ФАДЕЕВ Р. А.

ЗАПИСКИ О КАВКАЗСКИХ ДЕЛАХ

МЕСТНОЕ ВОЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПОКОРНЫМИ ПЛЕМЕНАМИ КАВКАЗА

Покорные племена Кавказа, не вошедшие еще в состав гражданского управления и находящиеся под военной властью, составляют один из отделов военного управления, требующих особенного внимания и предусмотрительности.

Силой оружия или другими обстоятельствами вынужденные покориться нам или искать покровительства и защиты нашего правительства, эти племена, различные по нравам и общественному быту, поступили в наше управление почти на одинаковых условиях, а именно: с сохранением религии, прежнего внутреннего порядка, прежних отношений между сословиями, суда и расправы по народным обычаям.

Постепенное введение в этих племенах гражданского благоустройства и образования, улучшение их нравственного и материального быта составляют нашу цель, для которой мы призваны Провидением на Кавказ. Но мы должны действовать с особенной осторожностью, чтобы мерами преждевременными, чуждыми еще понятиям и нравам кавказских горцев, не внушить в них неудовольствия, недоверия и отвращения ко всем нашим нововведениям и не вызвать сопротивления с их стороны. Лучшим для того средством будет — применяться при всех наших преобразованиях в управлении мирными горцами к общественному их устройству и народным обычаям; каждое из этих преобразований должно быть только переходной ступенью, которой туземные племена нечувствительно могут достигнуть со временем до желаемого нравственного и гражданского развития.

Существующие в настоящее время в большей части Кавказского края управления посредством приставов требуют по многим причинам неотлагательных перемен и улучшений:

1) Разновременность принесения покорности небольшими обществами одного и того же племени, и другие временные, большей частью военные обстоятельства, были [500] причиной, что одно и то же племя разделено на несколько приставств, а через это число приставских управлений увеличено без надобности, и нет единства в положении горских обществ одного и того же племени.

2) Значительное число и малозначительность приставств не позволяют всегда избирать в эти должности людей вполне способных и соответствующих своему назначению; самая поверка их действий становится весьма затруднительной.

3) По значительному числу приставских управлений не представляется возможности назначить каждому из приставов содержание, приличное его положению. Почти всегда пристав затрудняется в средствах жизни, а между тем горцы, как и все вообще азиатцы, уважая власть по наружному ее блеску и не видя у приставов даже необходимого довольства, судят о достоинстве русской власти по ближайшим ее представителям.

4) Судопроизводство и разбор жалоб и тяжб почти везде оставлены у горцев в том виде, в каком они были у них до изъявления ими покорности России. Суд по адату (по народным обычаям) и по шариату (духовный, по смыслу Корана) производятся: первый — посредниками, избираемыми обеими спорящими сторонами, а второй — кадиями и муллами. По свойству этих судов, пристав не может принимать никакого участия в делах судебного разбирательства, и эта важная часть общественного благоустройства остается вне нашего надзора и влияния. Суд по адату, требующий обоюдного согласия спорящих сторон на выбор посредников, собирается медленно и допускает умышленные проволочки, а шариат ставит дела в зависимость от произвольного толкования муллами текстов Корана. Первое обстоятельство тем более невыгодно, что общественная безопасность у горцев основана на кровомщении; а потому, если кровавая вражда не прекращается своевременным судебным разбирательством, то кровопролитие продолжается бесконечно.

Недостатки эти были замечаемы и в прежние времена, и вследствие того сделаны некоторые опыты улучшения в [501] управлении туземными племенами:

a) Еще в 1822 г. генералом Ермоловым учрежден кабардинский суд в Нальчике. Суд этот, преобразованный в 1849 г., с большой пользой для края, существует и поныне.

b) По примеру кабардинского суда, в 1847 г. генерал-фельдмаршал князь Воронцов учредил народный суд во Владикавказе, для горских народов, входивших в состав бывшего Владикавказского военного округа. Суд этот также с большой пользой и теперь существует.

c) 20 октября 1852 г., в виде временной меры, высочайше одобрено учреждение чеченского управления в крепости Грозной. В течение с лишком четырехлетнего своего существования управление это, состоявшее из полной административной системы, с разделением на инстанции, и из народного суда, примененного к народным обычаям чеченцев, принесло много пользы и вполне оправдало цель своего учреждения. Составленное из людей известных и уважаемых в крае, и находясь под близким надзором высшего местного начальника, оно приобрело полную доверенность чеченцев и успело уже ввести некоторые полезные улучшения в их народных обычаях.

d) В 1855 г., также в виде временной меры, учрежден суд в Малой Кабарде (в Псидахе).

