СРЕДНЕВЕКОВЫЕ ИСТОРИЧЕСКИЕ ИСТОЧНИКИ
ВОСТОКА И ЗАПАДА

КАРДИНАЛЬНЫЕ ПРАВА 1768 ГОДА

В настоящей статье приводится содержание и комментарии правового памятника Польского государства второй половины XVIII в. «Кардинальные права 1768 года». ¹ Утвержденные чрезвычайным сеймом 1768 г. «Кардинальные права» возникли в период обострения внутриполитической и внешнеполитической обстановки в стране накануне первого раздела Польши.

В первой половине XVIII в. Польша представляла собой децентрализованную феодальную монархию, между отдельными частями которой была слабая политическая связь. Естественно, что такое состояние отрицательно сказывалось на развитии экономики и культуры страны, ибо в этот период в недрах феодального строя формировался капиталистический уклад.

Особенно ярко противоречия между политическим строем и экономикой страны стали проявляться во второй половине XVIII в. по мере развития производительных сил и капиталистических отношений. В связи с этим часть шляхты и магнатства обуржуазивается и стремится к изменению государственного управления. Однако боясь революционного разрешения назревших противоречий, они видят выход в проведении умеренных реформ. Первые попытки проведения реформ имели место в 1763-1764 гг., когда сторонники реформ, возглавляемые магнатами Чарторыскими, добились на конвокационном сейме 1764 г. ограничения принципа liberum veto, учреждения общегосударственных финансовой и военной комиссий, ликвидации судебной власти шляхты над горожанами и некоторых других реформ. Эти робкие попытки несколько усилить центральную государственную власть и укрепить Польское государство встретили ожесточенное сопротивление со стороны основной массы шляхетства, боявшейся потерять свои привилегии. В частности, в ограничении liberum veto шляхта усматривала покушение на свои вольности. В то же время городское сословие, будучи крайне заинтересовано в этих реформах, еще не имело достаточной силы для их защиты.

Реакционное шляхетство в борьбе за сохранение liberum veto не погнушалось прибегнуть к иностранному вмешательству во внутриполитические дела Польши. Следует отметить, что в этот период, в связи со слабостью Польского государства, иностранные державы, в особенности Россия и Пруссия, вмешивались во внутреннюю жизнь страны.

Энгельс в работе «Внешняя политика русского царизма», характеризуя эти события, указывал: «...31 марта (11 апреля) 1764 г. Екатерина и Фридрих заключили в Петербурге договор, по тайной статье которого оба взяли на себя обязательство охранять силою оружия Польскую Конституцию, это лучшее средство для разрушения Польши, от всяких попыток реформы. Этим был предрешен будущий раздел Польши». ²

В 1767 г., воспользовавшись разногласием по так называемому диссидентскому вопросу, ³ положительному разрешению которого противились Чарторыские, русский посол в Польше Репнин способствовал созданию различных конфедераций протестантов, православных и реакционной католической шляхты. Выступая за положительное решение диссидентского вопроса, все эти конфедерации были в то же время ярыми врагами реформ государственного строя и правления. В октябре 1767 г. сторонник» Репнина предприняли на чрезвычайном сейме решительные меры для ликвидации принятых ранее реформ и подтверждения основ существовавшего феодального строя в Польше. Делегация сейма в результате переговоров с русским послом в феврале 1768 г. заключила договор об уравнении диссидентов в правах с католиками. Наряду с этим от имени России Репнин гарантировал незыблемость так называемых кардинальных прав, выработанных делегацией сейма. Утвержденные затем сеймом «Кардинальные права» Речи Посполитой предусматривали ликвидацию ранее принятых реформ 1763-1764 гг. и объявляли неприкосновенными и нерушимыми феодальные привилегии и вольности шляхетства. В частности, был полностью восстановлен принцип liberum veto, закреплена избираемость королей, подтверждены неприкосновенность личности шляхтича и исключительное право шляхты занимать государственные должности и т. п. [145]

Но в результате страха господствующего класса перед развивающимся движением за отмену крепостного права «Кардинальные права» лишали шляхту права смертной казни своих крепостных.

