(«Рассуждение о российской коммерции» секретаря сената Ф. И. Сукина)

Исследуя историю общественной и экономической мысли в середине XVIII в., дореволюционные и советские историки и экономисты ограничивались изучением социально-экономических взглядов А. П. Волынского, В. Н. Татищева, А. Д. Кантемира, М. В. Ломоносова, И. И. Неплюева и некоторых других. В то же время огромное количество проектов и записок по экономическим вопросам, принадлежащих представителям самых различных сословий и групп, почти не привлекалось ими. Так, еще К. Лодыженский 80 лет назад отметил, что лишь в 60-х годах XVIII в. правительству было подано свыше 100 проектов и записок по экономическим вопросам ¹. Есть все основания полагать, что и в 50-х годах XVIII в. появилось примерно столько же подобных проектов. Достаточно сказать, что лишь один граф П. И. Шувалов подал правительству около двух десятков экономических записок. Однако большинство проектов по экономическим вопросам не опубликовано и ждет своих исследователей ².

Вследствие этого в общих работах по истории России в середине XVIII в. имеются существенные пробелы при характеристике состояния общественной и экономической мысли, особенно в первом томе «Истории экономической мысли в России» (т. I, ч. 1. М., 1955) и «Очерках истории СССР», посвященных второй четверти и второй половине XVIII в.

В подававшихся правительству в конце 40-х — 50-х годах проектах и записках (В. Н. Татищева, кн. Б. Г. Юсупова, П. И. Шувалова ³ и других) настойчиво высказывалась мысль о необходимости принять меры, облегчающие развитие торговли и промышленности в стране, что должно было увеличить доходы казны и укрепить мощь дворянского государства.

Потребности экономического развития страны, стремление абсолютистского правительства приспособиться к развивающимся [426] товарно-денежным отношениям и использовать их в своих целях привели к изменению курса экономической политики правительства. Чтобы создать более благоприятные условия для развития внутренней торговли, правительство по предложению П. И. Шувалова с 1754 г. отменило взимание внутренних таможенных пошлин в России и на Украине. Затем был изменен таможенный устав и в 1757 г. принят новый тариф, который напоминал тариф 1724 г. и имел ярко выраженный протекционистский характер ⁴.

Усиление внимания правительства к вопросам развития торговли и промышленности в стране было связано также с фискальными нуждами казны. Начавшаяся Семилетняя война увеличила расходы и дефицит в бюджете. Поэтому в конце 50-х годов XVIII в. в правительственных кругах велись непрерывные поиски средств увеличить казенные доходы за счет развития торговли и промышленности, так как другие возможности изыскать деньги (повышение прямых налогов, сборов от продажи вина и соли) были в это время уже исчерпаны.

После занятия русскими войсками Восточной Пруссии в ходе Семилетней войны правительство командировало туда секретаря Сената Ф. И. Сукина для подробного описания торговли и для попытки «приласканием тамошних фабрикантов и мастеровых людей перевести в Россию» ⁵.

По возвращении в Россию Сукин представил Сенату доклад, содержащий отчет о своей командировке. По его мнению, уменьшение торговли в Рижском порту и падение таможенного сбора, по сравнению с Кенигсбергом, объяснялось тем, что в последнем в первой половине XVIII в. был изменен порядок обложения торговли пошлинами. Все пошлины были объединены в одну, что облегчило для купцов уплату, а для таможен — взимание пошлины. Кроме того, в Кенигсберге был несколько сокращен размер таможенной пошлины. Эти меры имели своим результатом увеличение торгового оборота, а также доходов королевской казны. Сукин рекомендовал правительству провести аналогичную реформу таможенного обложения в Риге ⁶.

28 февраля 1760 г. Сенат обсудил этот доклад Ф. И. Сукина, а также его «Рассуждение о российской коммерции», которое мы публикуем. При этом было решено еще раз обсудить оба документа вместе с автором проекта о восстановлении Комиссии о коммерции П. И. Шуваловым ⁷. Мы не располагаем данными о дальнейшей судьбе «Рассуждения» Сукина.

В тексте «Рассуждения» отсутствует дата его составления, но, видимо, оно было составлено в конце 1759 или в самом начале 1760 г. Ф. И. Сукин принадлежал к древнему дворянскому роду. Во время переписи чиновников в 1754 г. у него имелось имение под Устюжной Железопольской. Будучи способным и образованным человеком (он кончил успешно Шляхетский кадетский корпус), Ф. И. Сукин довольно быстро продвигался по служебной лестнице. В 1744 г. он получил чин капитана и служил переводчиком в Камер-Коллегии. В 1760 г., в 30 лет, он был секретарем Сената, возглавлял третью экспедицию Сената, ведавшую делами по Коммерц-Берг и Мануфактур-коллегиям, Главному магистрату, Купеческому банку, Монетной канцелярии и сенатской Комиссии о пошлинах. В 1764 г. Сукин был назначен вице-президентом Коммерц-Коллегии ⁸. Это обстоятельство объясняет нам прекрасную осведомленность Сукина во всех вопросах, связанных с развитием торговли и промышленности в стране. [427]

Основное содержание «Рассуждения», состоящего из 5 разделов, сводится к доказательству тезиса о том, что торговля, особенно внешняя, является главным источником богатства государства и его подданных. Для подтверждения этой мысли Сукин подробно описал природные условия России, благоприятствовавшие развитию торговли, а также дал подробную характеристику производительных сил страны (сельского хозяйства, промышленности и торговли). Стремясь обратить внимание правительства на необходимость создания более благоприятных условий для развития торговли в России, автор «рассуждения» коснулся развития торговли в стране с древнейших времен до середины XVIII в.