Эти учреждения, оправдываемые опытом, не только убеждают в пользе их, но и указывают на возможность дальнейших, постепенных преобразований. Однако же к преобразованиям этим невозможно приступить ныне же во всех частях Кавказа; а потому необходимость заставляет, в некоторых из главных отделов края, ограничиться на первое время учреждением только временного порядка управления, отлагая до другого времени преобразования более значительные. [502]

1. На Правом крыле Кавказской линии

На Правом крыле Кавказской линии в настоящее время состоит под нашим военным управлением только весьма незначительное туземное население, которое водворено частью между Кубанью и Урупом, частью — на правой стороне верхней Кубани. Если успех увенчает настоящие наши военные предприятия, направленные, как со стороны Лабы, так и с нижней Кубани, — то, без сомнения, враждебные ныне племена, будучи более и более стесняемы в своем поземельном распределении, принуждены будут или покоряться, или переселяться за наши передовые линии. Но пока не выказались результаты наших военных предприятий в Закубанском крае, невозможно еще приступить в этой части Кавказа к какому-либо систематическому преобразованию местного управления, и по необходимости надобно только сделать некоторые частные изменения в существующих приставских управлениях.

Управления эти образовались постепенно; но суммы на их содержание, отпускаемые с 1847 г., на основании высочайшего повеления, по смете Министерства внутренних дел 1, распределены следующим образом:

1. На Главное приставство закубанских народов ..............................................................................

900 р. — к.

2. На приставство бесленеевских народов и закубанских армян......................................................

300 ” — ”

3. На приставство тахтамышевских аулов ..........................................................................................

300 ” — ”

4. На приставство темиргоевского, егерухаевского, хатукаевского и бжедуховского народов ...................................................................................................................................................................

300 ” — ”

5. На приставство казараевского народа ..............................................................................................

300 ” — ”

 

2100 р. — ” [503]

В этом распределении приставств последовали после 1847 г. следующие изменения:

1. В 1848 г. карачаевскому приставу подчинены абазинские переселенцы и на расходы по управлению ими определено отпускать добавочных приставу ..........................................................

100 р. — к.

2. В 1851 г. приставство темиргоевского, егорукаевского, хатукаевского и бжедуховского народов упразднено, а взамен его в 1852 г. учреждено приставство нижнеприкубанских народов, и приставу его определено содержание .................................................................................

250 р. — ”

3. В 1855 г. Главное приставство закубанских народов упразднено, и взамен его учреждено приставство карамурзинских и кипчаковских ногайцев, на которое расходуется .....................................................................................................................................................................

300 р. — ”

4. Наконец, в 1856 г. для аулов, переселенных в 1855 г. на р. Теберду, учреждено приставство Тебердинское с производством приставу .............................................................................................

150 р. — ”

(Остаточные суммы от этих преобразований употреблялись доныне на содержание других вновь учрежденных или усиленных управлений).

Ныне предполагается образовать всего четыре приставства:

1. Приставство Нижнеприкубанское, которое оставить в прежнем виде.

2. Приставство закубанских ногайцев, которое составить из прежнего бесленеевского и закубанских армян, с присоединением приставства карамурзинских и кипчаковских ногайцев.

3. Приставство Тахтамышевское — в прежнем виде.

4. Приставство Карачаевское — с [504] присоединением к нему абазинских и тебердинских аулов.

На содержание этих четырех приставств полагается определить следующие суммы:

1. Столовых денег каждому из четырех приставов по 280 р. 20 к.................................................

1120 р. 80

2. На канцелярские расходы также каждому по 30 р......................................................................

120 ” — ”

3. На содержание четырех переводчиков по 150 р. по одному на каждое приставство .............

600 ” — ”

4. На содержание при каждом приставе по писарю по 16 р. 95 к...................................................

67 ” 80 ”

5. На содержание помощников приставов карачаевского и тахтамышевского 2 по 300 р. каждому, если они будут из туземцев; если же — из русских офицеров, то полагается выдавать им жалованье по чину .....................................................................................

