СРЕДНЕВЕКОВЫЕ ИСТОРИЧЕСКИЕ ИСТОЧНИКИ
ВОСТОКА И ЗАПАДА

К истории институтов власти

В коллекции Н. П. Лихачева (№ 25, Германия) Западноевропейской секции Архива СПбИИ РАН под шифром 20/423 хранится интересный документ. Речь идет о грамоте 1584/. Георга, ландграфа Гессенского, в которой оформляется назначение Йоста Мекбаха княжеским секретарем. Из пометок Н. П. Лихачева на папке письма следует, что коллекционер приобрел этот документ как ценный автограф одного из немецких князей 25 января 1904 г. в Лейпциге на аукционе известной антикварной фирмы «List et Francke».

Георг, ландграф Гессенский, жил во второй половине XVI в. (1547-1596) и был сыном знаменитого ландграфа Филиппа Гессенского, решительного сторонника Реформации и ведущего члена антигабсбургской антикатолической коалиции протестантских князей в Германии. В годы правления ландграфа Филиппа (1518-1567) Гессен стал крупным территориальным государством в средней Германии. Однако перед смертью ландграф Филипп разделил свои земли между 4 сыновьями. Младший из них — Георг получил земли верхнего Гессена с центром в Дармштадте и стал, таким образом, основателем ветви Гессен — Дармштадт. В России этот княжеский дом известен прежде всего потому, что из него происходили супруга последнего русского императора Николая II Александра Федоровна и ее сестра — великая княгиня Елизавета Федоровна, также погибшая во время революции.

Развитие немецкой государственности в эпоху позднего средневековья и начала нового времени происходило в масштабах территориальных государств. XVI век является в этом отношении важным периодом институционального оформления власти немецких территориальных государей, когда происходило строительство и упрочение органов государственного управления. Двор государя, ранее передвигавшийся с, места на место, получает оседлость: возникают постоянные [251] княжеские резиденции. Советников из крупных представителей земских сословий сменяют специалисты не только дворянского, но и бюргерского происхождения, нередко с университетским образованием. Институционально оформляются центральные органы территориальной власти: Придворный совет, Казначейская палата, органы управления церковью, несколько позже — Тайный совет.

Так и ландграф Георг, ставший в 1567 г. суверенным государем части ландграфства Гессен с центром в Дармштадте, хотя и имел значительно меньшее княжество, чем, например, современные ему герцогство Баварское, курфюршество Саксонское или курфюршество Бранденбургское, стремился укрепить свою власть и организовать разумное управление. По своему характеру это был деятельный и дисциплинированный государь. Как и его отец, ландграф Георг был приверженцем Реформации, ревностным лютеранином, за что снискал себе прозвище Благочестивый (Georg der Fromme). Дармштадт при нем увеличился в два раза, превратившись в значительную княжескую резиденцию с ландграфским замком, окруженным рвом и бастионами. Известно, что в замке среди прочего находились здания арсенала, конюшен, а также там было выстроено прекрасное ренессансное здание для органов государственного управления княжеством.

Владения ландграфа Георга были разделены на так называемые амты (Amter), единицы местного управления, их возглавляли управляющие князя — амтманы дворянского происхождения, осуществлявшие от имени своего государя хозяйственную и судебную власть на местах. Ландграф Георг создал центральные органы управления своего вновь образованного небольшого княжества по образцу общегессенских учреждений времен своего отца, ландграфа Филиппа, разумеется, только в меньшем масштабе. Правительственным органом был совет, который возглавлял Верховный амтман (Oberamtmann) дворянского происхождения, ему были приданы канцлер и два ученых советника бюргерского происхождения. В соответствии с этим совет получил официальное название: «Верховный амтман, канцлер и советники». Совет занимался административными и судебными вопросами. В его ведении лежали также задачи управления церковью. Для обсуждения последних, однако, к заседаниям привлекались духовные советники. В отдельный орган — Казначейскую палату — было выделенно управление финансами княжества. Она как раз и упоминается в рассматриваемой грамоте («Renth Cammer») вместе с финансовым счетным сотрудником — писцом казначейства (Cammerschreiber). Канцлер заведовал канцелярией с секретарями и писцами, оформлявшей документы и ведшей делопроизводство органов власти. Конфиденциальной перепиской ландграфа Георга заведовал его личный секретарь ¹.