В публикуемом документе наибольший интерес представляют не столько конкретные меры по развитию торговли (улучшение вексельного дела, порядка «бракования» товаров в портах и др.), сколько широкая и подробная характеристика производительных сил страны в первой половине XVIII в., а также те идеи, которые высказывал Ф. И. Сукин об экономическом развитии России.

Знакомство «с Рассуждением» Сукина свидетельствует о том, что его автор стоял на позициях позднего меркантилизма. Развитие «коммерции» в России он понимал довольно широко: в перечне товаров, которыми торговала Россия, большое место занимала продукция металлургических и других мануфактур. Обращаясь к правительству, Сукин неоднократно подчеркивал необходимость развития отечественной промышленности и выгодность торговли не сырьем, а товарами, произведенными в России.

В «Рассуждении» Сукина нашли отражение все основные черты воззрений правителей позднего меркантилизма: требование развивать экспорт товарами в обработанном виде, покровительственная политика государства в отношении отечественной промышленности и торговли, установить широкие торговые связи, приобретать новые рынки.

Подробная характеристика экономических ресурсов России свидетельствует о серьезном внимании Сукина ко многим важным вопросам хозяйственного развития страны. Это, а также широкое обращение к истории торговли в России для обоснования своих взглядов, сближает его с таким крупным дворянским экономистом, как В. Н. Татищев.

Как и В. Н. Татищев, Ф. И. Сукин хотел своей запиской обратить внимание правящих кругов на необходимость и дальше продолжать в экономической политике курс на создание благоприятных условий для отечественной торговли и промышленности.

Однако необходимо отметить классовую дворянскую ограниченность взглядов Сукина на развитие торговли. В своем «Рассуждении» он обошел ряд важнейших вопросов (расширение крестьянской торговли, ликвидация государственных монополий и откупов, уничтожение казенных служб для купечества и посадских людей и др.), разрешение которых должно было создать более благоприятные условия для быстрого роста внутренней и внешней торговли России в этот период.

«Рассуждение о российской коммерции» публикуется по оригиналу Ф. И. Сукина. Текст, заключенный в скобки, означает, что эти фразы написаны автором на полях его рукописи. «Рассуждение о российской коммерции» Ф. И. Сукина находится в одном деле вместе с его «Докладом».

1. О прибытках комерции в разсуждении Англии и Голандии

Вступая в разсуждение о комерции и смотря на полные изобилием, богатством и славою области, как скоро обратятся мысли на притчины, [428] подающияся им сии преимущества, то откроется ясно, что все то произвела в них комерция.

Я не намерен отягощать терпение изъяснениями известного всем состояния королевства Англии и республики Галанской, из которых первое, не излишествуя никакими произращениями, но имея еще в самых нужных, а особливо для плавания морского, недостаток, спознаясь з берегами изобильных земель, перевозя и переделывая их продукты и продавая другим народам, учинилося ныне сильнейшею морскою державою, а республика Галанская, не имея столько хлеба, чтоб прокормить своих жителей, тем же образом, как и Англия, сверх сильного богатства и приобретенных великих в других частях света земель, дошла до такого преимущества, что со всего переводу денег, которые из одного государства в другое переходят, берет себе прибытки и, не имея в недрах ея земли ни серебра, ни золота, ссужает оными других.

Однако здесь упоминаю о них токмо для того, что, не описывая еще ни республику Венецианскую, ни города Гамбург, Любек, Данцих и многие другие, которые не имея ничего, кроме одной комерции, наполнены богатством, довольно есть поводу, чтоб устремить мысли на сию толь полезную и прибыточную материю.

А если б не столь известно было преимущественное состояние тех земель, которые, изобилуя собственными продуктами, не упущают старания упражняться в комерции, то потребовало бы великаго пространства такое сочинение, в котором то подробно описать возможно.

2. О преимуществах российской коммерции и о портах

Но быв россиянином, имея щастие родиться и воспитану быть в сей почти по целой половине света простирающейся империи, рабом такой монархини, которой великодушие, мужество и щедрость во всей вселенной славятся, можно ль довольствоваться одним удивлением о чюжих государствах, славящихся комерциею? Не должно ль представить себе щасливое состояние России и, смотря на ее положение, изобилие произращений, богатство подземных сокровищ и особливые ее к произвождению комерции способности, пленить чювства радостным восхищением!

Возможно ль желать для комерции лутчего положения, какое имеет Россия, повелевая пятью морями: с одной стороны, Балтическим, з другой, большею частию Северного океана и целым Белым морем, с третьей, владеет обогащенными изобилием берегами Каспиского, к четвертой покорено ей Черное. Везде имеет пристанища, везде к прибежищу караблей гавани, везде купечеством и товарами налолненыя города, всюда водяные пути, широкое течение занимающие реки.