600 ” — ”

Всего................

2508 р.60к.

На экстраординарные расходы, в случае надобности, полагается выдавать приставам необходимые суммы из экстраординарной суммы, отпускаемой в распоряжение командующего крылом.

Сверх сего, как на приставе лежит исполнительная власть, и как он обязан, проживая среди вверенного его надзору населения, делать частые разъезды, то признается необходимым иметь при каждом из приставов постоянную и надежную стражу из азиатцев в числе 8 человек. Учреждение этой стражи имеет значение не столько административное, сколько военное, и должно быть отнесено к военному положению, в котором находятся еще покорные горские племена; а потому потребных к 4 приставам для [505] стражи 32 человека азиатцев полагается иметь из милиционеров, для чего и включать их в число той милиции, которая ежегодно вносится в предположение о военных действиях в Закубанском крае.

2. На Левом крыле Кавказской линии

Пример чеченского управления в Грозном успел уже указать местному населению Левого крыла выгоды благоустройства и порядка, а положение всех почти горских обществ этой части Кавказа допускает уже подобные же преобразования без затруднений.

На содержание приставских управлений горских племен, обитающих в пределах нынешнего Левого крыла Кавказской линии, на основании упомянутого выше высочайшего повеления 3, по смете Министерства внутренних дел ежегодно ассигнуется:

1. На приставство уруспиевского, чеченского, хуламского и балкарского народов ................

300 р. — к.

2. На приставство Малокабардинское ............................................................................................

450 ” — ”

3. На приставство Дигерское............................................................................................................

300 ” — ”

4. На содержание канцелярии бывшего начальника Владикавказского военного округа для управления мирными горцами ........................................................................................................

742 ” 85 ”

5. На столовые адъютанту сего же начальника по заведованию делами по военной части и по кордонам 140 р. 10 к., двум писарям при этом адъютанте — 33 р. 90 к. и на канцелярские расходы — 99 р. 75 к.........................................................................................................................

273 ” 75 ”

6. На содержание Главного приставства горских народов бывшего Владикавказского округа

914 ” 85 ”

7. На приставство аллагирских и куртатинских народов...............................................................

414 ” 28 ”

[506] 8. На приставство назрановского народа ..............................................................................

628 р. 55 к.

9. На приставство карабулаков и чеченцев .....................................................................................

314 ” 28 ”

10. Двум старшинам галгаевского народа.......................................................................................

240 ” — ”

11. Двум знаменщикам назрановского народа ...............................................................................

240 ” — ”

12. На Главное кумыкское приставство ..........................................................................................

1600 ” — ”

13. На приставство Костековское ....................................................................................................

150 ” —”

14. На приставство Аксаевское ........................................................................................................

150 ” —”

15. На приставство Надтеречных чеченцев и брагунского народа ...............................................

750 ” — ”

 

7468 р. 56 к.

С 1847 г. по настоящее время в этих приставских управлениях воспоследовали следующие изменения:

1. В октябре 1852 г. приставство Надтеречных чеченцев и брагунского народа, за учреждением управления чеченского народа, упразднено ...............................

750 р. — к.

2. Тогда же учреждено Главное управление чеченского народа в Грозной со следующим штатом: ..............................

начальнику чеченского народа столовых........................................................................

1000 ” — ”

двум старшим адъютантам................................................................................................

300 ” — ”

переводчику с арабского языка.........................................................................................

300 ” — ”

” с чеченского ” ..........................................................................................

150 ” — ”

четырем писарям .................................................................................................................

67 ” 80 ”

денщикам .............................................................................................................................

8 ” 40 ”

главному кадию ...................................................................................................................

900 ” — ”

трем народным старшинам (по 300 р. каждому)...............................................................

900 ” — ”

четырем окружным наибам (по 500 р. каждому) ..............................................................

2000 ” — ”

на канцелярские расходы ....................................................................................................

300 ” — ”

” экстраординарные расходы ..............................................................................................

750 ” — ”

” заготовление дров..............................................................................................................

125 ” —”

 

6801 р. 20 к. [507]

3. В апреле 1856 г. прекращено содержание двум старшинам галгаевского народа .......

240 р. — к.

