№ 90. Совместная нота британского, американского, французского и японского посольств в Пекине кит. Мин. Ин. Дел от 28 сентября 1920 г.

(Ср. New Consorcium. Official documents. Апр. 1921 г.).

В виду решения правительств Франции, Японии, Соед. Штатов Америки и Великобритании, что ныне настало время сделать китайскому правительству совместное сообщение о предполагаемой задаче и целях т. наз. [201] нового консорциума, служивших за последнее время предметом обсуждения четырех правительств, мы нижеподписавшиеся представители Франции, Японии, Соед. Штатов Америки и Великобритании имеем честь изложить нижеследующее:

В течение 1918 г. правительство Соед. Штатов уведомило три другие правительства об образовании в Соед. Штатах Америки американской группы банкиров в целях оказания финансовой поддержки Китаю. Принципы, положенные в основание учреждения американской группы заключались в том, что все преимущественные права и опционы на китайские займы, принадлежавшие каким-либо членам этой группы, должны быть разделены всеми членами американской группы, как целого, и что будущие займы Китаю, имеющие правительственную гарантию, должны быть проводимы совместно как групповое дело, безотносительно к тому, преследуют ли эти займы административные или промышленные задания.

Доводя до сведения трех других правительств об этих предположениях, прав. Соед. Штатов признало, что война создала такую взаимную связанность интересов между известными правительствами и народами, что такая кооперация стала существенно важной для (проведения) какой-либо конструктивной программы финансовой помощи Китаю. Посему была высказана мысль, что другие правительства, широко заинтересованные в Китае и обладающие в данное время возможностью оказать такую помощь,— а именно Франция, Япония и Великобритания — найдут возможным принять участие в предположенном Соед. Штатами плане и согласятся на образование аналогичных национальных групп на тех же основах, дабы действовать, совместно с американской группой. В предложении правительства Соед. Шт., преследовавшем практически реконструкцию старого консорциума, специально оговаривалось, что при этом не имелось намерения задеть какие-либо права (того) консорциума. Высказывалась однако надежда, что вновь образованные национальные группы могут быть настолько широки, чтобы включать как членов прежнего консорциума, так и других, которые имеют законные права на их включение с тем, чтобы пойти навстречу более широким нуждам и возможностям Китая скорее в духе гармонии и готовности помочь, чем в духе вредоносной конкуренции и эгоистических интересов.

Очерченное здесь предложение правительства С. Шт. встретило самое внимательное и дружеское внимание со стороны Франц., Яп. и Брит. правительств, вследствие чего было решено собраться в Париже 11 и 12 мая 1919 г., при чем присутствовали главные представители четырех групп в целях обсуждения как финансовых деталей предположенного соглашения, так и вопроса о задаче и пределах его действий (Наиболее важный пункт двух резолюций принятых на названном собрании, гласит так: “Было решено: а) что сверх будущих предприятий все существующие соглашения о займах и опционах, предполагающих выпуск займов для публичной подписки, будут пулированы (т.е. соединены безотносительно к их происхождению в общую массу с равномерной разверсткой их между четырьмя группами) за исключением займов и опционов, относящихся к промышленным (включая жел.-дорожные) предприятиям, работа по которым достигла значительного развития, б) что группы передадут консорциуму всякие подобные соглашения о займах и опционах, принадлежащих им или контролируемых ими, в) что группы сделают все от них зависящее, чтобы побудить другие (финансовые) организации, которые могли бы владеть или контролировать какие-либо подобные соглашения или опционы, передать таковые консорциуму”.).

Вслед за тем было составлено письменное соглашение между четырьмя группами, заключающее в себе между прочим принципы америк. предложения. В то время, как цель настоящей ноты не выходит за пределы указанных общих контуров вопроса и не включает в себя финансовые детали, [202] нуждающиеся в утверждении группами на предстоящем междугрупповом собрании, имеющем быть в Нью-Йорке в ближайшем октябре, мы считаем целесообразным выяснить положение в отношении одного существенного пункта, который в противном случае мог бы подать повод к недоразумениям, а именно в отношении размеров поддержки, имеющей быть оказанной подлежащими правительствами их национальным группам или консорциуму в целом.