«Кардинальные права» представляют значительный интерес, так как дают возможность ознакомиться с общественным и политическим строем феодальной Польши второй половины XVIII в. Вместе с тем «Кардинальные права» свидетельствуют о реакционной политике господствующего класса феодалов в Польше, которая способствовала дальнейшему ослаблению Польского государства и привела к ликвидации его независимости.

Ниже приводится текст «Кардинальных прав 1768 г.» и краткие комментарии некоторых его положений. ⁴

Содержащий основные законы (светлейшей) Речипосполитой Польской, вечные и никогда не могущие быть измененными, а также становые положения, которые должны быть решаемы только единогласно на свободных сеймах.

Светлейшая Речпосполитая Польская, желая раз навсегда утвердить свое господство и свои свободы путем установления своих основных законов, никогда не могущих быть измененными, и становых положений, которые впредь могут быть изменяемы только единогласно на свободных сеймах, устанавливает следующее.

Кардинальные права

(leges cardinales)

I. «Власть законодательства Речипосполитой, ныне пребывающая в руках трех ее станов, а именно: королевского, сенаторского и рыцарского, должна оставаться неизменной навечно, й этой власти не может присвоить себе или пользоваться ею один какой-нибудь стан без других или два без третьего, а поэтому один стан без согласия двух других или два стана без третьего никогда не должны передавать, закладывать или продавать владения и поместья Речипосполитой, королевские владения, земли, принадлежащие королевскому стану, духовные и светские владения; исключение составляют периоды междуцарствия, когда власть пребывает в руках двух станов и когда два стана с установленным единогласием в становых вопросах и по большинству голосов в экономических вопросах, а также в вопросе о назначении срока созыва и продолжительности сейма, о выборах короля и назначении дня выборов должны обладать этой властью так точно, как если бы были представлены все три стана».

Вступление, именуемое «Особый акт второй», и ст. 1 «Кардинальных прав» прямо указывают, что основные законы никогда не могут быть изменены, а становые положения могут подвергаться изменениям только при наличии единогласия всех членов сейма. Этим самым категорически подтверждается незыблемость сложившихся феодальных отношений и шляхетских вольностей, а также неприкосновенность принципа liberum veto.

Вместе с этим содержание ст. 1 позволяет характеризовать политический строй Польши, как ограниченной сословно-представительной монархии. Король не вправе самостоятельно решать каких-либо существенных вопросов, так же как и сенат (верхняя палата сейма) некомпетентен принимать самостоятельных решений без согласия рыцарства, составлявших нижнюю палату сейма (так называемую посольскую избу).

II. «Всякий раз, когда в законах, конституциях и других актах упоминается Римская Католическая вера, ей всегда должен быть прибавляем титул: “господствующая ныне и вовеки”».

III. «Имея святую Римскую Католическую веру, господствующую в Польше, interiura cardinalfa (в числе основных законов), устанавливаем, что в Королевстве Польском, в Великом Княжестве Литовском et in annexis Provinciis (и в присоединенных провинциях) переход из Римской церкви в какую-либо иную религию является уголовным преступлением, и поэтому всякий, кто на него решится, должен быть изгнан из Польского государства. Ведение судебного преследования таковых преступников должно происходить в трибуналах Коронных земель и Великого Княжества Литовского. Однако лиц, которые совершили это раньше, освобождаем от указанного преследования и никоим образом не допустим и не будем применять к ним указанной кары, описанной в национальных законах».

Ст.ст. II и III, закрепляя в качестве господствующей в стране римскую католическую церковь и устанавливая гарантии в охране ее интересов, ставят ее в привилегированное положение по отношению к другим вероисповеданиям. Это вызывало религиозную рознь и являлось дискриминацией народов (напр. белорусов, украинцев), исповедовавших в Польше другую религию.

IV. «Соблюдая основные законы Речипосполитой, согласно которым на польский [146] трон от момента введения господствующей святой Римской веры вступали только римские католики, резюмируя и объявляя нерушимыми эти законы, а также конституцию 1669 г., устанавливаем на вечные времена: впредь Королем польским может быть некто иной, как только Римский католик по рождению или по призванию; если же кто на поляков осмелится выдвинуть на польский трон кандидата другой веры, то такого человека объявляем pro hoste patriae, et invindicabili capite irremissibiliter (врагом отчества и лицом, убийство которого не наказуется безвозвратно). Согласно той же конституции 1669 г., королева также всегда должна быть римской католичкой по рождению или по призванию. Если же случится, что королева будет другой религии, она не может быть коронована до тех пор, пока не вступит в святую Римскую веру».