4. Тогда же упразднен один из четырех помощников главного пристава народов бывшего Владикавказского округа................................................................................................................

142 ” 85 ”

5. Тогда же для племен галгаевского, царинского, джераховского и кистинского учреждено особое приставство Нагорное, содержание коему определено в год ........................................

735 ” 35 ”

6. С 1853 г. по распоряжению г-на генерал-адъютанта князя Воронцова производится жалованье кадию Кандреевской деревни......................................................................................

120 ” — ”

Ежегодно остатки от этих преобразований употреблялись на содержание вновь учрежденных или усиленных управлений. Этих остатков было недостаточно на покрытие новых расходов, значительно превышавших сокращения, почему в число приставских сумм обращены еще следующие остатки:

а) Бывшие столовые деньги начальника Верхнесунженской линии, 1000 р., на основании высочайшего повеления 16 марта 1854 г. № 2667 разрешено употреблять на усиление надзора по управлению мирными племенами бывшего Владикавказского военного округа.................

1000 р. — к.

b) Содержание упраздненного управления Верхнесунженской линии (по предписанию г-на генерал-адъютанта князя Воронцова Ставропольской комиссариатской комиссии от 12 марта 1853 г. № 434, на основании высочайшего повеления об учреждении чеченского управления 30 октября 1852 г.)..............

852 ” 14 ”

с) Содержание упраздненного переводчика бывшего левого фланга (на основании того же распоряжения) .....................

300 ” — ” [508]

d) Часть пенсии покойного генерал-майора Ахмед-хана, бывшего правителя Мехтулинского ханства (согласно высочайшему повелению, сообщенному председателем Кавказского комитета 24 февраля 1849 г. № 302)............................................................................

2000 ” — ”

Итого ...............

4152р. 14 к.

Но как при всем том и за обращением этой суммы новые расходы на Левом крыле Кавказской линии превышали сокращения на 3248 р. 50 к. 4, то эта последняя сумма постоянно относилась на общие остатки от содержания всех приставских управлений на Кавказе.

Ныне управление покорными племенами Левого крыла предполагается образовать на следующих основаниях:

1. Все покорное народонаселение Левого крыла, состоящее ныне из 182 тыс. душ обоего пола, разделить по племенам на 4 округа: Кабардинский, Осетинский 5, Чеченский и Кумыкский.

2. Начальником каждого округа назначить такое лицо, которое по своему званию и личным качествам имело бы вес и пользовалось уважением в крае. Для этого место окружного начальника положено в чине полковника или генерал-майора, с содержанием, крайне необходимым для поддержания в глазах горцев уважения к представителю русской власти. Начальник округа подчинен непосредственно командующему войсками Левого крыла.

3. К начальнику округа определить нескольких помощников из военных штаб- и обер-офицеров или из туземцев; помощники эти непосредственно управляют [509] частями округа; а сверх того, один помощник состоит лично при окружном начальнике для разных поручений и для исполнения его обязанности в случае отсутствия или болезни. Все чины окружного управления показаны в прилагаемых штатах.

4. Для судопроизводства, разбора жалоб и тяжб, обсуждения вопросов о нуждах и потребностях племени в каждом округе учредить суд из постоянных членов, по примеру уже существующего ныне чеченского суда в кр. Грозной.

5. Народный суд, под председательством начальника округа, имеет состоять из главного кадия и нескольких депутатов, назначаемых от всех отдельных обществ, входящих в состав округа. При суде находятся словесный и письменный переводчики и несколько писарей для переписки. Адъютант начальника округа есть, вместе с тем, и производитель дел суда.

Примечание. Круг деятельности начальника округа, обязанности его, права и власть, равно как и помощников его и народных судов, будут определены в свое время подробной инструкцией.

Изложенные общие основания окружного управления применяются к каждому из 4 округов Левого крыла Кавказской линии следующим образом:

а) Округ Кабардинский. Сюда войдут Большая и Малая Кабарда и настоящее приставство уруспиевского, балкарского, чеченского и хуламского народов. Кабардинский народный суд в Нальчике в настоящее время имеет депутатов только от Большой Кабарды; теперь необходимо будет назначить в него, кроме 4 прежних депутатов, еще двух от Малой Кабарды 6 и одного — от остальных поименованных горских народов, известных под общим именем балкарцев. Местопребывание начальника округа и суда — в Нальчике.

