как некоторые пограничные Персии области и владельцы их состоят под сильными Е. И. В. покровительством и защитою, да и вообще с Персидским Государством продолжается добрый мир и хорошее соседство, то начальникам тех народов представлять, чтоб подвластных своих всячески удерживали от ссор и неприятельства с Персидскими подданными и внушали б им жить сколько можно дружелюбнее, не нарушая благополучно продолжающегося доныне мирного согласия; а ежели б когда какие им от Персидских подданных произошли обиды и притеснения, то чтоб об оных вам представляли, а вы по долгу вашему имеете доносить тамошнему военному губернатору и в Коллегию иностранных дел, которая по исходатайствовании Высочайшего соизволения не преминет писать куда надлежит и приложит старание о доставлении полного обиженным удовлетворения; но собою б те начальники и их подвластные отнюдь не чинили Персидским [730] подданным отмщения, от чего всячески их отводить.

11. Напред сего многие из тех народов, а особливо Кабардинцы, Чеченцы и прочие, сбираясь воровскими партиями, делали на Российские жилища набеги, грабя людей и отгоняя скот, и бывающих в жилищах их Российских купцов обижали, отнимали и крали у них лошадей и прочее, — что ежели и ныне случаться будет, то как вы в тех местах имеете кредит и некоторые владельцы вышеозначенных народов вам знакомы, потому и надлежит вам их удерживать от таковых гнусных поступков и приводить в повиновение, а ежели представления ваши будут недействительны, доносить военному губернатору для принятия нужных мер к пресечению и к доставлению удовлетворении. О происходящих же между людьми тех орд и народов с Россиянами при городах Российских на торгах ссорах, когда до сведения вашего доходить будет, писать к начальникам оных разбирать городовым командирам, а в Астрахани им же, Азиатскому суду и Калмыцкой канцелярии, куда следовать будет; но спорные и большие дела их разбирать вам самим на основании законов и по обстоятельствам рассмотрении требовать с кого следует удовлетворения, относясь о Азиатских народах к владельцам их или старшинам для исполнения по суду вашему, а о Россиянах — к Российскому начальству; в уголовных же преступлениях отсылать куда следует по сношению с Астраханским военным или гражданским губернатором. И ежели в бытность вашу при оных народах станет кто из тамошних владельцев и старшин представлять вам о учиненных ему или подвластным его от Россиян или казаков обидах в котором-либо городе Российском, и суда не дано или и был суд, да неправое решение учинено, то ежели оное давно последовало, от того отклонять пристойными внушениями и неудобством изыскания, что давно уже случилось и что гораздо лучше предать забвению, нежели возобновлять, а буде недавно, то о том писать к Астраханскому военному или гражданскому губернатору и в другие места — куда надлежит, с требованием справедливого суда и удовлетворения; а ежели и из Россиян кто по близости к тем ордам, а паче из тех, кои для торгов с товарами бывают в их жительствах и кочевье, приедет к вам и будет на них приносить жалобу в обиде или ограблении, то о том по рассмотрении представлять владельцу их или старшине и требовать справедливого суда и действительного обиженному удовольствия или платежа, а обидчику наказания или взыскания что следует; в противном же случае, не делая баранты или захвата по их обыкновению, относиться к тамошнему военному губернатору для удовлетворения и поступать по его предписанию.

12. Многие Калмыцкие владельцы и Ногайцы доселе приносили жалобы на Россиян в том, что не позволяют им в реках рыбу ловить, в лесах дрова рубить и травы скотом травить, а особливо, что увозят у них из улусов их детей и людей, — в отвращение чего и должно вам наблюдать, чтоб в ловле рыбы, дровах и траве имели они всякое удовольствие наравне с прочими Российскими подданными в вольных местах, которые отведены будут или уже им отмежеваны, и в других по согласию с хозяевами оных, и буде в том встретится какое-либо препятствие, имеете относиться к Астраханскому военному и гражданскому губернаторам и обстоятельно о том что по сему происходить будет Коллегию рапортовать; также ежели кто из владельцев тех орд или старшин станет жаловаться на то, что их подвластных, желающих добровольно принять православный Греко-российский закон, в городах окрещивают, на то им ответствовать что как их вера здесь не воспрещается и оставляется в совершенной свободе без всякого прекословия, то тем меньше можно воспретить подвластным их принимать господствующий Христианский закон, когда они сами его желают, почему сего и запрещать не можно.