V. «Хотя до сих пор польские короли выбирались свободными голосами на собрании Речипосполитой, а Его Величество Светлейший король Станислав Август, ныне счастливо правящий, взошел на Польский престол из гущи народа с общего согласия Речипосполитой и который pacta conventa, в верности которым он дал присягу, точно соблюдает, и следовательно, с его стороны впредь не следует опасаться нарушения указанных свободных выборов, однако поскольку эта свобода выбора сама о себе заботиться не может, наиторжественнейшим образом заявляем и устанавливаем, чтобы свободное единогласное избрание королей оставалось навечно в своей полной силе и чтобы ни в какое время, ни под каким предлогом не допускалось наследование польского престола».

Ст. V закрепляет принцип выборности королей, как незыблемую основу политического строя Польши, «Наследование польского престола» ни под каким предлогом не допускается. Подтверждение принципа выборности королей является ярким свидетельством стремления шляхетства сохранить свои вольности и не допустить усиления королевской власти.

Все это ставило королевскую власть в полную зависимость от феодалов и было препятствием к объединению страны в сильное централизованное государство, Что в свою очередь обрекало Польшу на экономическую отсталость и являлось тормозом в развитии производительных сил страны.

Наряду с этим в ст. IV подчеркивается, что королем может быть лишь лицо, исповедующее римскую католическую религию, господствующую в стране, в то время как значительная часть населения исповедовала православную религию.

VI. «Шляхетская вольность достаточно гарантирована Статутом Владислава Ягеллы и конституциями Речипосполитой. В интересах сохранения этих гарантий ни Его Королевское Величество король, ныне счастливо властвующий, ни его преемники, ни их чиновники не могут, по словам упомянутого статута, схватить землевладельца за проступок или преступление, если до этого не будет надлежащими доказательствами в достойном суде подтверждена его виновность. Однако этой защитой закона не должны пользоваться всякие убийцы, уличенные in recenti crimine (на месте преступления), причем срок для их задержания, согласно старинным законам, устанавливаем в один год и шесть месяцев; а также разбойники, пойманные на краже, на дорогах и грабители домов. Для сохранения дорогой каждому жизни и домашнего спокойствия, согласно общему установлению закона invasor a se ipso occiditur (когда защищающимся убит нападающий), навсегда объявляем такого человека invindicabile caput (лицом, убийство которого не влечет наказания)».

Ст. VI перечисляет и вновь подтверждает широкие привилегии и вольности шляхетства, гарантированные еще со времени статутов Владислава Ягеллы (XV в.). Оговорка, что никто, даже король, не вправе подвергнуть преследованию землевладельца без надлежащего в соответствующем суде подтверждения его виновности, означает гарантии неприкосновенности личности магнатов и шляхты. Установление изъятия для уличенных на месте преступления убийц; а также лиц, совершивших кражу или грабеж, как видно из смысла и целенаправленности всего памятника, относится к лицам неимущим или разорившимся и направлены на усиление охраны собственности господствующего класса феодалов. Более того, закон дает право землевладельцам, защищая свою личность и имущество, безнаказанно убивать лиц, покушающихся на них.

VII. «Должности, духовные и светские звания, считающиеся королевскими привилегиями, и королевские пожалования, однажды наделенные и спокойно удерживаемые и подлинность которых не опровергнута в надлежащем суде, никем, ни у кого, ни под каким предлогом отбираться не будут. Если же к тому будут справедливые причины, то такое отчуждение может иметь место только на свободных сеймах, sub unanimitate (при едногласии).

Земские судьи, городские чиновники и все subalternae jurisdictiones (подчиненные юрисдикции), на которых поступают апелляции de male gesto officio (о плохом выполнении должности), должны будут отвечать в трибуналах et judicatum ich pati (и принять их приговор)».

Ст. VII объявляет неприкосновенность и пожизненность духовных и светских должностей и званий.