К Кабардинскому же округу причисляется временно и [510] Дигория, от которой также должен быть депутат (восьмой) в кабардинском суде; впоследствии же предполагается Дигорию перечислить к Военно-Осетинскому округу.

б) Округ Военно-Осетинский. В него войдут Главное приставство горских народов бывшего Владикавказского военного округа, приставства Аллагирское и Куртатинское, Назрановское, Нагорное, карабулаков и галашевцев, а впоследствии и Дигорское. В народном суде Осетинского округа будут находиться 11 депутатов, а именно: от назрановцев — 2, от галгаевцев — 1, джераховцев и кистинцев — 1, от ингушей — 1, от тагоурцев — 2, от аллагирцев и куртатинцев — 2, от горских осетин — 1, от карабулаков и галашевцев — 1, и впоследствии еще 1 от дигорцев. Местопребывание начальника Осетинского округа и суда — во Владикавказе.

в) Чеченский округ. В него войдет все население, состоящее ныне под Главным чеченским управлением; и все будущие переселенцы, имеющие водвориться на Мичике, Аргуне и по другим рекам Чечни. В народном суде будут депутаты: от Большой Чечни — 1, от Малой Чечни — 1, от Надтеречных аулов — 1 и от мичиковских переселенцев — 1. Местопребывание суда и начальника округа — в Грозной.

г) Кумыкский округ образуется из кумыков и нагайцев, а со временем к нему присоединятся и те из прилежащих обществ, которые могут нам покориться. В народном суде этого округа будут находиться четыре депутата. Местопребывание начальника округа и народного суда — в Хасавюрте.

3. В Прикаспийском крае

По Положению 14 декабря 1846 г., без изменения вошедшему в Учреждение 1855 г. об управлении Закавказским краем, Прикаспийский край состоит из двух частей: Дербентской губернии и земель Северного и Нагорного Дагестана (ст. 28, 528 и 551 Свода законов [511] по 19 прод.) — В состав губернии включены: город Дербент, уезды Дербентский и Кубинский, округа Самурский и Даргинский, ханства Кюринское и Казикумухское, и земли, лежащие к югу от Аварского Койсу 7.

Под общим именем земель Северного и Нагорного Дагестана разумеются владения: шамхальство Тарковское и ханство Мехтулинское; и не входящие в состав владений отдельные аулы: Ишкарты, Каранай, Эрпели, Чиркей, Чири-Юрт, Миатлы, Султан-Янгиюрт и Отар-Аух (ст. 551 учрежденного закона по 19 прод.).

На этом основании жители частей, вошедших в состав губернии, должны бы принадлежать ведению гражданского управления; жители шамхальства Тарковского и ханства Мехтулинского — управляться своими владетелями на основании наследственных их прав; аулы, не принадлежащие к составу владений, должны управляться каждый отдельно, старшинами, избираемыми русским правительством под надзором ближайших воинских начальников; а именно: Ишкарты, Каранай и Эрпели — командира Дагестанского пехотного полка, Чиркей — воинского начальника Евгениевского укрепления, Чири-Юрт, Чант-аул и Отар-Аух — командира драгунского Его Королевского Высочества принца Вюртембергского полка.

В действительности, положение дел в Прикаспийском крае не согласуется с узаконенным порядком:

Жители города Дербента (до 13 тыс.), Улусского Магала (до 3 тыс.) и Кубинского уезда (118 тыс.) вполне покорны русскому правительству, свыклись с нашими постановлениями и способны подчиняться нашим гражданским учреждениям. Жители Кайтага и Табасарани (до 20 тыс.), округа Садурского (до 30 тыс.), округа Даргинского (до 100 тыс.) и отдельных аулов Северного Дагестана (до 6 тыс.) — требуют особого рода управления, основанного на народных обычаях. Еще ступенью ниже по понятиям, [512] образу жизни и нравам стоят жители ханств: Кюринского (до 25 тыс.), Казикумухского (до 39 тыс.), Мехтулинского (до 12 тыс.) и шамхальства Тарковского (до 28 тыс.); поэтому признано было удобнейшим все четыре эти владения предоставить мусульманскому управлению на ханских правах. Наконец, жители сюргинского общества (16 тыс.), шести горных деревень и двух вольных магалов в Кайтаге (Жубкон и Карадарга, до 25 тыс.) обязались платить подати, но не приведены еще в действительное подданство; а жители вольных магалов обеих Табасараней и четырех вольных же магалов Кайтага (всего до 30 тыс. душ), — хотя неоднократно и изъявляли нам покорность, но повинуются только силе оружия; русского же управления здесь вовсе еще не существует.