Следует знать, что правительства каждой из четырех участвующих групп принимают обязательство оказать свою полную поддержку подлежащим своим национальным группам, членам консорциума, в операциях, предпринимаемых согласно междугрупповому соглашению, заключенному между банкирами в Париже, каковое соглашение в свою очередь относится к существующим и будущим соглашениям о займах, предполагающим выпуск с целью публичной на них подписки займов, на которые имеется кит. правительственная гарантия, с той оговоркой, что ныне существующие соглашения на предмет промышленных предприятий, достигшие значительного развития, могут быть исключены из заданий соглашения.

Собрание документов, обмененных между заинтересованными в консорциуме правительствами а равно и некоторых писем, обмененных между представителями америк. и японской группы, при сем приложенное, предоставит кит. правительству возможность проследить ход переговоров и понять все положение (Письмом от 18 июня 1919 г. представитель яп. группы, Одагири, известил представителя амер. группы Лемонта по поручению своего начальства (our principals) о том, что “все права и опционы, принадлежащие Японии в области Манчжурии и Монголии, где Япония обладает специальными интересами, должны быть исключены из соглашения о пулировании, предусмотренном в предполагаемом соглашении. Это основано на весьма специальных отношениях, которым Япония располагает географически и исторически в упомянутых областях, каковые были неоднократно признаны Великобританией, С. Штатами, Францией и Россией”. В частности Одагири сослался при этом на соглашение Лансинг-Исии от 2 ноября 1917 г.— После решительного протеста С. Штатов от 30 июля и Англии от 11 авг. 1919 г. против этого японского заявления, как содержащего притязание на “специальную сферу интересов” географического характера, Япония ограничила свои притязания в заявлении от 27 авг. 1919 г., в коем она изъявляла свое согласие на участие в консорциуме “при условии однако, что принятие и утверждение названной резолюции (собрания банкиров от 11—12 мая 1919 г) не должно пониматься или толковаться в смысле действительности его в противоречии с специальными правами и интересами, принадлежащими Японии в южной Манчжури и Вост. Внутр. Монголии” — Новые возражения Лансинга (С.Шт.) от 28 окт. 1919 и лорда Керзона (Англ.) от 20 нояб. 1919 г. против притязаний Японии на особые права в означенных территориях, смягченные готовностью признать “право Японии на защиту ее (уже) существующих прав и интересов”, основанных на помещенных в известных предприятиях японских капиталов и ограждении как их, так и приобретенных Японией в связи с ними опционов на их продолжение, привели после длительных переговоров: а) к заверению Японии С. Штатами, Англией и Францией в том, что названные страны обязываются соблюдать “жизненные” интересы Японии в указанных ею областях, и б) к частному соглашению Lamont-Kajiwaza от 11 мая 1920 г, согласно которому устанавливалось: “1) что Ю. Манчжурская ж. д. и ее существующие ветви, а равно и горные предприятия, спомоществующие этой ж. дор., не входят в круг действия консорциума, 2) что проектируемая жел. дор. Таонаньфу-Жехэ и проектируемая ж. дор., соединяющая пункт на Таонаньфу-Жехэской ж. дор. линии с морским портом имеют быть включены в сферу действия соглашения о консорциуме, 3) что Гиринь-Хуйнинская, Чжэнцзятунь-Таонаньфуская, Кайюань-Гириньская (через Хайлун), Гиринь-Чанчуньская, Синьминьфу-Мукденская и Сыпингай-Чжэнцзятуньская ж. дороги не входят и круг действия совместной работы консорциума.— Практически таким образом пожелания японского правительства в отношении Ю. Манчжурии и В. Вв. Монголии были почти полностью удовлетворены.— Одним иэ козырей японской дипломатии служили указания на “большевистскую опасность”, угрожавшую из Сибири.). [203]

Делая в. прев. настоящее сообщение, нижеподписавшиеся пользуются случаем повторно выразить серьезную надежду подлежащих их правительств на скорое создание единого правительства Китая, дабы новый консорциум имел бы в конечном итоге возможность дать практическое выражение желанию четырех подлежащих правительств содействовать будущему развитию этой страны.