СВОД ЗАКОНОВ "ТАЙХОРЁ"
702-718 гг.
XXII.
[КАЗЕННЫЕ] АМБАРЫ И КЛАДОВЫЕ 1
15 статей
Статья 1. Расположение амбаров
Статья 2. Прием поземельного зернового налога
Статья 3. Излишки и недостача
Статья 4. Кладовые
Статья 5. Выдача из амбаров и кладовых
Статья 6. Порядок выдачи
Статья 7. Хранение зерна
Статья 8. Хранение ключей
Статья 9. Ревизия амбаров и кладовых
Статья 10. Отправка податей
Статья 11. Смена чиновников
Статья 12. Передача амбаров и кладовых
Статья 13. Возмещение недостачи
Статья 14. Виды возмещения
Статья 15. Наказание за спекуляцию
Статья 1.
Расположение амбаров
Зерновые амбары 2 всегда располагать на высоком, сухом месте (кососё), но чтобы рядом имелись водоемы 3.
В радиусе 50 дзё 4 от амбара нельзя размещать служебные помещения.
Статья 2.
Прием поземельного зернового налога 5
При приеме поземельного зернового налога всегда [следует] заставлять просушивать [и] очищать (кандзё) [зерно]; принимать зерно по очереди [и] по биркам 6.
Если [сдача налога] одновременна [в разных местах], то сначала [принимать] у дальних.
Столичные и провинциальные органы власти должны принимать [зерно] после совместного со сдатчиком (сюнин) пересчета (тю/кадзутори).
(Амбары, находящиеся в столице, проверять совместно с налоговым управлением 7. [86]
В провинциях и уездах проверку производить старшему начальнику).
Статья 3.
Излишки и недостача
При выдаче [зерна] из амбаров всегда исчерпать запасы одного амбара до конца 8.
Если образуются излишки, то [их количество] заносить в книги; если образуется недостача, то в зависимости от обстоятельств компенсировать ее или наказывать [виновного].
Так же поступать и при выдаче вещей из кладовых.
Статья 4.
Кладовые
Из больших кладовых выдавать требуемое количество вещей, которыми пользуются в течение одного сезона.
Из особых кладовых выдавать вещи повседневного спроса.
В дворцовых кладовых хранить вещи, которыми должны пользоваться в течение года.
В особых кладовых выдачу вещей производить ежемесячно.
Если образуются излишки, то заносить [их количество] в книги; если недостаток, то в зависимости от обстоятельств компенсировать его [или] наказывать.
Статья 5.
Выдача из амбаров и кладовых
На выдачу [вещей] из амбаров и кладовых всегда получать письменное распоряжение Государственного совета.
Если предстоит выдача [вещей] для свиты государя во время [его] путешествия или в других срочных случаях, а также в провинциях [в случаях], предусмотренных особыми правилами, то сначала выдавать, а потом докладывать.
Если производится замена старых предметов на новые, то по прибытии новых предметов старые возвращать в соответствующее управление 9.
В конце года оба управления должны производить взаимный подсчет новых и старых предметов. При нехватке их по неуважительной причине взыскивать с виновных.
Статья 6.
Порядок выдачи
Если необходимо выдавать из амбаров [и] кладовых хранящиеся [в них] предметы, то сначала [надо] исчерпать до конца долголетние [запасы]. [87]
Если есть не выдерживающие длительного хранения, а также испортившиеся предметы, то, доложив Государственному совету, тщательно обдумать и принять меры.
Статья 7.
Хранение зерна
В амбарах хранить: необрушенный рис, [другое] зерно, чумизу 10 - 9 лет; разные семена (дзацусю/дзассю) — 2 года; варено-сушеный рис 11 - 20 лет.
Статья 8.
Хранение ключей
Ключами от казенных архивов (кобунко) должен ведать лично старший начальник; если нет старшего начальника, то [его] заместитель.
Статья 9.
Ревизия амбаров и кладовых
Амбары и кладовые, находящиеся в столице, должен ревизовать [инспектор] Палаты цензоров; провинциальные амбары и кладовые должен ревизовать разъездной инспектор во время выездов.
Статья 10.
Отправка податей 12
Если необходимо отправить подати в столицу, то надлежит составить количественную опись (бо/эбира) в одном экземпляре отдельно по каждому виду (сикимоку) отправляемых в данное время предметов.
Провинциальное управление обязано отчетливо указать количество и описать виды отправляемых [в столицу] предметов и приставить [к ним] сопровождающих; каждый предмет отправлять в соответствующее управление 13.
Каждого сопровождающего [подати] чиновника называть монбун 14; поручать монбуну полностью доставлять [их] в столицу.
Статья 11.
