594. Всеподданнейший рапорт ген.-л. Кнорринга, от 12-го июля 1802 года, за № 19.

Во Всевысочайшем повелении В. И. В., данном мне об управлении Грузиею в 12-й день сентября 1801 года, между прочим, изображено. «Учреждение Городской и Земской полиции должно быть приведено в такие правила, чтоб обитатели не потерпели в сем чувствительной перемены, но пришли бы с удобностью к порядку, коего и тени они по сие время не видали. На сей конец весьма нужно, сочинив особливый Городской и Земской полиции устав, поднести к Нашему утверждению». Вследствие чего сочиненный мною, по совместном с правителем Грузии соображении обычаев и умоначертания Грузинского народа, Устав полицейский для Тифлиса и прочих уездных городов Грузии всеподданнейше при сем представляю на Всевысочайшее В. И. В. благоусмотрение.

Устав Полицейский.

Отделение I.

О разделении города и о чинах.

§ 1. По состоянию в Тифлисе более 2,000 и в предместье оного, именуемом Авлабар, свыше 300 домов, полагается в городе 3 части, да в Авлабаре четвертая; почему и разделить город на оные по удобности, наименовав их по достопамятным урочищам, а каждую часть разделить на два квартала, потому что в частях и кварталах хотя число домов довольно будет великое, но все почти дома малопространны и так близко соединены, что каждая часть и квартал весьма малым расстоянием места ограничится.

§ 2. В каждую часть города и в предместье определить по одному есаулу с сотскими и десятскими, и всякий есаул свою часть, а сотские и десятские свои кварталы, в кои будут определены, ведать и отвечать за них должны.

§ 3. Есаулы долженствуют быть люди беспорочного поведения, здравого рассудка в делах, ревностны к службе государственной и общественной, наблюдающие точность в исполнении повелений начальства и бескорыстие; а сотские и десятские также известного и доброго состояния, трезвы, верны и трудолюбивы.

§ 4. Все частные есаулы имеют состоять в непосредственном ведомстве коменданта и от него или с ведома его и от полицеймейстера получать приказания и коменданту доносить о всем, что в частях их случиться может, узнавая о том [494] сами или чрез сотских и десятских, им по сему случаю подвластных.

Отделение II.

О должности есаула.

§ 1 Есаулу предписывается иметь прилежное смотрение, дабы в его части 1) не происходило ничего нарушающего закон Божий, 2) чтоб общий порядок сохранен был во всех вещах и случаях, 3) чтоб ничего не принималось и не делалось противного службе И. В. и общему добру, и 4) дабы изданные и обнародованные узаконения и повеления начальства исполняемы были всеми без изъятия, для сохранения мира и спокойствия общего между гражданами.

§ 2. Есаул долженствует дом или квартиру иметь в той части, которая ему поручена, дабы имеющие к нему надобность могли днем и ночью и всякий час к нему приходить с жалобами, прошениями, извещениями и донесениями о содеянном в его части, и он повинен всякого беспрепятственно к себе допускать, ласково принимать и терпеливо выслушивать.

§ 3. Есаул по выслушании жалобы, прошения, уведомлении или донесения о непорядке, неустройстве и законопротивном поступке, в его части произошедшем, тотчас словесно исследует, стараясь прилежно узнать истину чрез очевидное доказательство или чрез верных и неподозрительных свидетелей; что же по тому найдется, если дело стоит уважения, не мешкав доносить коменданту.

§ 4. При следствии всякого рода преступления, а паче уголовного, во избежание затруднений и замешательства в открытии истины, есаулу держаться следующего порядка узнать 1) о особе над кем учинено, 2) о действии, что учинено, 3) о способе или орудии чем учинено, 4) о времени когда учинено, 5) о месте, где учинено, 6) об околичностях объясняющих, с намерением или без намерения и утверждающих или обличающих как учинено, и 7) преступника, кем учинено и какого он состояния и качества.

