№ 23

1869 г. апреля 15. — Обновленные правила приграничной сухопутной и морской торговли между Россией и Китаем

Имея в виду, что заключенныя 20 февраля 1862 г. между обеими державами Правила для сухопутной торговли * приняты были в виде опыта на три года, великаго Российскаго государства чрезвычайный посланник и полномочный министр, генерал-майор Влангали и великаго Китайскаго государства управляющие Министерством иностранных дел, князь 1-й степени Гун и сановники, подвергнув их ныне, по истечении срока, внимательному пересмотру, решили по взаимному между собою соглашению изменить их в следующием виде:

Статья 1. **

По границе обоих государств, на разстоянии 100 китайских ли (около 50 русских верст) в ту и другую сторону, торговля ведется безпошлинно; относительно же правил надзора предоставляется каждой стороне сообразоваться со своими /Л. 1об./ пограничными постановлениями.

Статья 2.

Русские купцы имеют право торговать также безпошлинно по всем местам подчиненной Китаю Монголии, в коих находятся китайския власти (учреждено китайское управление), и по всем аймакам, находящимся в непосредственном ведении сих властей. Равным образом китайское правительство отнюдь не препятствует им, если они пожелают ездить для торговли и в те места Монголии, где не учреждено китайскаго управления.

Но при сем купцы должны иметь от своего пограничнаго начальства на русском, китайском и монгольском языках билет, в котором прописывается имя купца, род и количество товаров, число тюков, верблюдов, волов, лошадей. По прибытии на первый китайский пограничный караул они обязаны предъявить билет караульному чиновнику, который, по просмотре, удостоверяет его приложением печати или подписом. /Л. 2/

Если же купец отправится без билета, то товар его конфискуется, а с ним поступается согласно 10-й статье Пекинскаго договора ***, как с перебежчиком: он арестуется и препровождается в Россию.

Русский консул строго наблюдает, чтобы купцы не ездили торговать без билета. [102]

Статья 3.

Отправляясь с русскими товарами в Тянь-цзинь, русские купцы должны быть снабжены от своего пограничнаго начальства билетом, скрепленным печатью кяхтинскаго дзаргучея. Билет пишется на русском и китайском языках, и в нем обозначается имя купца или следующих с товарами людей, количество и род товаров и число тюков.

Караваны эти должны следовать в Тянь-цзинь через Калган, Дун-ба и Тун-чжоу. В существующих на этом пути таможнях китайским чинам предоставляется в течение самаго короткаго срока поверять число тюков и осматривать /Л. 2об./ их, вынимая по выбору; затем по проверке билета, к нему прикладывается таможенная печать, и товары отпускаются. Если во время осмотра таможня разобьет товарный тюк, то сама же снова и укупоривает его и в билете отмечает число разбитых ею тюков, для удостоверения при дальнейшем осмотре. Осмотр должен продолжаться не более двух часов.

Срок билету назначается 6-ти месячный, в течение котораго он должен быть представлен в Тяньцзиньскую таможню. Если бы случилось, что купец потерял билет, то он немедленно дает знать о том начальству, которое выдало его, обозначив в своем заявлении день выдачи и № билета. Начальство немедленно высылает ему новый и, для удобнейшаго осмотра и пропуска на дальнейшем пути, отмечает на нем, что он выдан во второй раз. А чтобы товар не задерживался дорогой, купец заявляет о том же /Л. 3/ в ближайшей по пути таможне, которая, удостоверившись в подлинности заявления, выдает ему временное свидетельство, с которым он и следует далее. Если подобное заявление о потере билета и требование выдачи временнаго свидетельства сделано будет в Калгане, то последнее выдается не иначе, как, если представлено будет поручительство от однаго из калганских русских купцов. Затем, по прибытии товаров в Тянь-цзинь, если заявление о роде товаров и числе тюков окажется несогласным с вновь присланным билетом, поступаеться, как указано в 7-й ст. сих Правил, и взыскание производится с подлежащей торговой фирмы.

Что касается до утраченнаго билета, то он считается недействительным.

Статья 4.

Проезжая с русскими товарами из Кяхты через Калган, купцы могут по своему усмотрению оставлять там для продажи произвольное количество товаров, везомых ими в Тянь-цзинь. В течение 3-х дней они /Л. 3об./ заявляют о том тамошнему директору таможни, который, по произведении осмотра, выдает им позволительное на распродажу свидетельство. Затем, по внесении за оставляемый товар пошлины, они могут распродавать его. Но в Калгане не нужно учреждать консульства и больших складов. [103]

Статья 5.

С русских товаров, привозимых русскими купцами в Тянь-цзинь, взимается ввозная пошлина на 1/3 менее, сравнительно с общим иностранным тарифом. С товаров же, оставляемых в Калгане, взимается в Калгане полная по тарифу ввозная пошлина.