По Балтическому морю Санкт-Петербург, Рига, Ревель, Пернов, Аренсбург, Нарва, Выборг, Фридриксгам и ныне целое королевство Пруское з городами Кенигсбергом, Мемелем и Пилавою, на Белом море — город Архангельской, Кола и другия пристани, на Каспийском — Астрахань на устье необъятное течение занимающей реки Волги с неищетным множеством впадающих в нее рек, на Черном море вновь установленной Темерниковской порт. Но кто бы помыслил, что Россия одним сим пристанищем довольна будет? Представля себе способность сего моря и текущие в него из России реки Днепр и Дон, надлежит ожидать там скоро великих городов со множеством торгов и купечества.

Упомянув о городах, следовало бы изчислить реки, их соединение, пристани, ходимыя суда и каждой особливое течение и способность, но представя себе великое их множество, обширные и необъятые течении, помысля о потребном к такому описанию пространстве, оставлю то вперед, а теперь обращусь к изобилию произращениев и богатств земных.

3. О продуктах и товарах российских

Что необходимее к содержанию жизни человеческой, как пища, но сколько Россия всеми к тому потребностями благословенна. Во-первых, поставить хлеб. Имеем ли нужду заимствовать от других? Напротив, не [429] смотря на толь великий оного выпуск в нынешние последние годы для содержания находящейся вне границ армии и производимой оным немалой торг, которой вперед еще весьма большим быть может, везде не токмо видим изобилие и довольство жителей, но находим излишество. Соседи наши, королевство шведское, просят повсягодно всещедрую государыню нашу о позволении покупки у подданных ее для своего пропитания. Равным образом и в других потребных для пищи произращениях имеет Россия несказанное изобилие.

А посмотрев на луга и долины, наполненые стадами, к понесению работы склонным, також и к употреблению в пищу удобным скотом, невозможно себе представить, чтоб земля такое множество пропитать была в состоянии. Однако на полях российских всего изобильно и всего достаточно, а когда присовокупить еще наполненные моря, озера и реки рыбами, то и там не меньшее всего изобилие.

Потом, обратя взор в леса и пещеры, надлежит вообразить, кто бы помыслил изчислить одно токмо излишество кроющихся тамо зверей, сверх великого употребления на покрытие тела как для обогрения, так и для украшения. Которая область у нас мехов не заимствует, сверх великих отпусков в Европу! Все восточныя народы употребляют их в превосходнейшие свои украшения и лучтие одежды.

Далее, чем бы Англия, Голандия, Франция, Гишпания, Португалия и другие морские области могли содержать толь великие флоты и производить такие плавании, когда б не заимствовали у России нужнейших к тому вещей, как, например, лесов, пеньки, смолы, сала и протчих необходимых надобностей? Чем снабжаются в Европе нужнейшие фабрики, как не российскими произращениями? Из чего б зделали голанцы везде славящияся полотна и другие народы все изо льну деланое, естьли быть такого множества льна из России не получали?

И словом, все нужное и необходимо потребное для человека находится в России: хлеб всех родов, всякие семена и их масла, скот — оного вольно, масло, мясо, кожи и сало, звери, от оных меха, кожи и шерсть, также сало, рыбы, во-первых, сами собою на пищу, потом клей, жир и кости, пенька, лен, воск, мед, деревья с плодами и на все потребы нужные. И даже до последних вещей, как, например, смола, деготь, щетина и протчее — всего великое изобилие и излишество, не щитая еще того, что из сих продуктов на мануфактурах и фабриках как на внутреннее употребление, так и на продажу другим народам переделано бывает, и какого плода от вновь заводимых произращениев, как, например, от шелковичных заводов, от сеяния хлопчатой бумаги, от разведения виноградных дерев, от сеяния и от собирания трав и цветов и коренья для приготовления красок ожидать надлежит.

Но довольно ли сего к исчислению богатства комерции российской, чтоб смотреть на одну поверхность земли. Не надлежит ли опуститься в недра оные к хранящимся тамо сокровищам: все нужные металы и минералы изливаются искуством и трудами на поверхность и составляют неизчисленные богатства.

Самой нужнейшей метал щитается железо. Сколько же его Россия повсягодно за собственным расходом отдает другим народам! Потом поставить медь, и в оной великое изобилие; далее, серебро и золото. Итого, богатство надлежит себе представить по открывающимся непрестанно рудникам.

А чтоб не оставить в забвении последнего, однако ж нужного метала свинцу, то хотя множеством получаемого, за дальностию привозить сюда не способного, но и того открылися вновь в Лифляндии многия жилы.

Словом, не можно себе представить, чего бы Россия не имела нужного в своих землях, а буде что заимствует от других народов, единственно токмо то, что к одному увеселению и роскоши служит, или, лутче сказать, [430] принуждена брать для того, что такого множества нужных вещей другия народы на деньги купить не в состоянии.

4. О происхождении российской коммерции и о ее прибытках.