Акт о назначении от 1 января 1584 г. Йоста Мекбаха секретарем ландграфа Георга из Архива СПбИИ РАН имеет характерный для [252] документов, писавшихся в немецких канцеляриях XVI в., внешний вид (см рис. 1-4). Он расположен на 2 листах бумаги (30,8 х 19,7 см), в которых текстом заняты л. 1 и его оборот, а также половина лицевой части л. 2 Текст написан на немецком языке темно-коричневыми чернилами неоготическим курсивом. Термин «неоготический курсив» или «неоготическое письмо» употребляется для характеристики немецкого письма XVI-XIX вв., когда повсюду в Западной Европе на письме уже перешли к привычным нам сегодня округлым и ясным формам гуманистического курсива, в Германии же и некоторых других странах Северной и Центральной Европы готические формы остались в обиходе и получили своеобразное развитие в рамках этой особой традиции.

Здесь перед нами образчик канцелярского курсива профессиональной руки эпохи барокко. Формы букв выписаны ясно и отчетливо, они имеют ярко выраженный декоративный характер: изящные изломы, прихотливые росчерки, гибкие петли. Вертикали малых букв немного загнуты вовнутрь, они выглядят как бы нанизанными на единую нить. Энергичные зачины буквы «v», размашистые «дуги» форм буквы «d», прорезывающие следующую строку вертикали выносных, сообщают письму изысканную экспрессию. Инициал первой укрупненной строки составлен из тонких ветвистых росчерков. Иностранные слова в тексте — здесь латинские — по обычаю того времени выписаны контрастирующим к ломаным неоготическим формам букв округлым гуманистическим курсивом, что еще более усиливает декоративность письма. Грамоту завершают собственноручная подпись и оттиск перстня-печатки ландграфа Георга на покрытом бумагой красном воске, заверяющие правовой акт.

Следует отметить, что документ составлен по определенной общеупотребительной схеме, в соответствии с которой, может быть только с небольшими различиями, составлялись акты назначений в любой княжеской канцелярии Германии XVI в.

Обратимся к тексту грамоты, который мы оформили в виде таблицы, поместив в левой ее части транскрипцию оригинала немецкого текста, а в правой — наш перевод соответствующего отрывка на русский язык. Текст разделен на несколько пронумерованных смысловых частей, в конце каждой из которых обозначено местоположение данной части текста в рукописи (римская цифра — лист рукописи, арабские цифры — номера строк).

От своего имени с указанием полного титула ландграф Георг сообщает и свидетельствует о назначении Иоста Мекбаха секретарем и служивым. Наряду с конкретным названием должности (секретарь) здесь сообщается и о придании Иосту Мекбаху общего статуса слуги государева (служивый), которым обладали все чиновники органов управления княжества. Примечательно, что в грамоте отсутствует указание на срок начинающейся службы, обычное в актах назначения. По-видимому, срок контракта все же первоначально был ограничен двумя годами. Это выдает дорсальная надпись на л. 2 об. рассматриваемого документа о том, что назначение вновь было передано 22 апреля 1586 г. («wied (er) vbergeb (en) am 22 ten Aprilis A(nn)o etc 86»), тем самым служба Иоста Мекбаха была продлена (см. рис. 4). [259] В самом начале текста назначения ландграф Георг сразу же обращается к тем совершенно конкретным задачам, которые ставит перед назначаемым новая служба. В тексте документа они перечисляются с четкостью должностной инструкции княжеского секретаря XVI в.

Секретарь обязан получать все бумаги, направляемые ландграфу, своевременно докладывать ему все прошения и, испросив решения по доложенным бумагам и письмам, оформлять соответствующие документы, не откладывая дела в долгий ящик. (3 срочных делах надлежало докладывать особо. Секретарь должен сохранять все подготовленные им документы и письма, копируя их в регистре, чтобы в случае надобности их сразу же можно было бы найти. Важным требованием было соблюдение конфиденциальности делопроизводства: документы, копии в регистре, инвентарь нельзя никому показывать без разрешения ландграфа. Если же это в каком-либо случае и допускалось, то секретарь должен обязательно убедиться в том, что документ в целости и сохранности возвращен, и поместить его на положенное место.