Установленный, как исключение, порядок лишения этих должностей и звании: в силу своей сложности фактически также подтверждает их пожизненность. Только [147] для земских судей, городских чиновников и иных менее значительных должностных лиц предусмотрена ответственность в судах высшей инстанции, именуемых трибуналами.

Таким образом, в этой статье, так же как и в предыдущей, подчеркивается незыблемость привилегий магнатов и владетельной шляхты.

Ст. VIII. «Права и привилегии провинций, с которыми они вошли в Речпосполитую и которыми пользуются их жители, legitime (законно) наделенные и до сих пор официально и правомерно не оспариваемые, будут сохранены. Вельможные канцлеры обоих народов, ⁵ присягая на должность, обязуются следить за тем, чтобы впредь из Народовых Канцелярий не исходило ничего, противоречащего этим правам (законам). Для сохранности привилегий, чтобы они не могли быть случайно утеряны й чтобы они имелись in forma authentica (в аутентичной форме) и чтобы в случае нужды к ним можно было обратиться, все эти привилегии, а также более давние, которые in actis officiosis (в официальных документах) еще не значатся, должны быть внесены в Коронные Метрики в Коронных землях й в Литовские Метрики в Великом Княжестве Литовском, Те же, которые отныне будут выходить, если они per oblatam в указанные Метрики не будут внесены в течение года; должны считаться Недействительными, и Его Величество Король будет иметь право вновь их подписывать и выдавать, кому пожелает, а Канцелярии обоих народов такие привилегии должны будут скреплять печатями. Если же кто утеряет оригинал привилегии и будет просить о вторичной выдаче, то такая выдача не должна возбраняться»;

IX. «Торжественно обещаем, что Великое Княжество Литовское, навечно соединенное с Короной; а также другие провинций и земли, единое целое с Речпосполитой составляющие, останутся единым целым».

X. «Iura feudorum (права в отношении ленов), принадлежащих Речипосполитой, должны всегда находиться в ведении и собственности Речипосполитой».

Ст.ст. VIII, IX и X позволяют дать характеристику государственного устройства Польши как раздробленного феодального государства.

Польское государство состоит из двух основных частей: Короны и соединенного с ней унией Великого Княжества Литовского. Кроме того, в Польское государство «Ходят и другие, менее значительные провинции и земли. За всеми провинциями. Входящими в состав Польши, сохраняются все ранее полученные ими привилегии, т. е. на местах сохраняются по существу в неприкосновенности старые удельные феодальные порядки. Это; являлось препятствием на пути прогрессивного развития страны, так как было направлено против объединений государства и его централизации.

XI«Право шляхетского равенства et Capacitas (и право на) наследование земельных угодий, на почести, право на должности сенаторов и министров, на духовные и светские должности и привилегии, на городские и негородские староства и аренды должны принадлежать только польской шляхте».

Ст. XI устанавливает исключительное право польской шляхты на замещение различных высших Духовных и светских должностей и наследование земельных владений.

XII. «Такое же равенство, так же как и свобода религии, признанные за диссидентами и неуниатами Восточной Греческой церкви шляхетского происхождения, будут навсегда сохранены».

XIII. «Воеводствам и городам Прусских земель будут навсегда оставлены их признанные права, согласно привилегии инкорпорации».

XIV. «Инфляндское Воеводство будет навсегда сохранено при его пактах о капитуляции и уний, а также при положениях и законах, служащих этому воеводству и записанных в конституциях».

XV. «Княжества Курляндское и Семигальское должны навсегда остаться при их договоре о капитуляции от 1561 г. и о форме правления от 1617 г. без каких-либо изменений в существующей форме правления».

XVI. «Пылтинскому повету навсегда будут оставлены права, с которыми он был возвращен Польше его Величеством королем Дании как часть Инфляндии, а также Светское Положение и форма правления 1617 г.».

Cт. XII Выражает принятый чрезвычайным сеймом договор о диссидентах.

Ст.ст. XIII—XVI перечисляют отдельные княжества, воеводства и земли, вошедшие в состав Польши либо путем инкорпорации, либо путем завоевания, и подтверждают законы и права, установленные ранее при их включении в состав Польского государства. Эти статьи дополняют указанные выше ст.ст. VIII и IX о составе Польского государства и свидетельствуют о его многонациональном составе.

