ТРУДОВОГО НАСЕЛЕНИЯ ТЕРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Задача моего доклада заключается в сводке и группировке данных о пространстве надельных земель, состоящих в пользовании национально-бытовых групп Терской области.

Те сведения о землевладении, которые будут мною приведены, заимствованы из межевых планов и документов областной чертежной. Следует иметь в виду, что сведения о размерах земельных угодий для настоящего времени устарели, так как межевание во многих местностях производилось в 60-х годах прошлого столетия, того времени в распределении земель по угодьям произошли большие изменения. Дальше, значительная часть земель горной полосы, заключающаяся в населенных и незаселенных землях, пастбищах и других землях, до сих пор еще не подвергалась правильному размежеванию.

Тем не менее; всеми этими сведениями можно [218] вполне пользоваться для того, чтобы судить о размерах землевладения той или иной народности, об избытках или остатках надельной земли.

Сведения о народонаселении получены по надворному опросу населения во время сельскохозяйственной переписи 1917 года и тщательно сверены со всеми имеющимися данными официальной статистики.

Во всяком случае, это единственные последние и наиболее достоверные материалы, которыми мы располагаем. Других сведений нет и до производства новой переписи и нового экономического обследования Терской области их не будет.

Начнем с казачьего землевладения.

I. Казаки

По последним данным (сельскохозяйственная перепись населения 1917 года) в Терской области имеется 70 казачьих станиц, с общим числом дворов — 51 002 и с населением 277 891 душа обоего бопал.

Население в 1917 году по отделам составляло:

Казачьих надельных (Край газеты оборван)... этого количества около двух третей (64%) относится к разряду удобных земель, именно 1145468,40 десятин, а остальные земли в количестве (643238,99 десятин — 36%) считаются неудобной для культуры.

По отделам земли распределяются (в дес.) следующим образом:

Самым обширным отделом является Кизлярский отдел по своим размерам равнящийся Пятигорскому и Сунженскому отделам, взятым вместе. Но здесь только 1/4 земли (247 тыс. десятин) годна для обработки, 2/3 земли (тыс. десятин) находится под солончаками, болотами, песками, и все эти земли для обработки непригодного крайней мере без технических улучшений.

Непроизводительными остаются и 168 751 десятин земли в Моздокском отделе (38%), в котором только 3/4 земли эксплуатируется человеком.

Самыми богатыми, удобными являются земли отделов Сунженского и Пятигорского, наибольшие в сравнении с двумя предыдущими отделами, в которых земли непригодных для эксплуатации сравнительно мало (9 тыс. десятин в Пятигорском и 29 тыс. десятин в Сунжинском отделах).

Если распределить надельные казачьи земли по душам, то оказывается, что на каждый двор и каждую наличную душу приходится следующее количестве земли (в дес.):

В среднем на каждое казачье хозяйство приходится 2 десятины удобной земли, а на каждую душу обоего 4,13 десятины.

Достаточно ли земли у казаков или нет?

Степень достаточности определяется не только количеством земли, но и теми способами, каковыми эксплуатируется земля. При интенсивном хозяйстве, как показывает опыт Дании и Германии, достаточно 2 десятины земли, чтобы прокормиться семье, и наоборот экстенсивные формы ведения хозяйства требующих пространств земли.

Если рассматривать казачьи земли с точки зрения количества, то придется признать, что казаки обеспечены землей лучше, чем трудовое крестьянство многих местностей России, у которых на одно хозяйство приходится меньше удобной земли, чем у казаков. [220]

Так, на одно хозяйство приходится десятин удобной и неудобной земля в европейской России (в дес.).

Западная Европа не знает такого количества земли, какое имеется у казаков и кабардинцев, а из прочих стран мира только в Нов. Зеландии, Австралии, Канаде, Уругвае, Мексике и Сибири приходится на одного сельского жителя больше земли, чем в казачьих отделах в Кабарде. Так, на одного человека земледельческого населения приходится удобной земли в Кабарде — 4.7 дес.; Соединенных Штатах — 4,4 дес.; у казаков терских — 4,12 дес.; во всей России — 2,9 дес.; в Англии — 2,8; Болгарии, Дании — 2,7; Франции—1,8; Испании — 1,8; Германии — 1,7; Алжире—1,8; Бельгии—1,3; Австрии— 1,6; Швеции— 1,2; Румынии— 1,1; Италии — 1,0; Венгрии — 0,30 (по Менделееву).

Основываясь на приведенных цифрах, мы можем заключить, что о малоземелье у казаков не может быть и речи. Земельная реформа у казаков должна состоять исключительно в справедливом распределении земли между трудовым населением, а ни в каких-либо прирезках из других фондов.