Текст разобранной части назначения выразительно показывает уже высокий в XVI в. уровень организации работы секретаря в аппарате территориального государя. Его служебная деятельность заключалась в ряде логичных, последовательных, хорошо продуманных операций. Для составляемых документов и писем предусмотрено копирование и составление инвентарей. Несомненно, что Йост Мекбах для исполнения этой должности должен был обладать очень хорошим образованием, предполагавшим знание языков и юриспруденции. Его имя, без обязательной для дворянских титулов добавки «фон», выдает бюргерское происхождение. По всей видимости, он был одним из бюргерских ученых юристов, имевших университетское образование и степень лиценциата или доктора права, которые преобладали в структурах управления ландграфов Гессенских XVI в. ²

Если мы зададимся задачей представить себе, какого рода письма и документы мог составлять Йост Мекбах, то должны будем внимательно присмотреться к деталям его назначения на должность секретаря. Секретари в органах управления немецких территориальных государств работали в канцеляриях, составляя среднее звено между руководителем канцелярии (канцлером или вице-канцлером) и простыми писцами. В отличие от писцов, бывших только исполнителями, секретари, которых, как правило, было несколько в канцелярии, ведали определенной сферой управления, например, лесным хозяйством или определенным административно-географическим округом княжества. Они докладывали руководству канцелярии о поступивших письмах и документах и по указанию свыше сами составляли черновики документов, отдавая их для переписки писцам. [260]

В случае с назначением Йоста Мекбаха речь не идет о такого рода секретаре, ибо мы нигде не встречаем упоминания о канцелярии и канцлере. Ландграф Георг назначает Йоста Мекбаха «нашим секретарем», повторяя в тексте это выражение дважды. Это личный секретарь ландграфа, который общается с государем без всяких посредников, имеет к нему самый непосредственный доступ, докладывая ему о поступивших лично ландграфу Георгу бумагах, корреспонденции и выслушивая указания по составлению документов. Услуги приближенного к особе князя секретаря могли выходить далеко за пределы собственно составления и хранения конфиденциальных бумаг, недаром в тексте назначения указывается, что Йост Мекбах обязан исполнять любое поручение своего господина («все, что мы изволим повелеть»).

Личным секретарям государей в сферах управления немецких территориальных государств XVI в., и в частности ландграфства Гессенского, исследователи органов управления придают особое значение. Обычно такие секретари в источниках называются камер-секретарями. При этом слово Kammer означало княжеские покои, княжескую палату и показывало, что камер-секретарь имел доступ в личные покои государя, да и сама его служба проходила по большей части в этих покоях. Он подчинялся лично государю и никакому другому лицу, например, важному чиновнику одного из центральных органов управления княжества. Через камер-секретаря проходили все документы князя, он докладывал государю дела и, при желании, в той или иной мере мог влиять на решение. Не без основания такого сотрудника называли «писчим пером» князя ³.

В крупных территориальных государствах бывало даже несколько камер-секретарей, например, в еще едином ландграфстве Гессенском времен ландграфа Филиппа, отца ландграфа Георга, в покоях князя служили сразу четыре камер-секретаря. Они были своеобразным связующим звеном между государем и центральными органами управления княжества. Характерно, что уже тогда существовало разделение делопроизводства личной канцелярии ландграфа — его секретариата — и делопроизводства общей канцелярии центральных органов управления ⁴. Из текста рассматриваемого назначения Йоста Мекбаха 1584 г. мы можем заключить, что подобная практика продолжилась и при ландграфе Георге: Йосту Мекбаху надлежит делать копии документов в собственном регистре и вести собственный инвентарь.