Итако, смотря на обстоятельства российской комерции и представя себе ее способность и во всем излишество, в чем ни одно государство с нею сравниться не может, надлежит помыслить о прибытках, получаемых Россиею от комерции. И для того следует необходимо войтить во времяна предков наших и, доходя до нынешних, смотреть на умножающияся в России богатства по мере усиливания комерции.

В такие времена, когда еще Россия не имела ни одного карабельного пристанища, жители ее упражнялись в собирании плодов, в хлебопашестве, в ловле зверей и весьма мало в приуготовлении продуктов на способность к употреблению. Земля таила в недрах все металлы сокровенно, и неоткуда было взять собственного не токмо серебра и золота, но и никакого метала, а уже были в ней сооружены великия здания, наполнены храмы божии и чертоги царские драгоценными каменьями, в разных сосудах и украшениях серебром и золотом, воины имели позлащеныя оружия и шлемы. Но откуда бы получали они сие богатство? Весьма лехко помыслить, что сие принесено из других областей воинами. И если вообразить себе храбрость народа нашего, лехко сему поверить можно, но, разобрав подробно историю, ясно представится, что Россия в древние времяна не меньше безпрестанными войнами была разоряема, нежели получала прибыли.

Останется одно к тому средство — комерция. Так, Новгород, древней российский пограничной город, был собранием купечества, туда привозились отовсюду российския продукты и продаваны были иностранным на серебро и золото, которое так же и чрез Азов Черным морем получали, а к тому приезжающим сухим путем разным народам продавали россияня товары, и тако получали сии богатства.

А когда в половине шестаго на десять века построен на Белом море при устье Двины реки город Архангельской, и начали первые агличаня, а потом голанцы и другие народы иметь сим портом сообщение, и вскоре потом по завоевании Астраханского царства наполнился город Астрахань купечеством, и начали россияня отправлять туда Волгою в великом множестве свои продукты, то уже несравнено прежнему Россия комерциею начала обогащаться.

Неоспоримым сему доказательством поставить можно сие, что уже в самое то время первый царь Иван Васильевич, названной Грозным, был в состоянии употребить великие расходы на переселение в Москву чюжестранных людей, на сильное умножение артилерии, на содержание многочисленных войск, которыми он толь славные производил войны, и, покорив России целыя области, привел в страх своих соседей. А потом, несмотря на претерпенные Россиею от поляков и внутренних раздоров разорения, какие иждивении потребны были великому государю царю и великому князю Алексею Михайловичу как на все воинские и гражданские учреждения, так и на произведение такой войны, которою он не токмо захваченые поляками города и уезды завоевал обратно, но и присовокупил великие провинции. А к тому довольно известно, какие царские сокровища и в каком богатом состоянии поданных сей государь после себя оставил.

Когда ж всещедрый господь восхотел просветить Россию своею благодатию, учинить её сильнейшею богатством и славою монархию, послал для исполнения того государя императора Петра Великаго, отца отечеству, снабдя его превосходящею человечество премудростию, великодушием и трудолюбием. Вступил премудрой монарх в сие божественное дело и вдруг в одно время и почти в одни часы, производя с сильнейшим по тогдашнему времени неприятелем жестокую войну, переменил грубые в народе нравы, изторгнул невежество и развраты в церкви, собрал, снабдил и обучил [431] новое воинство, создал новый флот, построил и укрепил великие города, зделал гавани и пристани, учредил суды и гражданство, насадил науки и художества. Но кто изчислит дела Петра Великаго, которых плоды, всякой видя, чюдится, и которым вселенная во веки с ужасом удивляться будет! И тако поспешу продолжать мое предприятие.

Возможно ль, чтоб укрылось от прозорливости Петра Великаго, что комерция есть надежнейшее средство к обогащению государства! Видел сей премудрый государь, что по изобилию рождающихся в пространных его землях прозращениев и по излишеству всех необходимо нужных надобностей недовольно ей к стороне Европы одного порта города Архангельского, которой к тому же несколько и отдален; обратил взор свой на брега Невские, построил Санкт-Петербург и Кронштат, первой — для наполнения торгом и купечеством, и, предвидя такую от него пользу, определил тут свое пребывание; другой — как для содержания флота, так и для отвращения, естьли б кто покусился потревожить щасливое пребывание перваго жителей, учинил непобедимою от моря заставою; отвратил препятствие пловущим по Ладожескому озеру судам зделанием канала, простирающаго более ста верст ⁹. Далее, в текущих к Санкт-Петербургу реках отнял все неудобства, сравнял их глубины, сгладил неровности, отнял излишную быстроту, соединил их между собою и учинил из богатейших провинцей лехкое и безопасное к Санкт-Петербургу плавание; разделил по способности страны, откуда к Санкт-Петербургу и откуда к городу Архангельскому (Указ 721-го году декабря 2 дня) возить товары; освободил Санкт-Петербург от всех податей с припасов, служащих на пищу; ободрил купечество, оградя их своим защищением, отделил их особо, разделил в степени, учредил магистраты, поставя над ними судей, из них же ими самими выбираемых, снабдя полезными регламентами (Магистратской регламент 1721 году генваря 16).