Разумеется, у самих казаков есть как малоземельные, так и весьма земельные станицы.

Так, 3 станицы (1281 дворов и 21 717 жителей) имеют удобной земли менее десятины на душу.

25 станиц (22 995 дворов и 126 364 жителей) имеют земли от 2 до 4 десятин на душу.

28 станиц (18 778 дворов с 103 907 жителями) владеют душевыми наделами от 4 до 8 десятин.

12 станиц (4537 дворов, 23 950 жителей) имеют наделы от 6 до 10 десятин.

И 2 станицы (446 дворов, 1963 жителя) имеют душевые наделы свыше 10 десятин на душу.

В казачьем сельскохозяйственном быту огромную роль играет пахотная земля, так как казаки являют исключительно трудовым земледельческим народом. [221]

Вся удобная площадь земли в 1145468,40 десятин определяется на угодья по данным межевания следующим образом:

Мы видим, что главнейшим угодьем служит пашня, под которую отведено 81% удобной земли и половина всей территории казачьего войска. Довольно значительна также площадь лесов (8,79%), достаточна и площадь лугов, что же касается выгонных земель, то у казаков их мало.

Если же возьмем 100 десятин казачьей земли, то окажется, что 52 десятины из них приходится на пашню, 35 десятин являются неудобной землей, 5 десятин под лесом, 3 десятины под лугами, полторы — под усадебными землями и одна десятина под выгоном.

На одного человека и одно хозяйство без различия пола приходится пашни:

Три десятины пашни на душу — это такое количество земли, о котором не может мечтать трудовое крестьянство России.

Но нельзя забывать, что кроме казачьего населения и имеется еще около 200.000 иногородних, которые должны быть наделены землею из казачьего земельного фонда

II. Кабардинцы

Обратимся теперь к другому народу, столь же обеспеченному вследствие различных исторических условий землею, как и казаки, именно к кабардинскому. [222]

По данным всероссийской сельскохозяйственной переписи 1917 года в Кабарде числилось 112 860 душ обоего пола, именно:

Земельные владения кабардинцев состоят из трех категорий:

1) надельных земель аульных обществ;

2) пастбищных земель, находящихся в общинном владении кабардинцев всех сословий;

3) лесных угодий, находящихся в нераздельном пользовании всего населения Большой и Малой Кабарды и сопредельных с ними пятигорских обществ.

Под аульными землями известны земли, отведенные в наделы каждому селению по закону и закрепленные юридическими актами.

Аульных земель имеется в Кабарде следующее число десятин:

Вторую категорию кабардинских земель составляют пастбища, расположенные по р. Золке и по нагорьям Главного хребта. В настоящее время вся площадь кабардинских пастбищ исчисляется в 215 094 десятины, да коих 192 811 десятин удобной земли, а 22 283 десятин неудобной.

Вся лесная площадь, принадлежащая кабардинцам совместно с горцами, исчисляется в 63 653 удобной земли, из коих на долю кабардинцев при подушной верстке приходится 54 146, на долю горцев— 10 507 десятин.

Итак, надельные земли кабардинского народа исчисляются в 541730,76 десятин, распределяющихся по угодьям следующим образом:

Эти цифры показывают, во-первых, что население Кабарды далеко еще не пережило период скотоводческого хозяйства и что, во-вторых, топографические и отческие условия, делающие невозможным иного Эксплуатацию огромного пространства земель под пастбища, создают условия, при которых преобладание скотоводческого хозяйства над земледельческим будет сохраняться езе долгое время.

О степени обеспеченности населения землей можно чудить по следующим данным:

Нельзя говорить о малоземелье там, где в среднем приходится на одно хозяйство 10 десятин пашни и 20 десятин выгонов, лесов и сенокосов. Малоземелья в Кабарде нет, и в большинстве селений, откуда раздаются жалобы на малоземелье, оно все же должно считаться только относительным, и жалобы в большинстве случаев не к недостатку земли вообще, а к недостатку тех или иных угодий пахотных или сенокосных смотря по тому, какая из существующих отраслей сельского хозяйства господствует в той или иной местности.

Так, в Малой Кабарде чувствуется недостаток в лесе в некоторых селениях недостаток сенокосов, но вообще же с малоземелья в Кабарде нет, и те надельные земли, которые имеются в распоряжении населения, далеко еще не использованы хотя бы даже неусовершенствованными существующими способами.

В Кабарде нет сел, в которых приходилось бы менее 20 десятин на двор земли аульной и общественной. Только одно селение имеет менее 25 десятин на двор, деления (11 006 дворов, 70 063 жителя) имеют наделы от 25 до 30 десятин, 11 селений (4319 дворов и житель) владеют от 30 до 35 десятинами, 4 [224] селения (4320 дворов и 9068 жителей) имеют дворовые наделы от 35 до 40 десятин, а два селения (509 дворов 3185 жителей) выше 40 десятин.

