№ 77
1899 г. мая 20 — 1902 г. июля 26. — Русско-китайское соглашение в форме обмена нотами и сообщениями относительно строительства китайских железных дорог от Пекина в направлении к русской границе и иностранных содиректорах в китайской администрации северных железных дорог
I
/Л. 101/ Сообщение китайских министров на имя русскаго посланника в Пекине М. Гирса (20 мая 1899 г.).
При личных объяснениях с Вашим превосходительством по вопросу о проведении железной дороги от Восточной железной дороги до Пекина, имевших место несколько дней назад, Министерство [251] уже подробно заявило Вам о том, что китайское правительство затрудняется согласиться на это, а равным образом и о том, что оно не разрешит никакой другой державе постройку линии до Пекина.
Ныне, желая еще более положительным образом выразить это, китайское правительство признает, что, если впоследствии будет строиться железная дорога от Пекина в северном или северо-восточном направлении — в направлении к русской границе, то, за исключением того случая, когда она будет строиться на китайские деньги и самими китайскими чиновниками, если возникнет мысль обратиться с переговорами о постройке ее к чужому государству, оно непременно должно предварительно условиться с российским правительством или синдикатом о предоставлении им постройки ее, и никоим образом не согласится предоставить постройку ее другому государству или иностранному синдикату.
Министерство считает долгом сообщить о сем Вашему превосходительству для передачи почтенному Министерству иностранных дел.
АВПРИ. Ф. Китайский стол. Оп. 491. 1899. Д. 1598. Л. 101. Копия. Опубл.: Соглашения между Россией и Китаем о проведении и исправлении границ... С. 62; Русско-китайские отношения. 1689-1916. С. 80.
II
/Л. 101об./ Нота русскаго посланника в Пекине М. Гирса на имя китайских министров (5 июня 1899 г.).
Мною было в свое время получено, почтенные князь и сановники, сообщение Ваше от 20 мая с[его] г[ода], в коем Вы заявили мне, что китайское правительство не разрешит никакой другой державе постройки линии до Пекина, что оно признает, что, если впоследствии будет строиться железная дорога от Пекина в северном или северо-восточном направлении, или вообще от Пекина в каком бы то ни было направлении к русской границе, то за исключением того случая, когда она будет строиться на китайские деньги и самими китайскими чиновниками, если возникнет мысль обратиться с переговорами о постройке ее к чужому государству, оно непременно должно предварительно условиться с российским правительством или синдикатом о предоставлении им постройки ее и никоим образом не согласится предоставить постройку ее другому государству или иностранному синдикату.
Вышеприведенное заявление было сообщено мною, согласно Вашей просьбе, императорскому правительству. /Л. 102/
Ныне мной получен из С.-Петербурга ответ по этому предмету, л. 102 в котором граф Муравьев сообщает мне, что, вполне ценя сказанные положительные уверения почтенного правительства и во внимание к нему, русское правительство готово не настаивать на немедленной постройке железнодорожной линии от Восточной [252] дороги по направлению к Пекину. Тем не менее, Россия никоим образом не может отказаться от предъявленного ею требования о концессии на эту линию, которая является необходимой компенсацией за бесспорное и прямое нарушение китайским правительством положительных обязательств, принятых им на себя в сообщении от 19 июля м[инувшего] г[ода]. /Л. 102об./
О вышеизложенном я считаю долгом уведомить Вас, почтенные князь и сановники, в ответ на сообщение Ваше от 20 минувшего мая 1.
Там же. Л. 101-102 об. Опубл.: Соглашения между Россией и Китаем о проведении и исправлении границ... С. 63; Русско-китайские отношения. 1689-1916. С. 81.
III
/Л. 170/ Сообщение князя Цина от 10 июня 1902 года, № 75.
Несколько времени тому назад мы имели честь получить сообщение Вашего превосходительства, в коем вы заявляли, что 2 и 3 статьи первоначальнаго соглашения, заключеннаго сановниками Юань и Ху с английским посланником о передаче железнодорожной линии Пекин — Тянь-цзинь — Шань-хай-гуань, гласящие об учреждении должности железнодорожнаго содиректора, а равно и 5-ая статья относительно железнодорожных веток, заключают в себе различныя многочисленныя препятствия и прочее 2.
Тогда же наше Министерство не приминуло * испросить высочайшего повеления о том, чтобы означенные выше сановники дополнительно урегулировали и проч., и о вышеизложенном мы имели честь предварительно сообщить /Л. 170об./ Вашему превосходительству.