XVII. «Liberum veto (право вето) в вопросах государства на свободных сеймах должно сохраниться навсегда в его полной силе, и указанные вопросы должны всегда решаться единогласно, так чтобы Каждое лицо, входящее в состав сейма, могло [148] воспрепятствовать решению сейма в вопросах государства одним голосом возражения, заявленным либо в устной форме, либо манифестацией».

Ст. XVII, являясь одной из существенных, посвящена законодательному закреплению и характеристике шляхетского принципа liberum veto и отменяет робкие реформы, принятые в 1763-1764 гг. по ограничению этого принципа.

XVIII. «Право вечной аренды с выгодой для хозяина на действительно пустых (необрабатываемых) землях, как оно описано в законах всех польских (государств) земель, должно быть дозволяемо, а наделение этого права Его Величеством Королем на столовых землях, старостами и арендаторами в королевских поместьях, но с королевским подтверждением, а в духовных владениях — духовенством при согласии польских духовных властей и с королевским подтверждением; и во всех бенефициях Королевского пожалования, принадлежащих шляхте по воле владельца, должно быть сохранено. Получение этого права будет дозволено не только свободным польским людям, но и переселенцам из других стран, свободным мещанам и крестьянам в местечках и селах. Такой арендатор, пришелец из другой страны, после трех лет пребывания в Речипосполитой Польской должен считаться коренным жителем с его сельской или городской сословной принадлежностью. Водочная монополия в местах, отданных в вечную аренду, должна оставаться в руках господина — владельца земли». . .

Ст. XVIII, закрепляя существовавший порядок аренды земли, в то же время свидетельствует о потребности Польского государства в условиях зарождавшегося капитализма в привлечении свободной рабочей силы, так как предоставляет право аренды не только коренным жителям Польши, но и переселенцам из других стран, в том числе крестьянам и мещанам.

XIX. «Вся совокупность прав шляхты в отношений наследственных земель и богатств, а также по отношению к их подданым в соответствии с законами Статута никогда не может быть уменьшена или уничтожена. Однако землевладелец не имеет права жизни и смерти над подданным. Если подданный совершит преступление, то его следует передать в городской или земский суд».

Ст. XIX, сохраняя незыблемость имущественных прав шляхты, устанавливает ограничение их произвола в отношении жизни крепостных. Отныне землевладелец не имеет права убийства своих подданных, а обязан дела о совершенных ими преступлениях передавать в соответствующий суд. Очевидно, это было вызвано усиливающимся возмущением народных масс против феодального произвола, и господствующий класс вынужден был с этим считаться.

XX. «Так как не только божественный закон, но и отечественные польские уставы, а именно: Статут Великого Княжества Литовского в разделе XII, и конституция 1726 г. под заглавием «Убийство» велят и наказывают, чтобы никто не смел своевольно и дерзко, сознательно и преднамеренно, в надежде на возможность откупиться деньгами, проливать человеческую кровь и за голову убитого назначать цену, настоящим торжественно устанавливается, что отныне как шляхтич за шляхтича, так и хлоп за хлопа должен быть, наказуем смертью, а если случится что шляхтич хлопа (крестьянина) не случайно, а умышленно, злонамеренно убьет, то такой шляхтич должен быть судим в надлежащем суде уже не под страхом уплаты за голову убитого тому, чьим он был подданным, а под страхом утраты своей собственной головы, причем порядок доказательства, судопроизводства и выставления свидетелей остается полностью таким, каким он дан в статуте Великого Княжества Литовского и в конституциях Сейма. Что же касается ранений, искалечений или повреждений различных частей тела, то в этих делах должна применяться величайшая справедливость в отношении пострадавших, умение, и честная суровость Судей и Судов, так чтобы подобные поступки карались в полном соответствии с характером нанесенных ранений и с состоянием пострадавших лиц».

Ст. XX, подтверждая характерную для феодального строя, дифференцированную ответственность за преступления, совершаемые лицами различной сословной принадлежности, в то же время отменяет возможность платы за убийство и предусматривает личную ответственность.