Мы привыкли к большим пространствам земли, и те микроскопические участки, на которых западных крестьяне ведут свое хозяйство, нам совершенно известны.

Но если мы вспомним, что 90% хозяйств Бельгии ведут свое хозяйство на клочках менее 1 десятины и не более 5 десятин, что 85% всех хозяйств Франции имеют размеры менее 9 десятин, что 76% всех хозяйств Германии сидят на участках, не превышающих 4,5 десятины что половина всех хозяйств Англии имеют размеры менее 7 десятин и что то же самое наблюдается в оста...» (Край газеты оборван)

VI. (Номер газеты с III, IV и V пунктами доклада не найдено) Чеченцы Веденского округа

Веденский округ по физическим условиям резко разделяется на две сельскохозяйственные полосы или зоны: плоскостную, захватывающую часть Прикаспийской низменности, и горную, расположенную по нагорьям Главного хребта. Различие в топографических, климатических и хозяйственных условиях обеих местностей настолько существенно, что возникает необходимость изучения каждой местности в отдельности.

А. Плоскостные чеченцы

По данным сельскохозяйственной переписи 1916 года в плоскостной Чечне имеется 29 селений с 14 221 дворами и с населением в 60 835 душ обоего пола.

Плоскость вся отмежевана и по межевым планам установлено, что плоскостным чеченцам принадлежи 130617,01 десятин надельной земли, из какового количества 6193,54 десятин (4%) приходится на неудобные земли, а 124423,74 десятин относится к разряду удобных земель.

По угодьям земля распределена так

На одно хозяйство приходится 8,95 десятин удобной земли, а на одного человека 2,09 десятин.

Эти цифры заставляют признать, что население плоскостной Чечни лучше обеспечены землей, чем остальные туземные народности, заселяющие степные пространства. Кроме того, нельзя не отметить того факта, что земли распределены между селениями крайне неравномерно: наряду с селениями, в которых на душу приходится 4,5 и более десятин удобной земли, существуют села, где душевой пай менее 1,5 десятки. В пределах каждого селения и каждой общины замечается та же неравномерность землепользования: наряду с очень многоземельными дворами встречаются хозяйства малоземельные и даже совершенно безземельные.

Из 23 аулов — 3 аула с 10 344 жителями пользуются клочками земли менее 1,5 десятин на душу; 14 аулов с населением 35 329 душ имеют душевые наделы до 1,8; 7 аулов с 11 092 чел. имеют наделы от 2.3 десятин н только 9 аулов с 8851 чел. имеют более или менее сносные наделы (2—6 десятин).

Таком образом, три пятых населения плоскостной Чечни являются пролетариями, деревенской беднотой.

Плоскостная Чечня давно уже пережила период скотоводческого хозяйства и перешла к земледельческим. И по мере того, как чеченцы все более и более стремятся приложить свой труд к обработке полей, жалобы на недостаток в пахотных землях раздаются все чаще и чаще.

Пахотных угодий в Чечне 57219,58 десятин: все, что можно было обратить под пашню и запахивать, давно распахано. На одно хозяйство приходится 1.02 десятин, а на одну душу 0,93 десятин пашни. В распределении пашни между селениями мы встречаем ту же крайнюю неравномерность.

Пять аулов имеют пашни от 2,5—5 десятин на душу, с 21 аул с населением 46 809 человек имеют от 0,25 десятины до 1 десятины на душу.

Таким образом, земельные нужды чеченцев сводятся как к достатку земли, так и в чрезвычайно несправедливому распределению имеющихся земель.

При уравнительном пользовании чеченцы могут получить дополнительное наделение землей, и они должны терпеливо ожидать проведения социализации земли, обратив большее внимание на переделы своих земель на началах справедливости. [226]

Горные чеченцы

В горной полосе Веденского округа насчитывается до 240 населенных пунктов. Небольшие аулы расположились к горам всюду, где можно было эксплуатировать окружные земли.

Перепись 1916 года зарегистрировала 12,7 с 57 835 населения в горной Чечне. Следует обратить внимание на высокую плотность населения: в горах на 1 кв. версту приходится 67 человек, тогда как вообще на Кавказе— 11 человек на кв. версту.

70-ти обществам и селениям горной полосы принадлежит 88113,63 кв. десятины не отмежеванной земли, из коих 84893,88 десятины удобной и 3249,75 неудобной.

На одно хозяйство приходится 6,67 десятины удобной, вернее, эксплуатируемой тем или иным способом площади, а на душу 1,47 десятины.