Создание института личного секретариата немецкого территориального государя XVI в., нашедшее отражение в нашем рукописном памятнике из Архива СПбИИ РАН, свидетельствует о важной тенденции в развитии институтов власти. Камер-секретарь фиксирует на бумаге [261] личные конфиденциальные дела князя, к обсуждению которых государь приглашает доверенных советников из числа собственных служащих. Обсуждаются вопросы внешней и религиозной политики, династические проблемы правящего дома, наиболее острые и щекотливые финансовые дела. На долю Придворного совета остаются судебные дела и рутинные дела ленных пожалований и привилегий, Казначейская палата занимается, в основном, проверкой счетов из местных органов управления — амтов и приемом различных платежей. Политика же творится за закрытыми дверьми в кабинете князя группой лиц, не получивших еще институционального оформления в качестве органа управления. Это произойдет позже с утверждением во многих территориальных государствах Тайного совета (герцогство Баварское — 1582 г., курфюршество Саксонское — 1584 г., курфюршество Бранденбургское — 1604 г.). Институт личных секретарей территориальных государей был лишь одним из шагов на пути к формированию Тайного совета, важнейшего органа управления, выразившего укрепление власти территориальных государей в Германии на пути к абсолютизму.

Из текста назначения мы узнаем и о требуемых от Иоста Мекбаха качествах для несения службы. Называемое первый раз в начале грамоты имя назначенца сопровождается определенными положительными эпитетами, которые, хотя и могут восприниматься только как общеупотребтельные штампы канцелярского языка, все же до некоторой степени выдают ожидания государя от будущего сотрудника. Йост Мекбах называется в самом начале грамоты любезным и верным. Далее в тексте назначения помещается целый каталог необходимых личному секретарю ландграфа характеристик: он должен с готовностью выполнять все поручения, обладать полнейшим прилежанием, быть преданным, лояльным, ревностным в делах, действовать наилучшим образом, всякое время верно печься о недопущении ущерба делам государя.

В XVI в. еще не было специальных четких предписаний с требованиями к квалификации и человеческим качествам служащих. В опубликованном в 1589 г. и получившем распространение в Германии издании филолога и философа Юстуса Липсиуса (1547-1606) «Книги знатоков государственного права, предложенные к обсуждению (Politicorum libri ad disputandum propositi)» называются качества, которыми должен руководствоваться князь при подборе своих служащих, это: верность, набожность, прямота, твердость, надежность, умение себя вести, умение хранить тайну. Избегать следовало таких качеств, как: упрямство, дерзость, раздражительность, корыстолюбие. Среди положительных качеств служащих Липсиус также упоминает зрелость, опытность, сноровистость ⁵. Некоторые из подобных качеств, например верность, [262] трудолюбие, честность и набожность, мы встречаем и в рассматриваемом назначении Иоста Мекбаха.

В назначении особо отмечено предъявляемое к секретарю требование хранить служебную тайну «до гроба». И хотя оно почти в одном и том же выражении встречается во всех назначениях XVI в., став определенным штампом, думается, что в данном случае такое требование не было формальным, ибо личный секретарь ландграфа действительно имел доступ к конфиденциальной информации. Характерно, что в формулировке выступает осознание важности интересов государства, подчеркивается, что следует хранить «тайное, что узнает он о делах земли нашей».

Назначение содержит не только требования государя к поступающему на службу. Здесь обозначено и то, что Йост Мекбах принимает новый пост и уже присягнул и поклялся государю, а также передал ему свои соответствующие письменные обязательства (gelobt <...> Aydt <...> geschworenn vnnd seinen ReuerB brieff vbergebenn hatt). Это была обычная практика для XVI в. Принятие любого кандидата на службу государя всегда сопровождалось известной процедурой. Прежде всего, поступающий на службу давал присягу и клятву, телесно выражая свою клятву воздеванием кверху руки с простертыми пальцами, произнося обет и клятву исполнять свои обязанности с неизменной верностью. Присяга письменно оформлялась и передавалась государю и только после этого изготовлялась грамота о назначении, подобная рассматриваемой.

В упоминании о совершенных присяге и клятве находит отражение еще одно характерное для истории XVI в. обстоятельство: Йост Мекбах присягнул и поклялся государю «перед Богом и Его Священным Словом». Обстоятельства клятвы — не только перед Богом, но и Его Священным Словом — ясно указывают на евангелическое вероисповедание Йоста Мекбаха. После эпохи Реформации и размежевания территориальных государств в Германии на католические и евангелические (лютеране или реформаты) ко всем служащим повсюду предъявлялось категорическое требование исповедовать ту конфессию, к которой принадлежал государь (принцип cuius regio, eius religio по Аугсбургскому религиозному миру 1555 г.). В нашем случае речь идет о лютеранском Гессене; если назначение осуществлял бы герцог Баварский, там бы стояло требование верности «истиной святой католической церкви». В лояльности и единомыслии служащих не должно было быть никакого сомнения.