Смена чиновников
Когда сменяется чиновник, ведающий [кладовыми], то обязательно провести передачу (бумпу) амбаров-кладовых и всех [88] документов; только после этого разрешить отъезд сменяемого [чиновника].
Если [предметов] много и [их] трудно передвигать, то сверку провести по записям.
Статья 12.
Передача амбаров и кладовых
Если при приеме или выдаче из амбаров и кладовых образуется недостача, то компенсировать [ее] в равной мере как [за счет] сдатчика, так и приемщика.
Если [передача] уже прошла, то [следует] компенсировать [недостачу] за счет приемщика.
Если образуются излишки, то заносить [их количество] в книги и докладывать Государственному совету.
Статья 13.
Возмещение недостачи
Если при недостаче в казенных амбарах следует [ее] возместить и возмещающий еще не отбыл с должности, то [компенсацию] вносить в данный амбар.
Если [он] уже отбыл с должности, то разрешать востребование возмещения либо с приемщика, либо с места приписки [предшественника].
Скрытые (инсэцу) [излишки], а также [недостачу] (тайе) независимо от того, [кто их утаивает] — находящийся в должности [или] отбывший с должности, — доставлять в столицу.
Статья 14.
Виды возмещения
Если необходимо возместить недостачу, а также расхищение казенного имущества, то всегда восполнять (тётэн) теми же предметами.
Если невозможно восполнить этими предметами [и их] нет в [данной] местности, то разрешать отправку [в столицу других предметов], возмещая [их] стоимость.
Если [виновный] умер или приговорен к ссылке, то возмещение отменить.
Статья 15.
Наказание за спекуляцию
Если [кто-либо] завышает [или] занижает цены на предметы торговли, то считать [это] таким же преступлением, как и сокрытие [казенного имущества] (инсэцудзай). [89]
Преступление — взимание излишнего поземельного налога (дэнсо) и неправильной арендной платы 15 — расценивать как нарушение законов 16.
Если незаконно приобретенное [имущество] (дзорэн) поступает в казну, то рассматривать [это преступление] как вымогательство (дзодза), а если [оно] поступает в частное [владений], то рассматривать это как уголовное нарушение законов.
Комментарии
1
. XXII закон о казенных амбарах и кладовых (Сокорё) содержит разные правила: о расположении амбаров, поступлении, выдаче и проверке наличия продуктов и материалов, возможных нарушениях и соответствующие санкции.В источниках указано, что полный текст XXII закона состоял из 22 статей. До наших дней дошло только 115. (см. [Рё но сюгэ, 1981. т. 1, с. 2]). Колофон в законе отсутствует.
2
. Со/кура — букв. склад для зерна, здесь — казенный амбар, где хранилось зерно (главным образом рис), поступавшее в качестве земельного налога.3
. Тикё — водоемы. Ти — искусственный пруд; кё — естественный водоем (реки, озера и т.п.).4
. 50 дзё = около 150 м (1 дзё = 3 м).5
. Тисо. Размеры поземельного зернового налога установлены Законом о земле (см. IX закон).6
. Бо/фуда — бирки. Это были деревянные (главным образом бамбуковые) дощечки, на которых отмечалось количество сдаваемого зерна.7
. Налоговое управление подчинялось министерству народных дел.8
. Комментарий разъясняет: «Например, есть два амбара; нужно полностью исчерпать [запасы] одного амбара; нельзя сбалансировать недостаток [зерна] одного амбара излишками из другого амбара» [Рё но гигэ, 1955, с. 267].9
. Сёси — имеется в виду управление, поставлявшее в кладовые оружие, амуницию и т.п.10
. Коку — общее наименование пяти злаков: просо (киби), чумиза (ава), бобовые, ячмень (омуги), пшеница (комуги). Содержание термина «[го] коку» менялось: включался рис, тогда просо и чумиза объединялись в другую группу.11
. Би/хосиви — сваренный, а затем хорошо высушенный рис; составлял основную пищу в походах. Указанный срок хранения — 20 лет — вызывает сомнение, но в «Рё но гигэ» (с. 268) сделана ссылка на «Фуйдзю сандай кяку» (IX в.). Затем там же добавлено: «При хранении свыше трех лет разрешать усушку в 1 сё (около 1 л) на 1 коку (около 140 л); свыше пяти лет — 2 сё» [Рё но гигэ, 1955, с. 268].12
. Тёё — обозначались как регулярные подати (те), так и нерегулярные (ё), вносимые взамен трудовой повинности.13
. Разные виды податей направлялись в разные ведомства, например в министерство Двора, министерство народных дел; подробно см. X закон.14
. Название провинциального чиновника для особых поручений.15
. Дзиси < дзисэн — плата за аренду казенных земель.16
. Хихо — общий термин, означающий нарушение установленных для данных случаев законов.