Земельные угодья следующие:

Итак, 25 293 десятин пашни малоплодородной и каменистой, требующей громадной затраты труда на ее обработку, вынуждены прокармливать 60-тысячные население горной Чечни. В среднем на каждый двор приходится около 2 десятин (1,99) пашни, а на душу менее половины десятины (0,44 дес.). 3953 чеченца имеют в своем владении клочки пашни менее 1/5 десятины, 40 528 человек владеют наделами в треть десятины (0,38), 13 103 человек — менее трех четвертей на душу, и только один аул с 57 жителями имеет по десятине пашни на человека.

Если принять во внимание, что крестьяне Европейской России имеют в среднем 11 десятин на двух, тогда станет понятным, как велико малоземелье горных чеченцев. Землевладения в размере 60 кв. сажен на душу не знает ни казак, ни кабардинец, между тем в Чечне редкость не только такие наделы, но есть наделы занимающие столько пространства, сколько занимает развернутая бурка. [227]

При вопиющем малоземелий, качество самих земель местами чрезвычайно низкое. Создав микроскопический клочок пашни на каменистой террасе, на страшной высоте чеченец не может быть уверен, что он воспользуется плодами своего труда, так как не только жатва, часто погибает, но и самая пашня уничтожается бурями и грозами, бушующими в горах.

Неважного качества и пастбища, притом их так мало, что развить свое скотоводство горец не может. Неудивительно поэтому, что жалобы на земельный голод, не прекращаясь, раздаются в Чечне уже 40 лет. В 1888 году чеченцы жаловались на земельное стеснение, но их просьба повела к тому, что часть их была выселена в Турцию.

Считаясь с количеством производимых в горах зерновых продуктов и с тем количеством зерна, какое требуется для прокормления населения, и с существующей системой полеводства, необходимо дать чеченцам дополнительный надел пашни в размере 23 000 десятин.

VII. Чеченцы Грозненского округа

В топографическом отношении все земли, занятые чеченцами Грозненского округа, могут быть разделены натри части, плоскостную Чечню, охватывающею Чеченскую равнину, Надтеречный участок и горную Чечню. Для целей настоящего доклада первые два района, т. е. Надтеречный участок и среднюю плоскостную Чечню можно рассматривать как один участок, так как обе эти местности имеют много общего в почвенном и других отношениях.

I. Плоскостные чеченцы

По переписи 1917 года в плоскостной Чечне значится селений с 18958 дворами и 93 101 жителями обоего пола.

Территория степной Чечни обмежевана и заключает себе 194801,08 десятины земли, из коих 186641,739 десятины удобной, а 8159,35 неудобной земли.

Чеченская равнина, богато орошенная текучими во многих рек, изобилующая сплошными пластами супесчаного плодородного чернозема, искони служила яблоком раздора между разными народностями и предметом вожделения кумыкских и кабардинских князей, [228] которым в 60-х годах правительство раздавало здесь огромные поместья. В течение многих после покорения Чечни правительство старалось решать запутанный земельный вопрос в Чечне и ... мучило этот народ. Земельному устройств Чечни мешали постоянные восстания и волнения. Ради военного характера и замирения Чечни аулы переносились с места на место, и при таких условиях создать прочное хозяйство чеченцы не могли в течение целых десятилетий. Неустойчивость земельных прав привели к тому, что чеченцы уделяя слишком мало места земледельческому труду, добывали средства к жизни разбоями и грабежами. Постоянные неурядицы и беспорядки, спутанность и неясность земельных границ поземеленых отношений, все эти отрицательные явления пригибали сельское хозяйство Чечни к низам культуры. Только в 1870 году чеченцы получили правильное хмельное устройство и по 16 3/4 десятин земли на два.

Ныне землевладение плоскостных чеченцев представляется в следующем виде:

Числится земельных угодий (в дес.)

На одно хозяйство приходится 9,8 удобной земли, а на одну душу 2 десятины. Таким образом, и у чеченцев, находящихся все же в лучших уровнях, чем горцы, средняя величина надела все-таки невелика. В то время, как казаки имеют на один двор 22 десятины, кабардинцы 30,6 десятин, чеченцы имеют только 9,8 десятин — меньше, средний российского крестьянина. Пашни, этого важнейшего из угодий плоскостных чеченцев приходится на один двор 4,9 десятин, а на одну душу 1,4 десятины.

В отношении этого угодья можно сказать, что чеченцы обеспечены пашней в достаточном размере, чтобы иметь свой хлеб. Аграрный вопрос в Чечне остается теми же явлениями, какие замечаются и в остальных местностях: крайне неравномерным распределением [229] земли между селениями и внутри общества. Советской власти предстоит в Чечне немалая работа, чтобы вывести население из состояния земельного неустройства к благосостоянию.