Вчера мы получили отношение сказанных выше сановников, в коем значилось:
"Статья 2-ая и 3-ья соглашения относительно передачи железнодорожной линии Пекин — Тянь-цзинь — Шань-хай-гуань касаются необходимости иметь иностранных военных содиректоров в вопросах, относящихся до перевозки военных обозов.
Мы, сановники, желаем, чтобы по всем вопросам, касающимся перевозки иностранных обозов и необходимых отрядам предметов, начальники охранных отрядов иностранных миссий в Пекине, а равно и высшия военныя власти, заведующия свободным сообщением между столицею и морем, сносились бы своевременно и непосредственно с главною железнодорожною администрациею.
Относительно пятой статьи заключеннаго в тот же день соглашения о преимуществах железнодорожной линии, гласящей о том, что постройка всех /Л. 171/ боковых линий должна производиться сановниками, главнозаведующими северными железными дорогами, мы, сановники, желаем постановить, что ветви на север из Пекина, а равно и линия из Пекина на Чжан-цзя-коу (Калган) должны быть [253] построены китайским правительством без касательства до сего иностранцев и на китайский капитал, без применения для этой цели иностранных капиталов; при сем линии эти, а равно и доходы, с оных поступающие, никогда не должны служить гарантиею займов в иностранных государствах.
Согласно изложенному в отношении, мы просим снестись с английским посланником на предмет изследования и ответа и прочее".
Наше Министерство не замедлило оффициально сообщить обстоятельства дела английскому посланнику.
6-го минувшаго июня Министерством был получен ответ английскаго посланника нижеследующаго /Л. 171об./ содержания:
"Разбирая все пункты, изложенные в сообщении почтеннаго Министерства на основании обсуждений сановников Юань и Ху, я считаю долгом заметить, что таковыя согласны с моими воззрениями, и, что, само собою разумеется, можно дать согласие на приведение их в исполнение и прочее".
Наше Министерство, по получении ответа, удостоверилось, что означенные сановники и английский посланник урегулировали статьи в желаемом Вашим превосходительством смысле, и мы, по новом разсмотрении, изменили 2-й и 3-й пункты китайско-английскаго соглашения так, что в железнодорожную администрацию не будут допущены иностранные военные содиректора; вместе с сим пятый пункт дополнительнаго соглашения изменен, как сказано раньше.
Мы надеемся, что Ваше превосходительство, издавна укрепляя дружеския отношения, искренне пожелаете передачи Англиею /Л. 172/ железнодорожной линии Пекин — Тянь-цзинь — Шань-хай-гуань и с удовольствием окажете свое содействие, дабы подтвердить искренность дружеских отношений между Китаем и Россиею.
Что же касается сообщения Цзун-ли-ямыня к бывшему посланнику Гирсу от 20 мая 1899 года, в коем значилось: "Китайское правительство обязуется, что если впоследствии будет приступлено к дополнительной постройке железных дорог на север от Пекина или на северо-восток, по направлению к русской границе, то за исключением тех случаев, что железныя дороги будут построены на китайские капиталы и китайскими чиновниками, если и возникнет намерение вести переговоры о предоставлении постройки другому государству, то намерение сие должно быть первоначально обсуждено с русским /Л. 172об./ правительством или синдикатом на предмет предоставления концессии; при сем никоим образом концессия не должна быть предоставлена другому государству или синдикату другого государства" и прочее.
Наше Министерство сохраняет по-прежнему первоначальное решение и вместе с сим не вносит в оное изменений.
Сообщая о вышеизложенном Вашему превосходительству на разсмотрение, мы имеем честь просить Вас ответить и дать согласие на приведение в исполнение.
Пекин, 1902 [г.]. [254]
АВПРИ. Ф. Китайский стол. Оп. 491.1902. Д. 119. Л. 170-172 об. Копия. Опубл.: Гримм Э. Д. Сборник договоров... С. 158; Русско-китайские отношения. 1689-1916. С. 93-94.
* Так в документе.
IV
/Л. 173/ Сообщение князю Цину от 11-го июня 1902 года за № 41.
Я имел честь получить Ваше сообщение, почтенные князь и сановники, от 10-го сего июня по поводу изменения некоторых статей китайско-английскаго соглашения 16/29 апреля сего года, касающегося северных железных дорог, против которых я счел долгом 29 апреля (12 мая) протестовать от имени своего правительства.