§ 5. Приведенного или пойманного преступника наипаче в уголовном преступлении, есаул тотчас допрашивает и чинит, как выше изъяснено прочие производства, в коих надобность окажется, записывая все кратко по порядку.

§ 6. Уголовного преступника берет есаул под стражу, в чем ему всякий в городе живущий, вспомоществовать обязан, под опасением в противном случае неослабного взыскания, и оного преступника без замедления и с объяснением учиненного преступления представляет коменданту.

§ 7. Уголовные преступления суть сопротивление, власти и закону, неповиновение закону, презрение и умышленное исполнение закона, увечье и тяжкие раны, смертоубийство и воровство, коего три рода суть 1) воровство — грабеж, 2) воровство — кража и 3) воровство — мошенничество.

1) Воровство — грабеж есть, буде кто на сухом пути или на воде на кого нападет или остановит, стращая действием как-то, орудием или рукою или иным чем, или словом, или кого поранит, или нахально ограбит, или что отнимет, или дать себе принудит; или воспользуется страхом от пожара, или темнотою кого ограбит, или отнимет у кого деньги, или снимет с кого платье, или с повозок или с корабля пожитки или товары или какое движимое имение.

2) Воровство — кража есть, буде кто у кого тайным образом возьмет деньги или иное движимое имение без воли или согласия того, чьи те деньги или движимое имение, оное спрячет или продаст или заложит, или инако употребит в свою пользу.

3) Воровство — мошенничество есть, буде кто на торгу или в ином многолюдстве у кого из кармана что вынет, или обманет, или вымыслом или внезапно у кого что отнимет, или унесет, или от платья полу отрежет, или позумент спорет, или шапку сорвет, или купив что и не платив денег, скроется, или обманом или вымыслом продаст, или отдаст подделанное за настоящее, или весом обвесит, или мерою обмерит, или что подобное обманом или вымыслом себе присвоит ему не принадлежащее без воли или согласия того, чье оно.

§ 8. Есаулу должно посещать часто рынок, буде в его части имеется, и буде услышит жалобу о скудости или недостатке жизненного припаса, или худобу или дороговизну оного, то о том, чего сам исправить не может, представляет коменданту, а также над верностью весов и мер имеет бдение, чтоб обману или подлога не происходило в качестве, в количестве, в цене, в мере и в весе.

§ 9. Есаул имеет смотрение, дабы в части улицы чисты были, чтоб по оным не было мертвечины, также другой нечистоты и сору и от того происходящего зловония, заражающего воздух и наносящего здравию вред и самые болезни; и если где вышеизъясненная нечистота будет, то тех домов, возле коих оная найдется, хозяевам [495] велеть тотчас очистить, с сильным подтверждением о наблюдении возможной чистоты, под опасением впредь в противном случае взыскания пени.

§ 10) Вредное и безобразное обыкновение, чтоб скотину везде среди купеческих лавок бить и очищать битую, должно отменить, а назначать для того особое место ниже города по реке; а равномерно и для продажи мяса и рыбы особливые отделы в пристойных местах.

§ 11. Есаулу иметь точное сведение о убогих и нищих в его части, чтоб под видом оных тунеядцев и праздношатающихся не было, и доносить коменданту, дабы первые, то есть совершенно нищие — яко то калеки и престарелые, не могущие себя пропитать работою, презрены были; а тунеядцы и праздные, могущие работать, распределены б были куда следует для работ, о праздных же и непотребного жития обоего пола мужеского и женского с особым замечанием докладывать коменданту и между тем тотчас таковые непорядки пресекать.

§ 12. Есаул должен ведать о приезжающих в город и отъезжающих из оного, квартирующих в его части, а также о больных в домах, с различением состояния, пола и возраста и какими именно болезнями оные немоществуют, и о умерших, и доносить ежедневно коменданту, для донесения и от него начальству.