Для собирания в казну доходов учредил при портах акцызы и таможни, снабдя их ясными регламентами, установил порядочные тарифы (Регламент и устав 724 году генваря 31 дня. Тариф 1724 года), науча при том, каким образом разделять, браковать и поправлять товары по примеру заобыкновенных в том издревле торговых городов.

К тому присовокупя к пространному своему владению Лифлянскую, Естлянскую, Корельскую и часть Финлянской провинции с Рижским, Ревельским, Нарвским Выборгским, Перновским и Аренсбургским портами, ввел во обыкновение все, что там полезного ни было, распространил всюда торги, всюда отворил по способности пути российскому купечеству.

Открыто было великому монарху, что недовольно еще того к обогащению своих подданных, но что другие народы, перевозя российские товары в дальные страны и переделывая на манифактурах своих и разными художниками не токмо от других, но, возвращаясь в самую Россию, получают великие прибытки, что Россия, не имея собственных металлов, принуждена держать великие на то росходы, а невозможно, чтоб в такой обширности не наполнены ими были недра земныя. Употребил щедроты, отец, к тому, труды, устремил во всебожественной свой разум, разослал подданных своих во все манифактурами и рукоделием славящиеся области, придал им к учению охоту, снабдя их достаточно из казны своей, обнадежил их монаршескою милостию и награждением, отворил в Россию путь из чюжестранных областей всем художникам и фабрикантам, привлек их к тому особливыми вольностьми.

И сверх свободного отправления закона дозволил (Мануфактур-колегии регламент 1723 году декабря 3 дня):

1. Свободный в Россию приезд и из России выезд с их имениями.

2. С заведенных ими мануфактур и фабрик зделанные вещи продавать несколько лет безпошлинно.

3. Потребные материалы и инструменты как в России покупать, так и из-за моря вывозить без платежа пошлин. [432]

4. Повелел их на первой случай снабжать готовыми квартирами.

5. От всяких поборов, служб, постоев освободить и нигде инде в ведении быть, токмо в одной Мануфактур-коллегии, которая их оборонять и защищать должна.

6. К начальному произведению оных мануфактур и фабрик чинить из казны своей заимообразно вспоможение, равным образом и подданных своих ободрил к заведению мануфактур такими же вольностьми, привилегиями и снабжениями.

А кто способен употребить рачение, чтоб доставать богатство из недр земных, тем, какого б кто чина и достоинства ни был, дозволил на всяком месте как на собственных, так и на чужих землях, искать, копать, плавить, варить и чистить всякие металы и минералы; и сверх того не токмо вспомоществовал им казною своей, но и целые волости для произведения того жаловал, окроме многих других преимуществ (Берг-привилегия 1719 году декабря 10 дня).

И ко всему как для комерции, так для манифактур и горных дел, учредил особливые колегии, снабдя их ясными уставами и регламентами и, главнейше, повелел им устремлять все возможное к тому рачение, чтоб комерция, манифактуры и горные заводы привожены были в силу, и размножение всех же в том упражняющихся не токмо защищать, но подавать им ко всему способы и вспоможение повелел (Комерц-колегии регламент 724 году генваря 31 дня).

Сколько же успел разпоряжениями великой император, какие увидел трудов своих плоды?

Во-первых, учинился Санкт-Петербург славнейшим комерческим городом, наполнились берега товарами, пристани, гавани, моря — кораблями: распространились художества; завелися великие манифактуры; показались из недр земных металы не токмо на собственное употребление достаточны, но и другие народы стали заимствовать на великия суммы. Потекло в Россию отовсюда богатство, умножились стократно государственный доходы и народныя прибытки.

Все то учредя, видя от всего такия успехи, еще не оставил Петр Великий трудов, но дабы Россия как для манифактур и фабрик, так и для торгу з другими народами все имела собственное, какой учинил трудной поход в Персию и тамо присовокупил провинции с превосходными произращениями.

А чтоб российское купечество не упустило и тех прибытков, которые другие народы от перепродажи в последние руки товаров получают, ободрил их к произведению торгов в дальные страны на собственных караблях как освобождением от платежа пошлин со всех припасов, потребных на корабельное строение, так и умалением зборов с товаров, на таковых караблях возимых, и многими другими вспоможениями. А чтоб в том вернейшей иметь успех не токмо повелел строить компании, но еще при жизни своей на военных караблях учинил в Гишпанию с товарами отправление (Указ имянной 1723 году ноября 3 дня) ¹⁰.

И чего бы еще сей премудрый государь не зделал, но смерть, разрушающая все помыслы человеческия, отняла у России сего великаго героя, сего неусыпно пекущагося о благополучии рабов своих государя и отцы отечества, а вскоре потом и достойную его государыню императрицу Екатерину Алексеевну. Однако не была в силах смерть разрушить дела и намерении Петра Великаго; все его установлении таковы ж сильны и ныне.

Не оставил господь в бесконечном плаче Россию, но, устроя о ней неисповедимыми своими судьбами, возвел на престол сильною своею десницею законную ее наследницу дщерь великого ее обновителя. Возшед на оной, великая государыня воскресила в России Петра Великого, возобновила все его установлении, и все его намерении приняли свое исполнение. [433]

Ободрила комерцию несказанными облехчениями, мануфактуры и заводы сильными вспоможениями и полезными разпоряжении. Все области умножают свои доходы большею частию тем, что увеличивают поборы со всех употребляемых подданными необходимо нужных припасов и внутренними с народа податьми, а особливо с товаров.