Такая разнохарактерность составных частей и постоянное военное положение края были причиной, что общие положения, существующие для гражданских управлений в империи, не могли быть применены ко всем странам, включенным по положению в состав Дербентской губернии. Только в г. Дербенте, в Улусском Магале и в Кубинском уезде Гражданское управление успело установиться и действует согласно с законным порядком, в других же частях оно оказалось преждевременным, так что само название губернии приличествует ныне не более как трем названным выше частям.

Таким образом, по самому положению страны, необходимость заставляла, во многих случаях, предположенное гражданское управление заменять властью военной. Так, в 1844 г., в видах удержания в покорности акушинского и цудахарского обществ, учреждено Даргинское приставство, на содержание которого, по высочайшему повелению, сообщенному военным министром от 12 декабря 1844 г., за № 11371, определено ассигновать ежегодно по 3090 р. по военной смете. С 1845 г., после происшедшего в Акуше мятежа и убийства бывшего пристава майора Оленича, Даргинское приставство само собой упразднилось, но ассигнуемая на него сумма — 3090 р. была обращена на содержание других вновь учрежденных или усиленных [513] приставских управлений, и в 1847 г. она вошла в общее расписание сумм, по смете Министерства внутренних дел, согласно высочайшему повелению, сообщенному в отзыве военного министра от 17 ноября 1847 г., за № 1903. Надо полагать, что при этом по ошибке цифра 3090 р. заменена цифрой 3070 р.

Эта сумма и ныне есть единственная ассигнуемая по смете на содержание приставских управлений в Дагестане.

Но с 1847 г., по изложенным выше причинам, разрешаемы были разные другие расходы на содержание приставских управлений в Дагестане с отнесением на суммы военного ведомства:

1) Исправляющему должность помощника шамхала Тарковского выдаются из остатков от приставских сумм, по распоряжению генерал-адъютанта князя Воронцова, от 23 октября 1851 г., столовые деньги...........

1000 р.

2) Бывший помощник Ханши Мехтулинского подполковник Лазарев получал на основании высочайшего повеления, сообщенного в отзыве председателя Кавказского комитета, от 24 февраля 1849 г., № 302, столовые из означенной же суммы, в которую на сей предмет и обращено из содержания покойного Ахмед-хана Мехтулинского ...........

1000 ”

3) Управляющему Мехтулинским ханством флигель-адъютанту лейб-гвардии казачьего полка, поручику Ибрагим-хану, производятся на основании высочайшего повеления, сообщенного в отзыве от 18 марта, № 3072, столовые деньги по .................

1000 ”

Итого расходуется ныне............

3000 р.

В настоящее время по гражданскому ведомству составляется проект преобразования общего и частных управлений в Прикаспийском крае и, между прочим, предположено учредить новое управление для Даргинского [514] округа; а потому и сумма, ассигнуемая с 1844 г. на Даргинское приставство в 3090 р., должна поступить в штатные суммы гражданского в Прикаспийском крае управления.

Затем останутся на военном ведомстве только следующие расходы по управлениям в Дагестане:

1)    Столовые офицеру, состоящему в звании помощника шамхала Тарковского ............

1000 р.

2)    Столовые правителю Мехтулинского ханства ...............

1000 ”

Всего ................

2000 р.

4. На Лезгинской кордонной линии

В расписании сумм, ассигнуемых по смете Министерства внутренних дел на содержание приставских управлений (17 ноября 1847 г.), значатся на Лезгинской кордонной линии следующие приставства:

Джурмутское ..............

450 р.

Анцухо-Капучинское ..........

611 ”

Дидойское ............

554 ”

 

1615 р.