§ 13. Есаул должен сведение иметь о всех в его части жителях, кто в чем упражняется, каким промыслом промышляет, или честным ремеслом и торгом пропитание себе и семейству своему снискивает; а праздных побуждать к трудолюбию увещаниями и о таковых доносить.

§ 14. Смотреть и сильно наблюдать, чтоб в его части запрещенной игры нигде не происходило к разорению наипаче молодых и неопытных людей, а к алчному обогащению корыстолюбивых, и потому в котором доме своей части приметит производимые игры, тотчас обязан исследовать 1) в какую игру играют, 2) в какие деньги что играют, 3) чем играют, 4) о времени когда играют, 5) о месте где играют, 6) об околичностях, объясняющих, в каком намерении играют или играли, и утверждающих или обличающих как играли, и 7) игроков, кто играет. И противную законам игру тотчас запретить и доносить; до относящейся же единственно к невинному препровождению времени игры, наипаче в почетных домах, не касаться и тем не стеснять жителей.

§ 15. Есаул в своей части долженствует прекращать и истреблять всякие ссоры и драки между жителями своей части, увещевая их к миролюбному сожитию; а наипаче в самом начале уничтожать законопротивные поединки, донося о том без малейшего медления, если бы где таковое буйство открылось, дабы виновные силою закона тотчас обузданы и укрощены были.

§ 16. Напоминать жителям иметь от огня крайнее опасение, чтоб от неосторожности (от чего Боже сохрани) не приключился пожар.

§ 17 Караулы и обходы ночные, по распределению коменданта, в своей части чинит есаул с командою на сей случаи определенною, неослабно и подозрительных, бесчинных, буде кто таковым явится, и праздношатающихся берет под стражу и поутру в 8 часов о них, так как и о всех случаях минувшего дня и ночи происшедших, представляет коменданту.

Отделение III.

О кварталах и о должности сотских и десятских.

§ 1. В каждый квартал определяются сотский и три десятских, из коих последних одному находиться при коменданте для посылок по полицейским надобностям, да и всем вообще сотским и десятским состоять также в повелениях оного, но и приказания есаулов касательно вышеописанных предметов исполнять; каждый из них должен о жителях его квартала обстоятельное сведение иметь и есаула о всех происшествиях и обстоятельствах уведомлять, дабы тот мог исправлять свою должность в точности, ибо есаул и за поведением сотских и десятских смотрит и из них о нерадивых, неисправных, а наипаче о бесчинных и строптивых представляет коменданту для перемены по рассмотрению его лучшими и исправнейшими.

§ 2. В каждом квартале по концам улиц и на перекрестках, для сохранения всегдашнего спокойствия и тишины жителей, должно быть всегда ночным сторожам, от каждого дома не обходя никого определяемым по очереди, что сотские и десятские неупустительно наблюдать должны и есаула уведомлять, из которого дом; и когда очередь на стражу ночную быть; а посему и по всему вышеописанному иметь нумерацию домам и пред входом в каждый прибить деревянную табличку с изображением при том, с чем из которого двора на случай нужды пожарной быть.

§3. Ночью в городе, а более по большим [496] улицам иметь в пристойных местах фонари до 11-ти часов по полудни для освещения проходящим и проезжающим пути, а также и потребное число рогаток, которыми закидывать переулки в средине оных с 11-ти часов и полудни до 5-ти часов утра, дабы никто сквозь их, не дав о себе сторожам знать, не мог пробежать; исправность сего наблюдают сотский и десятский, при том сотский ревизует ночной обход и сторожей по мере упущения или оплошности их подвергает штрафу.

§ 4. Сотские и десятские должны ведать о всех в квартале их ведомства живущих людях, для того хозяева домов или их приказчики и управители обязаны десятскому на вопрос его давать знать о квартирующих, тоже заболевших и умерших, ибо десятский потом сотского своего, а сей есаула уведомить должен.