II. Горная Чечня

Горная Чечня Грозненского округа уже много лет обращала на себя внимание всех исследователей своим малоземельем.

На сравнительно небольшом клочке земли в 1320 кв. версте здесь разбросано 413 населенных пунктов с 7533 семьями н 41016 жителями.

Территория горной Чечни Грозненского округа заключает в себе 132024,41 десятин земли, из коих находится:

На одну семью в среднем приходится 17,50 десятины удобной земли, а на одного 3.21 десятины. Пашней одно семейство владеет в размере 2,14 десятин, а на душу приходится третья часть десятины (0.39). Здесь хлебопашество не может развиваться в силу топографических Условий: каких-либо сплошных пространств для запашки не имеется, пашня раскидана клочками но полянам, скатам и горным площадкам, иногда на тонком слое земли, где при холодном климате едва успевают созревать северные культуры хлебов. Хлебопашество не может здесь быть источником средств существования, оно лишь подсобный промысел для скотоводства.

Но и для скотоводства в горах нет простора. Из 4000 (Так в тексте) десятин, числящихся под выгонами, следует по крайней мере половину отбросить, как совершенно неровную землю, так как эти выгоны представляют собою каменистые осыпи, где достаточно скоту проходить месяц, чтобы вернуться без копыт.

Исходя из продовольственной нормы, я полагаю, что [230] впредь, до проведения в области социализации земли чеченцам Грозненского округа необходимо теперь же дать дополнительный надел пашни в размере 22 000 десятин.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В настоящем срочно составленном докладе коснулся нескольких горских балкарских селений Чижокбак, Кашкатау и др.; отмечу, что там тоже ощущается и недостаток пашни. Не говорил также о землевладении кумыков и караногайцев, так как не успел собрать о них материала.

Данные, приведенные мною, охватывают 150 833 хозяйства, с 836 363 жителями обоего пола.

Весь надельный фонд указанных народности исчисляется следующими размерами (в дес.):

На одно хозяйство приходится удобной 17,94 десятины, на душу 3,35; пашни на хозяйство по 9,91, на двор 1,79 десятины.

По-видимому, при разверстке земли на одного человека придется не более полторы десятины нашим, это следует иметь в виду.

Кроме того, имеется частновладельческой земли около 336 000 десятин и казенной до 236 000 десяти.

Может быть, хуторские земли теперь уже заняты, но все они должны поступить в разверстку.

По моим вычислениям, нуждающимся горцам необходимо отыскать 72 492 десятины пашни из частновладельческого или других фондов.

Этой мерой, являющейся преддверием социализации земель, земельный голод будет в значительной степени утолен.

ГАЙМУСОВ (чеченская фракция). Товарищи, мы явились сюда для того, чтобы добиться права [231] трудящемуся народу Чечни. Здесь много говорилось об уравнительном землепользовании.

Действительно, несправедливость заключается в том, что одни слишком обеспечены, другие слишком безземельны.

И прежние съезды решали вопросы о земле. Но их решения не проводились в жизнь.

Предложения, которые делались предыдущим оратором тов. Рождаевым, совершенно не приемлемы.

Ведь вы знаете, что гражданская война в области происходит по причине малоземелья. Мы во время этой войны были оторваны от Владикавказа. Почему? Потому, что Чечня и Ингушетия разделены рядом казачьих станиц.

Если бы постановления съездов были проведены в жизнь, не было бы причин для гражданской войны, а сейчас нам предлагают какие-то куски земли. Я утверждаю, что если мы теперь не решим окончательно вопрос о земле, гражданская война в области еще будет.

ТАКОЕВ (осетинская фракция). Товарищи? Я буду касаться земельного вопроса только с политической точки зрения. С этой точки зрения я должен сказать, что Ахмет Цаликов, который заменил плащ интернационалиста, одев бурку и шапку и посыпав пеплом главу, прошел с востока на запад по ущельям Кавказских гор.

Несомненный факт, что горцы малоземельны, но разве для того, чтобы наградить их землей, необходимо лишить земли других трудовых землеробов? Для этого ли тов. Цаликову нужно было одевать плащ интернационалиста и настаивать на уничтожении чересполосицы.

Я не терплю, когда прибегают к демагогическим приемам. Политическому деятелю это не к лицу.

Я полагаю, что вместо меня тов. Цаликову ответит тов. Рождаев. Тов. Цаликов немного отшлифовался, побывав в среде действительно трудового населения, и теперь он не говорит об уничтожении чересполосицы, а об «уплотнении».