Все три общества: джурмутское, анцухо-капучинское и дидойское — уже более 15 лет отложились от покорности, и суммы, на эти приставства отпускаемые, поступают в числе свободных остатков на другие, вновь образовавшиеся приставства, за исключением назначенных заведующему капучинскими выходцами8. [515]

5. В Кутаисском генерал-губернаторстве

В расписание 1847 г. приставских управлений на Кавказе вошли существовавшие тогда на Черноморской береговой линии два приставства: Цебельдинское — 2104 р. и Джигетское — 2180 р. Приставства эти, по случаю оставления войсками нашими во время минувшей войны бывших укреплений на восточном берегу Черного моря, были упразднены: Цебельдинское — 5 апреля, а Джигетское — 9 марта 1854 г.

Суммы на содержание их, как во время войны, так и ныне, продолжают требоваться и обращаются на содержание вновь учрежденных или усиленных приставских управлений.

Ныне, с занятием Абхазии, восстановлено Цебельдинское приставство, о чем сообщено г-ну военному министру от 21 июня сего года за № 1380. Восстановление же Джигетского приставства будет зависеть от обстоятельств.

___________________________________________

Из предыдущего краткого обозрения приставских управлений видно, что только на Левом крыле Кавказской линии предполагается сделать в них значительное преобразование единообразным и правильным устройством военных округов. Почти на тех же основаниях имеется в виду образовать округа и в Прикаспийском крае по штатам Гражданского управления. Затем в остальных частях Кавказа признается необходимым на первое время, по крайней мере до более благоприятных обстоятельств, оставить существующие приставские управления, с некоторыми только изменениями в штатах и преимущественно в распределении сумм.

Остается в заключение представить общий сравнительный расчет как всех отпускаемых ныне сумм на управление покорными племенами Кавказа, так и требуемых по предполагаемым новым штатам.

Выше уже объяснено, что штатная сумма на содержание приставских управлений на Кавказе, в числе [516] 18536 р. 96 к., вносится с 1847 г. в смету Министерства внутренних дел и отпускается по той же самой ведомости, которая была первоначально сообщена при отзыве г-на военного министра от 17 ноября 1847 г. за № 1903. Но в течение 10 лет (с 1847 г. по настоящий 1857 г.) произошли, как сказано, значительные изменения в приставских управлениях: некоторые из них упразднены; иные переменили названия; другие преобразовались в составе своем. Оттого оказалось необходимым остатками от одних приставств покрывать расходы на другие, вновь учрежденные или усиленные управления, и, следовательно, отпускаемые по смете Министерства внутренних дел суммы на приставские управления, хотя и употребляются сообразно с их предназначением, но расходуются уже несогласно с первоначальным распределением 9.

Затем, не все новые расходы по приставскому управлению могли быть покрываемы ассигнованными на них суммами; а потому необходимо было изыскивать для сего другие еще источники; так что в последние годы на содержание приставских управлений всего поступает:

1) По смете Министерства внутренних дел ......................................................

18536 р. 96 к.

2) Из Государственного казначейства ...............................................................

3545 ” — ”

3) Из Ставропольской комиссариатской комиссии .........................................

2152 ” 14 ”

4) Из местных сборов ..........................................................................................

1680 ” — ”

 

25914 р. 10 к.

Предполагаемое же ныне преобразование потребует расхода:

На Правом крыле Кавказской линии ........

2508 р. 60 к.

На Левом крыле Кавказской линии ........

23971 ” 90 ”

В Прикаспийском крае.....

2000 ” — ” [517]

На Лезгинской кордонной линии........

100 р. — к.

В Кутаисском генерал-губернаторстве..........

633 ” — ”

 

29213 ” 50 ”

Сверх того, как объяснено выше, нужно переассигновать в гражданское ведомство на Даргинское приставство ............

3090 ” — ”

Всего потребно .........

32303 р. 50 к.

Т.е. более против настоящего ассигнования..........

6389 р. 40 к.

Притом должно заметить, что суммы местных сборов нельзя обратить постоянно на содержание приставских управлений по следующим причинам:

1) Значительнейшую из них сумму, собираемую с вольнопроезжающих по Военно-Грузинской дороге, предполагается обратить на содержание и улучшение Военно-Грузинской дороги, что будет совершенно согласно с ее назначением.

2) Сумма за вывоз делового леса из Владикавказского военного округа бывает весьма незначительна (от 400— 500 р. в год) и собирается нерегулярно.