XXI. «Так же как jura Majestatica (права Монаршьи), должны всегда сохраняться и в соответствии с ними должна иметь место покорность народа Их Величествам Королям, так в случае, если бы какой-нибудь Король нарушил какой-либо из польских кардинальных законов или ex pactis conventis (один из пактов конвентов), которые он под присягой заключил с данным народом, и не захотел бы подчиняться этим законам, то тогда в соответствии с положением, описанным в. конституции 1607 г., ⁶ этот народ будет свободен не подчиняться Его Величеству Королю. Если же кто-либо станет несправедливо обвинять в этом на сейме Его Величество Короля, то он должен быть судим и наказуем в соответствии с конституцией 1609 г.». ⁷ [149]

Ст. XXI, охраняя привилегии господствующего класса феодалов, предусматривает возможность замены неугодных им королей. При этом основной причиной для смены короля предусматривается нарушение им кардинальных законов или других актов, в которых закреплены шляхетские вольности.

XXII. «Духовные и шляхетские владения и имущество без конвикции не могут переводиться под монаршее право (закон), и получающий на них привилегию не может вступить во владение ими прежде чем будет доказано наличие на них Королевского права, или прежде чем выяснится характер собственности».

ХХIII. «Право на выморочное имущество иностранца, умершего в Польше бездетно и без оставления завещания, до сих пор принадлежавшее исключительно королю, впредь будет изменено. Наследники умершего будут иметь право добиваться получения имущества и владений умершего, оставляя одну десятую часть в натуре или в деньгах, в соответствии с оценкой имущества, в пользу города или господина местности, в которой этот чужеземец жил. Однако это благодеяние для иностранцев должно иметь силу только в течение трех лет после смерти родственника в Польше. Поэтому в течение указанных трех лет три раза будет оповещаться, что такой-то иностранец умер в такой-то местности и после его смерти осталось имущество в размере, официально установленном сразу же после смерти, что оно будет передано его наследникам, если они в указанный срок предъявят соответствующим властям действительные доказательства родственной близости с умершим. По истечении трех лет имущество переходит в пользу королевской казны».

Ст.ст. XXII-XXIII ограничивают право короля на приобретение феодальных; владений и другого имущества. В частности, король лишался права получения выморочного имущества иностранцев, на которых устанавливается право наследования родственника, умершего в течение трех лет. Это ограничивало возможность усиления экономической независимости короля от шляхты и делало его послушным орудием в руках феодалов.

XXIV. «Шестинедельный срок, установленный для (ординарных) сеймов, и двухнедельный — для чрезвычайных сеймов, не может быть продлен, но не может быть и сокращен, за исключением случаев единогласного решения во время свободного сейма.

Все эти основные законы Справа кардинальные) никогда, ни под каким предлогом, никем, даже самими Конфедерациями, и даже во время междуцарствия и единогласно не могут быть нарушены или изменены. А если кто-нибудь будет действовать вопреки этим законам, то такой человек должен считаться врагом отечества к как таковой должен быть наказан».

В конце «Кардинальных прав» еще раз подтверждается их незыблемость и устанавливается наивысшая ответственность для лиц, посягающих на них, объявляя «х врагами отечества.

Приведенные выше статьи «Кардинальных прав», как видно из их содержания, представляют собой свод основных законов Польского государства второй половины XVIII в., акцентирующий свое внимание на охране интересов и незыблемости привилегий господствующего класса феодалов. Однако создателям «Кардинальных прав» этого оказалось недостаточно. В целях большей конкретизации и во избежание возможных покушений на шляхетские вольности «Кардинальные права» дополняются так называемым разделом «Materia Status» (Государственные дела), текст которых приводится ниже.

Государственные дела

(Materia status)

I. «На свободном сейме нельзя без единогласного разрешения станов Речипосполитой увеличить или изменить никакого налога, однажды установленного, а также под каким-либо предлогом изменять тарифы».

II. «Без единогласного решения на свободном сейме ни от чьего имени и ни под каким предлогом нельзя увеличивать количества войск Речипосполитой в какой-либо местности Королевства, однажды установленного».

III. «На свободном сейме без единогласного разрешения станов Речипосполитой нельзя заключать никаких союзов, конвенций, договоров о дружбе или торговле с иностранными государствами».