Отделение IV.

О Управе городской полиции и о правилах благочиния вообще.

§ 1. В Тифлисе учреждается полицейская канцелярия или Управа градской полиции. В ней председательствует комендант и с ним заседает полицеймейстер, который хотя в решении по полиции дел участвует, но комендантских приказаний или решений отменить и им прекословить не может, а должен исполнять оные; но если в них заключаться будет что противное порядку и справедливости, в таком случае не исполняя, с подробным объяснением дела представляет начальству.

§ 2. Управа городской полиции по делам до нее не касающимся состоит под непосредственным повелением Исполнительной Верховного Грузинского Правительства Экспедиции.

§ 3. Управа не имеет определенного времени к заседанию, но всякий день и час заседает, когда только случатся дела того требующие.

§ 4. Управа разбирает и решит случающиеся между гражданами просьбы, тяжбы и распри маловажные и скорорешительные, а уголовные дела по исследовании и судебный или тяжебный выше 20 р. отсылает в судебные места, равно и по делам о воровстве, краже и мошенничестве ниже 20 р. взыскивает, как предписано законом.

§ 5. Управа охраняет мир и тишину, святые православные Церкви и наблюдает, чтоб всякий в церкви Божией почтителен был, входил в оную с благоговением и пребывал во время службы Божией в молчании и почтении, и дабы в воскресные и праздничные дни ничего запрещенного не происходило и во время крестных ходов отнюдь никакого помешательства по пути и на улицах не было.

§ 6. Управа полицейская сохраняет между всеми в городе живущими, хотя различных вере, доброе гражданское согласие, мир и тишину.

§ 7. Есаулы частные, сотские и десятские в кварталах подлежат ведению Управы, состоя однако, как выше сказано, непосредственно в повелениях одного коменданта.

§ 8. Сверх предписанного выше и данного коменданту особо наставления, да пребудет зерцалом Управы городской полиции, в рассуждении обязанности взаимной граждан между собою.

Первое.

Правила добронравия.

I. Не чини ближнему, чего сам терпеть не хочешь.

II. Не токмо ближнему не твори лиха, но твори ему добро, колико можешь.

III. Буде кто ближнему сотворил обиду личную, или в имении, или в добром звании, да удовлетворить по возможности.

IV. В добром помогите друг другу; веди слепого, дай кровлю неимущему, напои жаждущего.

V. Сжалься над утопающим, протяни руку помощи падающему.

VI. Блажен кто и скот милует; буде скотина и злодея твоего споткнется, подними ее.

VII. С пути сошедшему указывай путь.

Второе.

Правила обязательств общественных.

VIII. Муж да прилепится к своей жене в согласии и любви; уважая, защищая и извиняя ее недостатки, облегчая ее немощи, доставляет ей пропитание и содержание по состоянию и возможности хозяина.

IX. Жена да пребывает в любви, почтении и послушании к своему мужу и да оказывает ему всякое угождение и привязанность аки хозяйка.

X. Родители суть властелины над своими детьми; природная любовь к детям предписывает им долг дать детям пропитание, одежду и воспитание доброе и честное по состоянию. [497]

XI. Дети долг имеют оказывать родителям чистосердечное почтение, послушание, покорность и любовь и служить им самым делом, словами же и речами отзываться об них с величайшим почтением, сносить родительские поправления и увещания терпеливо без ропота и да продолжится почтение и по кончине родителей.

Третье.

Качества определенного к благочинию начальства и правила его должности.

XII. 1) Здравый рассудок, 2) добрая воля в отправлении порученного, 3) человеколюбие, 4) верность к службе И. В., 5) усердие к общему добру, 6) радение о должности, 7) честность и бескорыстие.

XIII. Правый и равный суд всякому состоянию.

XIV. Дать покровительство невинному и скорбящему.

XV. Воздержание от взяток, ибо ослепляют глаза и развращают ум и сердце, устам же налагают узду.

§ 9 Правила взысканий.