В своих требованиях земли не следует ссылаться на исторические границы, хотя бы потому, что, например, исторические границы Осетии в разное время были различны. Границы ее то доходили до Дуная и Днестра, то сокращались в рамках гор. И по тем справкам, которые привел т. Рождаев, видно, что как осетины, так и ингуши и чеченцы только под охраной русских могли в свое время спуститься на плоскость. [232]

Осетинская фракция поручила мне заявить следующее: раз мы в 5-й раз собираемся на съезд народов, то земельный вопрос мы должны рассматривать в интересах всех трудящихся элементов Терекской республики, но не исправлять исторические ошибки народов, завоевавших Кавказ.

Чем же виновато казачье население, что бы и в стратегических целях, поселили здесь? Я полагаю, что выселением казачьих станиц мы добьемся и пролетарского разрешения земельного вопроса, разрешения его не на трудовых началах, а на буржуазных.

Я думаю, что ни один трудовой казак, иногородник не скажет, что горцу не надо земли. И нужно удовлетворить всех одинаково, нужно, чтобы одинаково пользовались этой землей.

Я полагаю, что когда тут говорят о «выдавливании» русского населения...»

Цаликов (с места). Ложь, этого никто не говорил.

Такоев. Я уже говорил, что Ахмет Цаликов … и поэтому он этого действительно не говорит.

Я говорил, что земельный вопрос должен быть разрешен в интересах всех трудящихся. Тот, кто требует уничтожения чересполосицы, тот, несомненно, имеет какую-то заднюю мысль.

Мы все — и горцы и казаки — одна трудовая и нам необходимо жить в мире и братстве. Но уничтожая чересполосицу, мы снова подойдем к гражданской войне.

Осетинская фракция поручила мне заявить, что она с уничтожением чересполосицы не согласил.

Осетинская фракция поручила мне заявить, что на осетинскую территорию вклиниваются казачьих станицы. Мы предлагаем этим станицам не уничтожать чересполосицу, а уничтожить административное деление, и слиться в одну административную единицу с Осетией.

Я еще раз призываю к разрешению … на началах, но не на буржуазных началах.

(Речь тов. Такоева прерывается аплодисментами криками «верно», «правильно», казаков одной части съезда. По окончании речи часть съезда провожает тов. Такоева аплодисментами).

После перевода речи тов. Такоева чеченца, один из них заявляет с места: «Если социализация земли будет [233] проведена без уничтожения станиц, против этого мы ни чего не имеем, но мы должны все же получить землю (Аплодисменты).

ЗАСЕДАНИЕ 5 ДЕКАБРЯ

(окончание)

Назаретян (фракция коммунистов). Ввиду того, что фракция коммунистов стремится к тому, чтобы разрешение земельного вопроса не вызвало трений между трудовыми массами населения Терской республики, фракция коммунистов предлагает следующую резолюцию по аграрному вопрос): (Номер газеты, в котором напечатана резолюция фракции большевиков, сохранился в обрывках, поэтому резолюция дается с пропусками)

Резолюция фракции коммунистов по аграрному вопросу

1. Заслушав доклад представителей Комиссариата земледелия, V областной съезд терских трудовых народов считает, что разрешение земельного вопроса в области отнюдь не стоит в плоскости исключительной необходимости переселения аулов, станиц и селений, а стоит в плоскости равномерного распределения всего областного фонда между трудящимися всех народов области.

2. Съезд постановляет приступить немедленно к проведению Закона о социализации земли.

3. Стоя на страже интересов аульной, станичной и сельской бедноты, и в целях ослабления земельного голода съезд теперь же постановляет временно, до осуществления вопроса о социализации земли, немедленно наделить безземельных и малоземельных горцев и крестьян землею из общего областного земельного фонда, с разверсткой применительно к этнографическому растлению народов в нижеследующем размере:

1. Горским пародам (Имеется в виду балкарцы) — 12 492 дес.

2. Горским чеченцам Веденского округа — 23 000 дес.

3. Горским чеченцам Грозненского округа — … 000 дес. [234]

5. В интересах увеличения областного фонда съезд находит необходимым в срочном порядке приступить к орошению безводных и к осушению болотных земель области.

6. В интересах увеличения производительности сельскохозяйственного труда к единице площади земли V областной съезд возлагает на областную власти срочно позаботиться об увеличении количества сельскохозяйственных орудий производства, всего живого инвентаря организации ремонтных мастерских и устройстве опытных полей, культурных и племенных агрономических школ и курсов, о трудовых хозяйственных коммунах.

7. Таким разрешением земельного вопроса в интересах всех трудящихся, независимо от их нации и религии, V областной съезд трудовых народов уверен, что кладется конец братоубийственной национальной и племенной вражде между трудовыми народами области и укрепляет в народных массах великие лозунги Советской России — «Мир и братство народов» (Аплодисменты).