IV. «Объявление войны и заключение мира могут иметь место на свободных сеймах только при единогласном решении».

V. «Нельзя присваивать гражданство иностранцам (давать индигенат) и наделять шляхетским званием иначе как при единогласном решении на свободных сеймах, а тот, кто получает гражданство (индигенат), должен доказать свое шляхетское происхождение до третьего поколения, а чтобы он мог быть допущен к исполнению должностей, он должен владеть достаточным количеством имущества в государствах Речипосполитой».

VI. «Состав, курс и достоинство государственной монеты могут быть изменены [150] только при единогласном решении на свободном сейме. Никакое снижение или повышение курса монеты не могут быть произведены без единогласного решения на свободном сейме. Курс иностранных монет, признанных Финансовой комиссией действительными, не может быть снижен без единогласного решения».

VII. Расширение или ограничение власти и прерогатив министров pacis et belli (в вопросах мира и войны) в Короне и в Великом Княжестве Литовском, также как Судебных Ведомств и Судов в государстве, не может быть произведено иначе, чем при единогласном решении на свободном сейме. Нельзя также создавать новых Ведомств ни коронных, ни литовских, ни воеводских, ни поветовых без единогласного решения на свободном сейме».

VIII. «Порядок проведения сеймов и сеймиков, установленный на этом сейме, может быть изменен только при единогласии на свободном сейме».

IX. «Надлежащее повиновение в отношении каждой инстанции, законная сила декретов, прерогативы трибуналов, а также сила декретов, действительных в Великом Княжестве Литовском, будут сохранены в их настоящем виде навсегда и если в дальнейшем возникнет необходимость произвести какое-либо изменение, то это может произойти на свободном сейме только при единогласии».

X. «Конституция 1717 г. tit Reassumptio, ⁸ описывающая Senatus Consilia, должна сохраняться навсегда, однако оговорка о запрещении использовать казну Речипосполитой без явной неотложной необходимости может быть истолкована во вред самой казне, поэтому на каждом сейме в ходе обсуждения экономических вопросов должна быть выделена определенная сумма в распоряжение Senatus Consiliorum на непредвиденные расходы между двумя сеймами. Если же Речпосполитая пожелает увеличить или уменьшить власть и прерогативы Senatus Consiliorum, то она может это сделать на свободном сейме только при единогласии».

XI. «Согласно указаниям старинных законов Речипосполитой, Короли не могли покупать земли и собственность в государствах Речипосполитой для своих наследников по крови, и разрешение, данное Его Королевскому Величеству, ныне счастливо властвующему in pactis conventis, должно служить только ему лично, и приобретенные им владения должны перейти к его наследникам по крови, так что если в будущем Их Величества Короли, преемники ныне царствующего Станислава Августа, пожелают совершать такие же приобретения для своих наследников по крови, то они могут это сделать только при единогласном разрешении на свободном сейме».

XII. «Народное ополчение Речипосполитой может быть созвано только властью Сейма и при единогласии во время свободного сейма».

XIII. «Никогда, никто не должен незаконно завладевать какими-либо землями, т е. без санкции суда, в юрисдикции которого эти земли находятся, под страхом утраты права предъявлять претензию на эти земли. Нельзя также самовольно удовлетворять претензии, вытекающие из арендных и залоговых договоров. Если у какого-либо арендатора кончился контракт или залогодержателю в Короне надлежащая сумма в соответствии с записанным в договоре сроком уплаты — в городе, а в Великом Княжестве Литовском в соответствии с описью на землю (а если там не будет принята, то — в городе), внесена, то он должен оставить имение. Если же потом владелец имения, арендатор «ли залогодержатель будут иметь какие-либо претензии друг к другу, то они могут разрешить спор в надлежащем суде, в котором дела о претензиях по арендам или залогам должны решаться в первую очередь. Однако незаконным завладением не может считаться завладение в соответствии с договором или сделкой. Изменение этого устава, принятого в Короне и в Великом Княжестве Литовском, может иметь место на свободном Сейме при единогласии».

XIV. «Все вышеописанные дела ни под каким предлогом или объяснением никогда никем не должны решаться по большинству голосов; они должны быть решаемы на свободных Сеймах только единогласно».