В назначении четко оговариваются размер и характер вознаграждения за службу Йоста Мекбаха. Здесь представлены четыре позиции, включающие в себя деньги и услуги. Во-первых, ландграф обязуется ежегодно выплачивать своему личному секретарю 40 гульденов монетой. Размеры стартовых служебных окладов для служащих среднего и низшего звена, например писцов и секретарей, были невелики и в крупных княжествах составляли примерно 60-100 гульденов в год. Прожить [263] только на это вознаграждение было трудно. Благосостояние зависело от милостей и благосклонности государя, которые надо было еще заслужить. Особое положение личного секретаря, его близость государю объясняют, по-видимому, то, что уже в назначении на службу ландграф Георг обещает Иосту Мекбаху особую милость, а именно в случае женитьбы своего секретаря пожаловать ему сумму «на изрядное обзаведение хозяйством».

Кроме того, Йосту Мекбаху дважды в год полагалось придворное платье от придворного портного, что в XVI в. почти всегда являлось составной частью вознаграждения за службу. Качество и стоимость платья зависели от ранга служащих, различия в одежде служащих разных категорий строго соблюдались. Именно поэтому здесь подчеркивается, что платье будет такое, как давалось «нашему прежнему секретарю».

Наконец, четвертый вид вознаграждения за службу — это питание при дворе. Обычай питаться при дворе придворным и служащим органов управления страной был повсеместным при дворах немецких территориальных государей в XVI в. Однако поскольку питание одновременно нескольких сотен человек вело к разбазариванию и расхищению громадного количества продуктов и становилось просто разорительным для казны, то при крупных дворах, например в герцогстве Баварском или курфюршестве Бранденбургском, этот обычай был к середине XVI в. отменен и заменен денежными выплатами служащим и придворным. Княжеский двор в Дармштадте был небольшим двором, и служащие, как мы видим из назначения Йоста Мекбаха, продолжали питаться при дворе.

Подлинная грамота о назначении на службу Йоста Мекбаха из Архива СПбИИ РАН является хорошей иллюстрацией к истории становления органов управления и институтов власти в немецких территориальных государствах XVI в. Будучи всего лишь фрагментарным источником по теме, она позволяет заметить некоторые новые принципы в организации управления, свидетельствующие о начале его бюрократизации. Акт о назначении на службу открывает перед нами сознательную определенность процедуры принятия новых служащих и дифференциацию служебных операций служащего. Перед нами — письменное оформление всех этапов принятия решений. Секретарь письменно оформляет указания государя, одновременно изготовляя копии документов и ведя им инвентарь. Работа служащего требует немалой квалификации и образования. Работа в сфере управления становится профессией. Служащий является инструментом власти государя, работая на ее укрепление. Он присягает на верность лично государю, обязуясь не служить никому иному, находится у него на жаловании.

Кроме этого, знакомство с подлинным документом дает возможность проникнуть в реальную жизненную ситуацию XVI в. и ощутить аромат эпохи.

Комментарии

1. Deutsche Verwaltungsgeschichte / Hrsg. von К. G. A. Jeserich, H. Pohl, G.-Chr. von Unruh. Stuttgart, 1983. Bd 1. S. 647-648.

2. Ibid. S. 639.

3. Duelfert, Kurt, Fuerst und Verwaltung. Grundzuege der hessischen Verwaltungsgeschichte im 16.-19. Jahrtlundert // Hessisches Jahrbuch fuer Landesgeschichte. Marburg, 1953. Bd 3.

4. Ibid. S. 159.

5. Ocstreich, Gerhard, Justus Lipsius als Theoretiker des neuzeitlichen Machtstaates // Geist und Gestalt des fruehmodernen Staates. Berlin, 1969. S. 52.