Я очень высоко ценю чувства истинной справедливости почтеннаго Министерства, которое поспешило испросить высочайшаго повеления для возстановления нарушенных этими статьями прав России. Как Вы меня извещаете, вследствие последовавшаго высочайшаго /Л. 173об./ указа, сановники Юань и Ху выработали надлежащия изменения, которыя были Вами, почтенные князь и сановники, сообщены английскому посланнику, и он изъявил на них согласие.
Из приведенной в Вашем сообщении ко мне ноты к английскому посланнику и дальнейшей части Вашего сообщения я усматриваю с удовольствием, что в администрации северных железных дорог не будет допущено иностранных военных или гражданских содиректоров. Я искренно этому радуюсь, так как, если бы были иностранные военные или гражданские со-директора, то я мог бы изъявить согласие на передачу дороги из Пекина в Шань-хай-гуань лишь при условии назначения также русскаго военнаго или гражданскаго со-директора.
Изложенным в Вашем сообщении изменением пятой статьи особаго договора, заключеннаго в /Л. 174/ тот же день, вполне правильно установлен вопрос о линиях железной дороги к северу от широты Пекина и особенно линии от Пекина к Калгану. Вы признаете также в полной силе сообщение Цзун-ли-ямыня, отправленное бывшему посланнику камергеру Гирсу 20 мая 1899 года относительно дорог к северу от Пекина к русской границе.
Ввиду сего я не премину без замедления донести своему правительству о счастливом окончании возникших недоразумений. Теперь снова является возможность продолжать без препятствий укрепление дружественных отношений, и я, со своей стороны, готов содействовать скорейшей передаче китайской администрации ныне занятых железных дорог.
Пекин, 1902 г. [255]
Там же. Л. 173-174. Копия. Опубл.: Гримм Э. Д. Сборник договоров... С. 159; Русско-китайские отношения. 1689-1916. С. 95.
V
Копия с сообщения князя Цина от 18-го июля 1902 г.
Касательно всех вопросов, относящихся до перевозки военных обозов, изложенных в статьях 2 и 3, заключенных между главнозаведующими железнодорожными линиями к югу и северу от Шанхай-гуаня *, сановниками Юань и Ху, и английским посланником господином] Сато по поводу передачи линии Пекин-Тяньцзин и Юй-линь (Шанхайгуань), следует объяснить в подробности, что как начальники всех иностранных отрядов, находящихся в столице, так и командующие отрядами, расположенными по линии свободнаго сообщения между столицею и морем, должны обращаться непосредственно в Главное железнодорожное управление на предмет решения этих вопросов.
Что же касается всего изложеннаго в статье 7, то Главное железнодорожное управление равным образом должно непосредственно обращаться ко всем начальникам отрядов. Казалось бы, таким образом, что не встречается необходимости назначать военных содиректоров и помощников военных содиректоров, дабы избежать хлопот.
Что же касается железнодорожных линий из Пекина на север и из Пекина на Чжан-цзя-коу (Калган), то ныне мы подробно заявляем, что линии на север из Пекина до Великой стены должны быть построены китайским правительством исключительно на китайские капиталы, не прибегая к /Л. 337об./ иностранным капиталам; вместе с сим настоящия линии не должны служить гарантиями иностранных займов.
Так как Китай сам будет строить эти линии, то само собою разумееется, что он не имеет намерения вступать в переговоры (о постройке) с иностранными державами.
За исключением вышеизложенных дополнительных постановлений, в остальном китайское правительство, само собою разумеется, должно принять передаваемую главнозаведующим железнодорожную линию Пекин — Тяньцзин — Юйлинь (Шаньхайгуань) на основании статей (договора. — Сост.) от 16/29 апреля сего года и исполнить точным образом все постановления относительно улучшения эксплоатации железнодорожной линии.
Вверенное мне Министерство тогда же сообщило о вышеизложенном английскому посланнику г[осподину] Сато, и ныне получило от него ответ, что по разсмотрении всех пунктов, он находит таковые согласными с его воззрениями и согласен на приведение оных в исполнение и прочее. [256]
О вышеизложенном мы имеем честь сообщить Вашему превосходительству на разсмотрение и на предмет ответа.
АВПРИ. Ф. Китайский стол. Оп. 491. 1902. Д. 1628. Л. 337- 337 об. Копия.
* Так в документе.