Всещедрая государыня наша, предпочитая всему благополучие подданных своих, не изчисляя чинимых непрестанно новых установлении, подающих комерции свободу и поощрение, одним милосердым указом сложила во всем государстве со всех внутренних товаров и со всех припасов, со всех на манифактурах деланных вещей все внутренния подати, с рудокопных заводов не токмо пошлины, но и десятинные зборы, так что всеми богатствами, что в России есть собственного, что производят ее мануфактуры и что искуство достает из недр земных, пользуются ее подданные без всяких в казну податей. А всего упустила тем неоцененным повелением в семнатцати званиях состоящия зборы, а вместо всего и вместо платимых с каждой перепродажи, как с иностранных так и со внутренних товаров пяти процентов, повелела токмо наложить при портах с привозу иностранных и с отпуску внутренних товаров по восьми процентов, а к тому установить таможни по самым границам, дабы из ея подданных никто не нес лишних тягостей (Имянной 1753 году декабря 18 дня. Имянной указ 1754 году майя 15) ¹¹.

Сверх сего, дабы от множества внутренних товаров в случае у купечества недостатка в деньгах не принуждены были забирать у иностранных, упущая на товары цены, повелела снабжать их своею государскою казною и употребить на то полмиллиона рублев (Имянной 1754 году майя 13 дня) ¹².

Далее, умножая в государстве монету и поддавая к обороту оной легчайшие способы, повелела учредить еще на вспоможение комерции во всех лутчих городах банки и на то употребить казны своей два милиона рублев. И тако отворились комерции широкие врата и, не щитая приобретенных в Финляндии портов и ныне целого королевства Пруского, учредились и учреждаются новые порты и новые для комерции пути открываются (Указ 1757 году ноября 6).

Разпространились манифактуры и распространятся несказанно в разсуждении возбужденной к тому охоты; умножила рудокопные заводы так, что сверх множества новых рачительным старанием в том упражняющияся некоторые из старых не токмо вдвое, но и вчетверо противу прежнего возрастают. И сверх умножения меди и железа, начали приносить земля великой повелительнице своей богатейшие свои дары, поднесла из недр своих серебро и золото, которое непрестанно умножается.

Сколько же возрастает сими разпространениями комерции, манифактур и заводов народное богатство, можно из того заключить, что при таковых облехчениях зборов, при таковых упущениях окладов государственные доходы многими милионами умножены. Возведена Россия щедротами всеавгустейшей государыни на вышнюю степень благополучия.

А если себе представить, сколько на то употреблено старания, какие пролиты труды поставленных, от нее над ними начальников, верных ее рабов, чьими распоряжениями, разумом и неусыпным попечением таковые установлении совершаются и какие о том повсюду восклицании произносятся, то должно ль каждому устремлять все силы и употребить все возможное рачение ко всеподданической службе великой государыни!

Представление.

И тако, когда себе вображаю, что материя о комерции есть неизче-паема и что оная, приходя во свое совершенство, всегда требует установленей и наблюдения, а к тому будучи побужден должностью, возгараюсь желанием устремить рабское усердие к оказанию к тому услуги.

Но сколько не обращаю в том мысли, не достает мое знание, чего бы по таковых полезных учреждениях, из которых мною еще самая малая [434] часть упомянута, по таковом всего прилежном наблюдении не недоставало.

Разве помыслить, что еще купечество наше не имеет довольной отважности распространять свои торги в дальние страны, как, например, в Гишпанию и Португалию, чтоб продавать свои товары в последние руки, напротив того чужие брать из первых. Что еще весьма мало на собственных кораблях, и особливо в Европу, торги производят, а пользуются тем другия.

Что они не стараются приобретать знание к содержанию кантор и порядочных торгу своего щетов и что между ими о чужих комерциях весьма мало знания и не возпитывают детей в потребных для комерции науках.

Отчего, кажется, происходит, что они не учреждают сильных обществом кантор, чтоб содержать равновесие и цены товарам и не пользуются теми постановленными с разными областями комерческими трактатами им вольностьми, чтоб иметь во оных свои канторы.

Однако представя себе, что для таковых установлений требуется разсуждения и трудов целаго собрания, имея к знанию многих к тому потребных обстоятельств затворенной путь, тако ж не сумневаясь, что по толикому о комерции попечении невозможно, чтоб о том не было довольнаго разсуждения, а к тому будучи сведом о предложении, чтоб учредить для таковых намерений особливую для комерции комисию и имеющих от оной достаточное знание особ и ведая слабость моего понятия, долженствую воздержаться и остановить себя в пределах моего состояния.

И тако, не имея дерзновения помышлять о подобных сему предприятиях, если не причтется в дерзость, отважился бы учинить опыт и предложить о таковых в комерции распорятках, которые, кажется, быть нужны, а исполнение оных весьма не трудно, а имянно:

1) О содержании вексельного кредита.

2) О поправлении бракования товаров, а особливо таких, которые соседи наши имеют.