13. Буде кто из владельцев тех орд и народов или из тамошних старшин объявит вам желание отправить от себя к Высочайшему Е. И. В. Двору посланцев или депутатов, то вы долг имеете доносить о том в Коллегию иностранных дел и ожидать ее предписаний, а притом узнавать, с чем и зачем именно посланцы отправляются, и ежели бы с какими излишними требованиями, то пристойным образом от того отводить и обнадеживать, что вы не оставите приложить старание к доставлению им удовлетворения от военного или гражданского губернатора, и не утруждая Высочайшего Двора таковым их посольством.

14. Как в Высочайшем указе о учреждении вас к оным народам сказано быть вам большею частью времени при них безотлучно, то по неизвестности здесь, в городе ли каком, селении [731] или улусе назначено будет вами, по согласию с тамошним военным губернатором, пребывание, которое может быть по обстоятельствам нужно будет вам несколько раз к год переменять или вместе с ними кочевать, то о сем ничего здесь не упоминается, только б то пребывание было ближе тем степным народам, чтоб во время нужды способнее с ними вам видеться и иметь сношение, и для того заблаговременно вы должны узнавать, в которых местах они в продолжение наступающей зимы жить или кочевать имеют, и таким образом сообразоваться и доносить Астраханскому военному губернатору, и по причине такового вашего иногда от тех владельцев отлучения или как при всех их в одно время нет возможности вам быть и в летние поры, поелику они живут с своими подчиненными не в одном месте, а в разных и в немалом одни от других расстоянии, то в случае надобности успевать и стараться сколько возможно быть вам всюду с ними.

15. …………. (Этот параграф ничем не замечателен.)

16. По определении к вам переводчика знающего Калмыцкий язык и грамоту, вам же поручается такового способного и другого знающего Персидский и Арабский язык, кои могли б при сей Коллегии быть употребляемы, приискать в тех местах из желающих вступить в службу и по приискании рапортовать для доставления на проезд сюда им денег, а здесь достаточное Е. В. жалованье им обоим определено будет.

17. Впрочем вам предписывается, ежели б по обозрении тех народов что-либо нашли вы потребным установить или учредить между ими, а паче между соседственными горскими обитателями для вящего их спокойствия и блага то, сделав тому подробное описание, сюда представить на рассмотрение, приобщив к тому и ваше мнение, и все то изыскивать, что к пользе интересов Е. И. В. служить может и что может быть в сем наставлении не изображено, не опуская соблюдением и того, что по искусству и разумению в сих делах принадлежит к возложенному на вас званию и к должности усердного верноподданного, за что и можете ожидать всякого от Коллегии справедливого об вас ходатайства и воздаяния. О том же, что нужно окажется в дополнение наставлений по гражданской части, доносить Астраханским военному и гражданскому губернаторам и требовать от них наставлений и советов, а в небытность их доносить тем, кому начальство поручено и относиться ко всем прочим, куда надобность потребует. И ежели вновь какие-либо вам нужны будут отсюда предписания и указы, о том представлять подробно в сию Коллегию, приобщая и ваше мнение. А о состоянии тех орд и народов с их владельцами, где жительством находятся и находиться будут, ее ж рапортовать по почте каждый месяц, — о чем доносить и тамошнему военному губернатору, что разумеется и о числе их.

18. Личным обращением вашим и правдивыми поступками с теми владельцами, старшинами и с подвластными им людьми, стараясь вникнуть в права их и обычаи каждого народа и приноравливаясь к оным сколько можно, должны вы снискивать всякую от них доверенность и любовь и по возможности удаляться от причин, поводов к ненависти и остуде подающих, что должны внушать и всем подчиненным вашим; следовательно никаких обид, огорчений и насилия отнюдь никому не чинить, взяток не брать и других к тому не допускать, под опасением суда и законного взыскания.

19. И в заключение подтверждается вам Высочайший 1724 года указ, дабы о делах государственных тайности подлежащих, кроме рапортов и донесений, отнюдь в партикулярных письмах ваших ни к кому не писать, ни же к тому, от кого вы отправлены, а ежели б какое от кого-либо встретилось препятствие по возложенному на вас делу, то вы можете писать к кому заблагорассудите, упоминая генерально о порученном вам деле и от чего препятствие чинится; также ежели случатся дела посторонние тайне подлежащие, о коих в рапортах ваших и донесениях по какому-либо сомнению писать будет неудобно, то можете писать кому сами в том верите, а о порученном вам по Высочайшей службе — никак и как только как выше сказано, под опасением наказания. — Дано в С.-Петербурге, сентября 30-го дня 1800 года.

Подписано по сему граф Ростопчин — граф Н. Панин.