В заключении заседания съезд постановляет образовать согласительную комиссию по 3 представителя от каждой фракции для выработки одной общей революции.

ЗАСЕДАНИЕ 6 ДЕКАБРЯ

(восьмой день)

Председательствует товарищ Кавтарадзе.

БЛОХИН (от мандатной комиссии). По поводу постановления съезда расследовать вопрос о действительности мандатов тт. Баташева, Абукова и Мехтиева я беседовал по прямому проводу с представителем горской секции при Кисловодском Совдепе, выдавшей мандата трем названным товарищам. Представитель секции подтвердил правильность этих мандатов. Теперь и съезда должен признать их такими же для того, чтобы владельцы их получили право решающего голоса.

Съезд утверждает три мандата тт. Абукова, Баташева и Мехтиева. [235]

Резолюция съезда по аграрному вопросу

После речи тов. Булле от имени соединенной КОМИССИЙ, выбранной для согласования всех резолюций, внесенных фракциями, тов. Габиев оглашает резолюцию, которую весь съезд принимает единогласно при восторженных криках «ура» и долгой овации.

Резолюция гласит:

1. Заслушав доклад представителя Комиссариата земледелия, V областной съезд терских трудовых народов считает, что разрешение земельного вопроса в области отнюдь не стоит в плоскости исключительной необходимости переселения станиц, аулов и селений, а в плоскости равномерного распределения всего областного земельного фонда между трудящимися всех народов области, не исключая частного устранения чересполосицы по мере надобности и с соглашения заинтересованных сторон.

2. Съезд постановляет приступить немедленно к проведению Закона о социализации земли.

3. Стоя на страже интересов аульной, станичной и сельской бедноты, и в целях ослабления теперь же земельного голода, съезд постановляет, до осуществления Закона о социализации земли, немедленно наделить безземельных и малоземельных горцев, крестьян и казаков землею из общего областного земельного фонда в нижеследующем размере (в дес.):

1. Горским обществам Балкарии - 24 384

2. Горным чеченцам Веденского округа - 46 000

3. Горным чеченцам Грозненского округа - 44 000

4. Горным осетинам Владикавказского округа - 30 000

Всего (вместе с другими) - 200 000

4. Что касается выселенных станиц (Тарской, Сунженской, Аки-Юртовской), а также беженцев разоренных слобод и хуторов, то все трудовое население таковых немедленно наделяется из того же фонда землей в местах, определяемых областной властью.

5. В этих же целях V съезд вменяет в обязанность областной власти срочно организовать местные земельные органы и коммуны для правильной разверстки [236] земли на местах и для нормальной и производственной эксплуатации ее с полным страхованием землемеров и их трудовых хозяйств, а также с безусловной практикуемой в области арендной платы вопреки социализации земли.

6. В интересах увеличения областного земельного фонда съезд находит необходимым в срочном порядке приступить к орошению безводных и к осушению болотистых земель области.

7. В интересах увеличения производительности сельскохозяйственного труда к единице площади земли областной съезд возлагает на областную власть срочно позаботиться об увеличении количества сельскохозяйственных орудий производства, всего живого инвентаря, организации ремонтных мастерских и устройства опытных полей, культурных и племенных рассадников, агрономических школ, курсов, о трудовых хозяйственный коммунах.

8. Съезд вменяет в обязанность власти через Комиссариат земледелия немедленно приступить к практическим шагам, вытекающим из вышеизложенных пунктов. В первую очередь произвести учет земли, перепись земледельческого населения и статистико-экономическое и почвенное обследование области, отпуская соответствующие кредиты на проведение в жизнь принятых положений.

9. Таким разрешением земельного вопроса в интересах трудящихся, независимо от их национальности и религии, V съезд уверен, что кладется конец национальной и племенной вражде между трудовыми народами области и укрепляются в народных массах идеи Советской России «Мир и братство народов».

Докладчиком по вопросу о грабежах и разбоев выступает комиссар внутренних дел тов. Фигатиер.

Доклад комиссара внутренних дел Ю. П. Фигатнера по вопросу о грабежах и разбоях

Вопрос о грабежах и разбоях не менее остро стоит у нас в Терской области, чем земельный вопрос Грабежи и разбои происходят из-за 3-х причин:

1. Политическое бесправие горцев.

2. Малоземелье и безземелье горцев.

3. Низкий уровень культурности горских.