1) Буде кто учнет возлагать хулу на Господа Бога и Спаса нашего Иисуса Христа, или на родившую Его пречистую Владычицу нашу Богородицу и приснодеву Марию, или на честный Крест, или на святых Его угодников, того отослать в суд и да накажется, как законом предписано.

2) Буде кто, пришед в церковь Божию во время службы Божией, учинит службе Божией каким бы то ни было обычаем или способом препятствие или помешательство, или прервав оную, или совершить не дает, — да отдастся под стражу и отошлется к суду и да накажется по мере вины или преступления им учиненного, как в законе написано.

3) Буде кто учнет входить в церковь Божию с усилием или учинит, вошед в оную, уголовное преступление, да отдастся под стражу и да отошлется в суд, и да накажется по мере преступления им учиненного, как в законе написано.

4) Буде кто учинит или возобновить споры противные православию, на того без суда наложить молчание.

5) Буде кто иноверный отвратит православного от православия, или уговорит перейти в иную веру, да отдастся под стражу и отошлется в суд, и да накажется по мере преступления им учиненного, как в законе написано.

6) Буде кто православный перейдет в иную веру, да отдастся под стражу и отошлется в суд и да накажется, как в законе написано.

7) Буде кто ради различия веры начнет с кем ссору, распрю, или учинит брань и поношение, того отослать в суд и да накажется по мере его вины, как в законе написано.

8) Буде кто учинит в городе обнародование или объявление без ведома полиции, или кто снимет, издерет или закроет полицейские обнародования, узаконения, повеления, решения или приказания, или кто учинит ослушание объявлению полиции, — да отдастся под стражу и отошлется в суд, и да накажется по мере вины или преступления, как в законе написано.

9) Буде кто начнет новизну узаконению противную, или кто учинит лжепредсказания или лже-предзнаменования, да отошлется в суд для поступления с ним по законам.

10) Буде кто в городе станет носить оружие, кому и какого, яко то кинжалов, сабель и пистолетов, узаконение не позволяет, с того по предварительном о сем повещении и подтверждении взыскать пеню, — дневное содержание рядового и сажать под стражу, дондеже заплатить. От сего взыскания изъемлются однако те, кои будут иногда ехать чрез город в путь вооруженные, поелику безопасность путевая предосторожности сей требует.

11) Буде кто учинит письма ругательные, угрозительные или возмутительные, сходбище подозрительное, то ж скоп и заговор, рассеивание лжи и клеветы, взлом оград и поединок, или же кто станет ездить или ходить стращая людей, того имать под стражу и отослать к суду.

12) Законами запрещаются также все неустройства, пьянство, игры запрещенные и разорительные, ссоры, драки, смертоубийство, насилие, воровство и всякого рода непорядки, в уставе Управы благочиния под статьею взысканий изображенные; почему с обличившимися в том поступать, как по законам следует.

13) Запрещается под строгим и неупустительным по законам взысканием, полицейским чиновникам и служителям не требовать и не брать ни у кого ничего, но довольствоваться определенным каждому из них жалованьем, назначенным ниже сего, а именно

В Тифлисе

На основании же сего полицейского устава учредить полицию и в уездных городах Грузии, — в Гори, Душете, Телаве и Сигнахе, в каждом сообразно числу домов, в них ныне состоящих, и пространству ими объемлемому быть по одной части разделенной на три квартала. В часть отделить по одному есаулу, а в квартал по одному сотскому и по три десятских.

Жалованья же им в год

Сумму полагаемую на содержание полиции в Тифлисе и в четырех уездных городах Грузии, составляющую 6,935 руб., впредь до рассмотрения, отпускать из общих в Грузии казенных доходов в определенное, как и на прочие присутственные места, время, поелику теперь разные состояния народа Грузинского не приведены еще в точную известность.