3) Штрафная малокабардинская сумма зависит от числа проступков, за которые жители подвергаются денежной пени. Она также весьма незначительна, сборы ее нерегулярны, и притом с улучшением нравственности в народе она может и должна уменьшиться.

4) В штаты не включены суммы на отопление и освещение зданий, имеющих быть занятыми под управления мирных горцев; только расходы этого рода и могут быть отнесены на суммы местных сборов.

Таким образом, к вычисленной выше сумме  ........

6389 р. 40 к.

Нужно еще добавить ........

1680 ” — ”

 

8069 р. 40 к.

Итак, всего на учреждение новых управлений мирными горцами потребуется по штату добавить 8069 р. 40 к. серебром. [518]

Но, сравнивая жалованье, получаемое по чинам военными генералами, штаб- и обер-офицерами, входящими в состав вышеисчисленных управлений, по прежним и по вновь предполагаемым штатам оказывается:

По прежним штатам .........

17761 р. 40 к.

Поновым.........

13584 ” — ”

Убавлено .....

4177 р. 40 к.

Следовательно, действительного добавления расходов по новым штатам потребуется только 3892р.

Но для большего порядка в отпуске и расходовании сумм было бы желательно, чтобы вся внесенная в новый штат сумма, именно 32745 р. 50 к., была перечислена к отпуску, из которого-либо одного места или вносилась ежегодно общей статьей в военную смету кавказскую.

Нет сомнения, что незначительное увеличение расхода будет вполне вознаграждено той пользой, которую можно предвидеть от предполагаемого улучшения в управлении покорными племенами Кавказа, но должно прибавить, что на предположениях этих не должна остановиться попечительность русского правительства, принявшего, так сказать, под свою опеку этот полудикий край: наш долг и наша честь требуют настоятельно, чтобы вместе с успехами русского оружия постепенно подвигалось вперед и развитие гражданского устройства в этом крае. Поэтому должно иметь в виду, что предполагаемые ныне изменения в штатах управлений покорными племенами Кавказа составляют только начало предстоящего в будущем постепенного развития этих учреждений.


Комментарии

1. Высочайшее повеление, сообщенное бывшим военным министром, от 17 ноября 1847 г., за № 1903.

2. Помощники эти необходимы; первому — по разбросанности аулов, состоящих в Карачаевском приставстве; а второму — в том внимании, что в ведение Тахтамышевского приставства должны поступить аулы беглых кабардинцев и других племен, которые имеют быть водворены между Малым Зеленчуком и Урупом на земле, высочайше указанной для поселения туземцев.

3. Сообщенное в отзыве Военного министерства от 17 ноября 1847 г. № 1903.

4. Хотя из содержания покойного Ахмед-хана Мехтулинского на содержание приставских сумм было обращено 2000 р., но из них 1000 постоянно выдавались в столовые деньги бывшему помощнику Ханши Мехтулинскому.

5. Округ этот, для отличия от ныне существующего Осетинского округа, можно назвать Военно-Осетинским. Впрочем, имеется в виду упразднить нынешний Осетинский округ, и тогда название его перейдет к этой части Левого крыла, которую на первое время предполагается именовать Военно-Осетинским округом.

6. Из 6 депутатов кабардинских полагаются трое от высшего сословия, а трое — от простого народа.

7. Во время издания Положения 14 декабря 1846 г., общества, живущие к югу от Аварского Койсу: Андалал, Анкратль и Карах, — были в мирных с нами сношениях и даже считались покорными. Ныне они открыто в неприязненных отношениях к нам.

8. Выходцы эти поселены близ Бежаньян и управляются старшиной, по назначению нашего местного начальства. Расход на содержание его производится по распоряжению генерал-адъютанта князя Воронцова, от 20 февраля 1849 г.

9. Все изменения последовали в приставских управлениях на Кавказе с 17 ноября 1847 г. по настоящее время и показаны в особой, прилагаемой при сем ведомости.

Подробнее исчислены эти суммы в особой, прилагаемой ведомости.

Текст воспроизведен по изданию: Р. А. Фадеев. 60 лет Кавказской войны. Письма с Кавказа. Записки о кавказских делах. М. ГПИБ. 2007

© текст - В. К. 1890
© сетевая версия - Тhietmar. 2016
©
OCR - Николаева Е. В. 2016
© дизайн - Войтехович А. 2001
© ГПИБ. 2007