Смысл всех четырнадцати статей раздела «Государственные дела» сводится к тому, что важнейшие вопросы политической жизни страны и вопросы установления порядка охраны собственности землевладельцев могут разрешаться и изменяться только при наличии полного единогласия всего состава сейма.

Иными словами, дополнительные статьи «Кардинальных прав» конкретизируют применение принципа liberum veto и тем самым обеспечивают незыблемость интересов магнатов и шляхетства.

В числе вопросов, требующих единогласного решения сейма, содержатся вопросы объявления войны и заключения мира, внешнеполитических отношений страны, установления или изменения налогов, регулирования финансов, определения структуры и пределов компетенции органов государственного управления и судебных ведомств, как центральных так и местных, присвоения подданства и шляхетского достоинства и т. п. [151]

Наряду с этим в ст. XI существенно ограничиваются права короля в приобретении им дополнительных земель в собственность. Это положение является выражением боязни феодалов в укреплении позиций короля, ибо земля при феодализме является основой экономического могущества.

Небезынтересна также и ст. XIII, которая охраняет земельную собственность феодалов.

Однако отражая происходившие изменения в экономике страны, закон принимает под свою охрану отчуждение земель на основе договора или соответствующей сделки.

Приведенный выше раздел интересен также и тем, что в нем подробно перечисляются вопросы компетенции сейма, являющегося высшим законодательным органом Польского государства.

Заключительная часть «Кардинальных прав»

«Этот особый акт второй, будучи гарантирован подписанным сегодня трактатом между Его Величеством Светлейшим Королем и Светлейшей Речпосполитой Польской, с одной стороны, и Ее Величеством Светлейшей Императрицей всея Руси, с другой стороны, должен иметь такую же силу, влияние и быть так же обязательным, как если бы он был дословно вписан в вышеупомянутый трактат» Поэтому он должен быть помещен в ратификационных грамотах обеих договаривающихся сторон. В чем мы, уполномоченные обеих сторон, этот особый акт собственноручно подписали, скрепили нашими Гербовыми печатями в Варшаве дня 24-го по новому стилю, 13-го по старому стилю, месяца февраля, года 1768»го».

Заключительная часть «Кардинальных прав» содержит прямое указание на то, что они были созданы в результате достигнутого соглашения между Польшей и Царской Россией, о чем нами уже указывалось в начале статьи.

Как видно из содержания приведенного, правовой памятник Польского государства второй половины XVIII в. «Кардинальные права» является не только по названию сводом основных законов, но фактически документом, равнозначным государственной Конституции. В «Кардинальных правах» подробно и полно регламентируются вопросы общественного и государственного строя, вопросы государственного устройства, структуры и полномочии органов государственной власти, а также основные вопросы, связанные с экономической основой государства.

Вместе с тем, «Кардинальные права», будучи приняты в результате победы реакционной части господствующего класса феодалов, закрепляли незыблемость старых феодальных порядков, тормозивших дальнейшее развитие страны и вступивших, в противоречие с изменениями, происходившими в экономике страны.

«Кардинальные права» являются важным документом, без знания которого не» мыслимо научное изучение истории Польского государства и права конца XVIII века.

Комментарии

1. В связи с приближающимся празднованием 1000-летия Польского государства советский читатель проявляет большой интерес к истории братского польского народа, в частности к истории государства и права Польши. Настоящая статья является продолжением работ, знакомящих читателя с наиболее значительными правовыми памятниками феодальной Польши (См. «Правоведение», 1958, № 4, Вестник ЛГУ, 1958, № 23).

2. К. Маркс и Ф. Энгельс. Соч., т. XVI, ч. II, стр. 14.

3. Под названием «диссидентский вопрос» в истории Польши имеется в виду борьба за уравнение в правах христиан некатоликов с католиками.

4. «Кардинальные права 1768 г.» в переводе на русский язык публикуются впервые и даются в редакции автора по кн.: J. Sawicki. Wybor tekstow zrodjowych z historii panstwa i prawa polskiego, t. I, cz. II. Warszawa, 1951.

5. Польского и Литовского (прим. автора).

6. Volumina legum, т. II, s. 1636-1638.

7. Там же, s. 1660-1661.

8. Volumina legum, т. VI, s. 294.