3) О установлении таксы за провоз товаров между Кронштатом и Петербургом транспортными галиотами, и для того о сочинении регламента о весах и мерах.

1-е. О вексельном кредите.

Не нахожу за потребно доказывать, зная, что довольно известно, сколько облегчает комерцию кредит вексельной, ибо, обращаясь вексели между купечеством, не токмо награждают недостаток, случающейся в монете, но действительно число оной умножают. А особливо необходимо потребно кредит в России в том разсуждении, что по множеству внутренних товаров действительно не может купечество привести оных к портам без великаго кредита, а к тому и иностранные товары большею частию забирают в долг на год и более; к содержанию же кредита одно средство — строгое и неослабное по векселям взыскание.

Но хотя по вексельному уставу все чины, кто векселем обяжется, подвержены суду магистратскому, и велено по вексельным делам чинить кредитором удовольствие в неделю, и для того производить оныя дела не формою суда, но по словестном кредиторов объявлениям. Буде же случатся какие важные на вексели споры, то и оные велено приносить в восемь дней. И таким образом подаются как от кредиторов, так и от заемщиков в случае споров объявлени.

Но как в вексельном уставе того точно не предписано, в чем имянно на вексели принимать споры и сколько объявлением как с одной, так и з другой стороны принимать (Вексельного устава 32 и 36 пункты), то сие кажется претчиною, что вексельные дела долгое время продолжаются, и многие доходят до такого замешательства, что судящие, набрав как с стороны кредитора, так и заимщика без числа объявлениев и совсем чудных споров и доказательств, напоследок не в состоянии оных разобрать, [435] начинают снову производить суды, отчего почасту кредиторы лишаются своих капиталов.

И тако когда такие замешательствы в вексельных взысканиях происходят, следство, кредиту немалое чинится повреждение, а оттого и комерция терпит остановку, а к тому на иностранные товары цены от часу возвышаются. Поправление же в сем сколько нужно, так и без великого затруднения учинено быти может, естьли не токмо узаконено будет, какие имянно на вексели принимать споры и до сколько раз как кредитором, так и заимщиком при случае споров позволить подавать свои объявлении, и поставить на то сроки, ибо и по форме суда челобитчик сверх челобитной доказательство один раз представляет, а ответчик сверх ответа на челобитную один раз свое оправдание на улику принести может.

2-е. О браковании товаров.

Разбор и порядочное бракование товаров так нужно в торгах, а особливо в великих, каков по благости божией при здешнем Санкт-Петербургском порте происходит, что инако бы купечество в приемах товаров дошло до крайнего замешательства. А особливо приведение в лучие качества и в порядочный разбор нужно здесь тех товаров, которыми и другие по берегам Балтического моря комерческие города изобилуют, дабы не токмо большую за оную получать цену, но и тем бы охоту у заимствующих оныне умножить.

Санкт-Петербург производит великой торг льном и пенькою, комерческие Балтиского моря города Данциг, Кенигсберг и Рига сих же товаров отпущают от портов своих великое число и тем прибыточнее цены за оные получают и не меньше чужестранных один пред другим привлекают, чем больше в порядочном разборе и в чистоте оных товаров превозходят.

В Санкт-Петербурге по указом поведено льну и пеньке брак чинить противо рижского, что многократно под жестокими наказаниями подтверждено с приполнением того, каким образом со оными поступать в уездах, а к тому по регламенту Комерц-колегии велено иметь о том особливое попечение. И действительно, рижской брак считается всегда лутчим, ибо в Кенигсберге многие годы прилагаемо было старание, чтоб сравняться в том со оным, а как до того достигли, то уже и в превышении помышлять начали, в чем им удалось по притчине сочиненных как о сих, так и о других товарах, ясных браковых регламентов, так что ныне за берковец первой руки кенигсбергского льна дают более около двух талеров противу рижского.

Здесь же или от недовольного знания и слабого смотрения браковщиков или от того, что их инструкции не довольно ясны, а регламентов еще не сочинено, брак на сии товары не токмо до рижского не доходит, но от часу упадает, так что некоторые ис купцов сами особливые устанавливают браки, дабы превосходить тем других.

А как необходимо потребно содержание кредита товаров в добром состоянии, а не меньше, и равенство в браке одного купца перед другим, дабы в том никакого замешательства и в комерции затруднения не происходило, то необходимо нужно в том поправление, что учиниться может сочинением о браке товаров ясных регламентов, к чему не мало способствовать могут поданные мною в Правительствующий Сенат между другими делами браковые кенигсбергские регламенты.

3-е. О установлении таксы за перевоз товаров между Кронштатом и Петербургом и о сочинении устава о весах и мерах.

По притчине, что из приходящих для отвозу российских товаров имеющих груз иностранных караблей за мелкостью между Кронштатом и Петербургом фарватера многие останавляются в Кронштате, чинится как [436] отвоз на оные российских, так и привоз в Петербург иностранных товаров транспортными галиотами, и оставлена сия польза санкт-петербургскому мещанству.