VI
/Л. 35/ Копия с сообщения посланника в Пекине китайскому Министерству иностранных дел от 26 июля 1902 г., № 51.
В письме Вашем от 18 июля сего года, почтенные князь и сановники, Вы изволили сообщить мне, что Вами еще раз пересмотрено Соглашение 16/29 минувшаго апреля между главнозаведующими линиями к югу и северу от Шанхайгуаня сановниками Юань и Ху и английским посланником господином Сатоу по поводу передачи линии Пекин-Шанхайгуань, и что вследствие этого решено, что в императорской китайской администрации северных железных дорог не будет иностранных содиректоров и подтверждено Ваше прежнее заявление о постройке линии к северу от Пекина. В том же письме Вы заявили, что Китай все остальныя условия передачи линии исполнит, точно придерживаясь Соглашения 16/29 апреля, и что английский посланник на все это изъявил свое согласие 2.
Затем товарищ министра Лян-фан заявил мне, что с своей стороны Германия и Япония оффициальными нотами отказались от права иметь помощников содиректоров в той же администрации.
В виду сего, я с своей стороны заявляю, что пока в ней не будет иностранных содиректоров, то и Россия не будет настаивать, чтобы был русский содиректор.
Что же касается железных дорог к северу от Пекина, то в сообщении от минувшаго 10 июня Ваша светлость мне писали: "Что же касается до сообщения Цзунь-ли-ямыня к бывшему посланнику Гирсу от 20 мая 1899 года"... и так далее до слов: "наше Министерство сохраняет по-прежнему первоначальное решение и вместе с сим не вносит в оное /Л. 35об./ изменений".
Я признаю, что эти слова вполне разъясняют взгляды китайскаго правительства на вопрос о постройке дорог к северу от Пекина и с своей стороны считаю, что в нем не могут быть допущены какия бы то ни было изменения.
Там же. Л. 35-35 об. Копия.
Комментарии
1. 20 декабря 1901 г. министр иностранных дел В. Н. Ламздорф получил телеграмму от военного агента в Пекине Вогака с сообщением о намерении Юань Шикая "немедленно приступить к переустройству северной армии и северной эскадры, поручив обучение последней иностранным инструкторам". В ответ министр иностранных дел направил российскому посланнику в Пекине П. В. Лессару указание, в котором говорилось, "что было бы полезно напомнить правительству богдохана неоднократно данныя им обещания не приглашать в Северный Китай других иностранных агентов, кроме русских" (АВПР. Ф. Китайский стол. Оп. 491. 1902. Д. 119. Л. 4-4 об.).
2. Британский посланник в Пекине и главноуправляющий Северными железными дорогами подписали 16/29 апреля 1902 г. два соглашения об участии Англии в эксплуатации Северных железных дорог и постройке администрацией новых ветвей. Это являлось нарушением русско-китайского соглашения в форме нот от 20 мая — 5 июня 1899 г.
Российский посланник в Пекине Лессар выразил по этому поводу протест китайскому Министерству иностранных дел. О полученном ответе он сообщил в МИД России секретной телеграммой от 22 мая/4 июня 1902 г.:
"Сегодня Лиенфан сообщил мне проект ноты от Вай-ву-пу к Сато. Кроме отмены содиректоров он заключает вставленный по моему настоянию следующий конец: Вай-ву-пу желает, чтобы соответствующая часть пятой статьи дополнительнаго договора была заменена постановлением, что ветви и линии к северу от Пекина и в особенности линия от Пекина до Калгана будет построена и эксплуатируема самим Китаем без участия иностранцев, без употребления иностранных капиталов и никогда ни линии эти, ни их доходы не могут служить обеспечением иностраннаго займа" (АВПРИ. Ф. Китайский стол. Оп. 491. 1902. Д. 1628. Л. 398).
В следующей секретной телеграмме от 12/25 июня того же года Лессар уведомлял: "Получено сообщение князя Цина, в котором удовлетворяются наши требования. В сообщении указано, что вследствие нашего протеста, сановникам Ху и Юану было высочайше поведено войти в соглашение с английским посланником об изменении конвенции согласно желаниям России. Изменения эти были выработаны и оффициально сообщены Цином Сато, который заявил на них согласие. Сообщая мне текст обменных нот, Цин указывает, что не будет иностранных со-директоров, что статья пятая дополнительнаго соглашения изменена, как нами указано, и подтверждает обязательства Китая 20-го мая 1899-го года" (Там же. Л. 320-320 об.).