Русское правительство, силою штыков придя на [237] Кавказ и окончательно завладев страною, недоверчиво относилось ко всем туземцам. И это недоверие вылилось в то, что туземцы не были допускаемы ни в какие административные и общественные учреждения. Они были загнаны в ущелья и непроходимые трущобы гор. Как протест против ограничения их прав русским правительством горец по временам выходил из этих трущоб и совершал налеты на станицы, деревни и города. Этими набегами он мстил и грабил все, что можно было. Это был протест обиженного, протест порабощенного горца. Загнанному в каменистые скалы горцу необходимо было просуществовать. Но чем? Хлеб на голых скалах нельзя было выращивать, других же источников добывания его в горах не было. Голодный и оборванный спускался на плоскость, и здесь у больших дорог быстрыми набегами на станицы он добывал его. И все что наследие царского самодержавия сохранилось до настоящих дней. Теперь, чтобы искоренить явления, чтобы в копне убить все, что оставило нам царское правительство, необходимо создать в среде горских народов школы, дабы поднять их культурный уровень. Но этого еще недостаточно, ибо это — задача будущего. В настоящее время необходимо на местах создать твердую власть, опирающуюся на беднейшие слои населения. И я думаю, что если областная власть создаст эти два условия, то должна организовать везде и повсеместно материально-ответственную милицию. У нас до 1 ноября была милиция, которой мы платили сотни тысяч рублей и которая почти ничего не делала. Она до сих пор ограничивалась тем, что заявляла о случаях грабежа и разбоя, делать же милиция кто не делала.

Когда областная власть хотела проверить и проконтролировать работу милиции, она заявляла, что ее работу контролируют местные окружные советы. При таких условиях областная власть была бессильна что-нибудь сделать. Были даже случаи, когда сама охрана, руководители которой нами назначались только по рекомендации самих местных народных советов, сплошь и рядом организовывала шайки и грабила. Наученные горьким опытом, мы милицию и все охраны упразднили и 1 ноября сорганизовали новую милицию.

И результаты работы этой новой материально-ответственной милиции весьма блестящи, хотя разбои и грабежи еще не прекратились. (Оратор приводит примеры успешной борьбы милиции с грабежами: В Ачхое [238] охрана отбила около 2-х тысяч баранты, угнанной разбойниками). Много таких случаев было и в Кабарде. Окружные власти заявляли, что они в силу отсутствия у них реальной силы, бессильны бороться разбоями и грабежами. Областная власть решила прийти им на помощь, организовать при Комиссариате экстренных дел особый отряд по борьбе с разбоями и грабежами.

Для успешности борьбы с разбоями и грабежами необходимо, чтобы вновь создаваемая ответственная милиция непосредственно подчинялась комиссару внутренних дел Терской республики.

Необходимо также, чтобы сельские власти поддержку областной власти в изъятии ограненного имущества ограбленного имущества и поимке разбойников в смысле указания местонахождения как первого, так и вторых. Кроме того, в целях активной борьбы вообще со всем преступным элементом, необходимое лишить всех порочных лиц прав избирать и быть избранными в какие бы то ни было общественные и политические организации.

Рассматривая грабежи и разбои как явления контрреволюционные, ибо в последнее время во главе грабительских шаек становятся бывшие офицеры, областная власть находит необходимость принимать по отношению грабителей те же меры, что принимаются по отношению контрреволюционеров. Мы, областная власть, сделали все, что возможно было сделать: организовали милицию, охрану и т. д., результаты нашей работы незначительны. Мы со стороны местных властей не встречаем поддержки и помощи в борьбе против грабежей и разбоев.

Вас, делегаты, народ послал сюда не для того, чтобы вы рассказывали здесь о том, у кого что украдено, а для того, чтобы в будущем положить конец этому. (Аплодисменты).

Я думаю, что грабежи и разбои, как и контрреволюция, переживают в области кризис, близка их… Мне верится, верится до глубины души, что областная власть при нашей поддержке, при поддержке народа, скоро положит конец всяким грабежам, разбоям в области. Эту глубокую веру в душе моей ингушский народный совет, который на своем заседании постановил бороться с разбоями не словами, а делом. Повторяю, верится в скромный мир и в [239] тихую трудовую жизнь всех трудящихся. (Долгие и продолжительные аплодисменты).

Власов (представитель Курской слободки) (Северо-восточная окраина Владикавказа), указывает, что грабежи начинают падать в своих размерах не потому, что приняты меры против них или разбойничий элемент оздоровел, а потому, что все ограблено и больше грабить нечего. (Аплодисменты). Кроме того, он считает разбойников, лишающих трудового крестьянина единственной лошади, более вредными для трудового народа, чем контрреволюционеров и потому предлагает по отношению разбойников и грабителей принять самые жестокие и суровые меры.

Председатель ввиду ясности вопроса предлагает список ораторов закрыть и вообще прекратить прения поэтому вопросу. Предложение принимается.

Орджоникидзе, 1978, с. 223-239.