Но когда не установлено за таковой провоз по качествам товаров цен, також и не достает о весах и мерах, каким образом оные щитать по ластам, достаточного учреждения, то сие не токмо делает в комерции затруднение, но и в следующих спорах довольно замешательства, ибо не токмо содержатели таковых галиотов неумеренные берут цены и при нагрусках случаются многие замешательства, но надлежит опасаться, не содержат ли иностранные находящиеся здесь канторы под имянами здешних купцов собственных галиотов и не пользуются ли принадлежащими российскому купечеству прибытками. И кажется невозможно поверить, что транспорт между Кронштатом и Петербургом неретко становится дороже, как прямо от Петербурга до Любека.

И в разсуждении том, что все таковые непомерные в комерции расходы, от которых казна никаких доходов не имеет, унижают на российские товары цены, а упражняющееся в прямых торгах купечество того лишается, видится довольно нужно в том учреждение, чтоб установить за перевоз российских товаров из Санкт-Петербурга до Кронштата таксу, а особливо о главных, как, например, о пеньке, льну, железе, юфти, масле и тому подобных. А для отвращения в нагруске всех замешательств, затрудненей и споров о весах и мерах по ластам [необходимо] учреждение по примеру обращающихся с Российею в комерции областей.

В заключение сего приобщаю покорную прозьбу, чтоб сей малой опыт моего усердия не причтен мне был в излишнюю отважность или дерзновение, а слабость моего знания покрыта была великодушием.

Сената секретарь Федор Сукин

ЦГАДА, ф. Комиссии о коммерции, д. 28, лл. 1—18. Подлинник.

Комментарии

1. К. Лодыженский. История русского таможенного тарифа. СПб., 1886, стр. 100.

2. Нами опубликована статья, посвященная анализу некоторых финансовых проектов (гр. П. И. Шувалова, президента Коммерц-коллегии кн. Б. Г. Юсупова и др.), подававшихся правительству в конце 40-х — начале 60-х годов XVIII в. (С. М. Троицкий. Дворянские проекты укрепления государственных финансов в России в середине XVIII в.— «Вопросы истории», 1958, № 2, стр. 60-75). В ней имеется краткая характеристика «Рассуждения о российской коммерции» Ф. Сукина (там же, стр. 72-74).

3. С. М. Троицкий. Указ. соч., стр. 66-72.

4. М. Я. Волков. Отмена внутренних таможен в России.— «История СССР». 1957, № 2, стр. 78-95.

5. «История Правительствующего Сената за 200 лет». 1711-1911, т. 2. СПб., 1911, стр. 118-120.

6. ЦГАДА, ф. Комиссии о коммерции, д. 28, л. 19-21 об.

7. Там же, лл. 22-22 об.

8. «История Правительствующего Сената», т. 2, стр. 157; Список находящихся у статских дел господам сенаторам, обер-прокурорам и всем присутствующим в коллегиях, канцеляриях, конторах, губерниях, провинциях и городах... на 1766 г. СПб. 1766, стр. 67; ЦГАДА, ф. Сената, кн. 8122, ч. 3, л. 1135 об.

9. Вышневолоцкая водная система, соединившая р. Волгу с р. Невой (Волга — ее приток р. Тверца — водораздельный канал — р. Цна — оз. Мстино — р. Мста — оз. Ильмень — р. Волхов — Ладожское оз. — р. Нева), была открыта в 1709 г.

10. Именной указ Петра I от 3 ноября 1723 г. в Полном собрании законов не опубликован.

11. Указ от 15 мая 1754 г. в Полном собрании законов не опубликован.

12. Речь идет об именном указе 13 мая 1754 г., по которому в России учреждался Государственный заемный банк. Фактически он состоял из двух самостоятельных банков: Банка для дворян с конторами в Москве и Петербурге и «Банка для поправления при Санкт-Петербургском порте коммерции», которому из казны давалось 500 тыс. рублей для выдачи ссуд (ПСЗ, т. XIV, № 10233). В 1758 г. правительство учредило «Банковскую контору для обращения внутри России медных денег» (так называемый Медный банк), которая получила из государственной казны 2 млн. рублей медными деньгами, открыло в Петербурге и Москве «Банковые конторы вексельного производства между городами». Такие конторы должны были быть учреждены еще в 51 городе, но их не успели открыть. Создание названных контор было связано с осуществлением правительством проектов П. И. Шувалова о проведении денежного передела для получения прибыли. Создаваемые банковские конторы должны были изъять из обращения серебряные деньги и заменить их медными (С. М. Троицкий. Дворянские проекты укрепления государственных финансов в России в середине XVIII в. «Вопросы истории», 1958, № 2, стр. 68-70; С. Я. Боровой. Кредит и банки в России. М., 1958, стр. 45-53, 81-87). Нельзя согласиться с Ф. Сукиным в том, что замена серебряной монеты обесцененной медной могла содействовать развитию торговли.

Текст воспроизведен по изданию: Новый источник по истории экономической мысли в России в середине XVIII в. ("Рассуждение о российской коммерции" секретаря Сената Ф. И. Сукина) // Археографический ежегодник за 1966 год. М. 1968

© текст - Троицкий С. М. 1968
© сетевая версия - Тhietmar. 2014
© OCR - Андреев-Попович И. 2014
© дизайн - Войтехович А. 2001
© Археографический ежегодник. 1968