Статья 6.

Если товар, оставленный русским купцом в Калгане, не будет продан там, но за него уплачена уже пошлина и есть свидетельство в ее уплате, то купец может везти его для продажи в Тун-чжоу или в Тянь-цзинь. Причем никакой другой /Л. 4/ пошлины с него не взимается, и взятая в Калгане лишняя 1/3 возвращается обратно, что и обозначается в билете, выдаваемом ему в сем случае в Калгане.

Статья 7.

Если при осмотре товаров, по прибытии их в Тянь-цзинь, окажется что, за исключением оставленнаго количества в Калгане, первоначальный товар вынут и заменен другим, или количество его несогласно с количеством, оставленным в Калгане, то весь товар, принадлежащий виновному купцу, конфискуется. Но взысканию не подлежат те ящики и тюки, которые действительно разбились дорогой и потребовали переукупорки, если только после переукупорки купец в ближайшей по пути таможне заявил о том, и таможня, удостоверившись в первоначальном виде товара, отметила о том в билете.

Полной также конфискации подлежит товар виновнаго купца и в том случае, если он следовал /Л. 4об./ не той дорогой, какая указана в 3-й статье, и был при этом самовольно распродаваем. Если же он следовал только другой дорогой (а не был продаваем), то штрафуется внесением лишней ввозной пошлины.

При конфискации товара купец может, если пожелает, уплатить за товар серебром; причем оценка товара в его первоначальном виде должна быть произведена по соглашению с китайскими властями вполне **** беспристрастно.

Статья 8.

Если привезенный купцом в Тянь-цзинь русский товар вывезен будет им оттуда морем в другой какой-либо открытый для иностранной торговли порт, то за него вносится в Тянь-цзине недостающая 1/3 до полной ввозной пошлины, согласно общему иностранному тарифу; и в таком случае в другом порту он уже никаким более пошлинам не подвергается. Если же из Тянь-цзиня, или из другаго порта купец повезет его во внутрь Китая, то /Л. 5/ согласно общему иностранному тарифу вносит еще пошлину транзитную, то есть половину против ввозной.

Примечание. Вышеизложенныя Правила касаются ввоза. [104]

Статья 9.

Во всех открытых иностранной торговле северных и южных портах русские купцы при вывозе и ввозе морем как китайских, так и иностранных товаров подлежат общим правилам, существующим для иностранной морской торговли.

Статья 10.

Покупая китайские товары в других открытых портах и вывозя их через Тянь-цзинь в Россию, а не оставляя там для продажи, русские купцы не платят в Тянь-цзине никаких других пошлин, как скоро товары оплачены уже ими в первом порту, и есть письменное удостоверение в том.

На провоз этих товаров в Россию русский консул в Тянь-цзине /Л. 5об./ выдает им на языках обоих государств билет, засвидетельствованный приложением печати Тянь-цзинской таможни, в котором прописывается имя купца, количество и род товара и число тюков. Товар вывозится затем в Кяхту, не подвергаясь более пошлинам, но должен следовать дорогой, означенной в 3-й статье, и на пути не может быть продаваем; в противном случае поступается согласно 7-й статье сих Правил.

В отношении осмотра при проезде через Тун-чжоу, Дун-ба и Калган поступать согласно порядку, указанному в 3-й статье.

В течение шести месяцев, считая со дня отправки товара, выданный купцу билет должен быть передан им в Кяхте для уничтожения. Если же купец запоздает, то до истечения еще срока обязан заявить о том консулу и местным властям, в противном случае подвергается штрафу.

В случае потери билета, поступать, как сказано в 3-й статье. /Л. 6/

Статья 11.

Если русский купец в Тянь-цзине или в Тун-чжоу купит китайский товар, привезенный из внутри Китая, и вывезет его сухим путем, означенным в 3-й статье, в Россию, то с него взимается, согласно общему иностранному тарифу, полная вывозная пошлина. Затем ему выдается билет, и с товара более пошлин не взимается, но дорогою он не может быть продаваем.

Статья 12.

Если же русский купец купит в Тянь-цзине для вывоза сухим путем в Россию китайский товар, привезенный из другаго порта и оплаченный в первом порту всеми пошлинами, то, как скоро он вывезет его в Россию в течение года, и при этом соблюдены будут все прочия формальности, с него никаких других пошлин не взимается, и за внесенную в Тянь-цзине половинную вторично-ввозную (береговую) пошлину выдается цуньпяо (то есть таможенный бон или бланка, принимаемая в уплату пошлины на будущий раз). /Л. 6об./ Дорогою товар не должен быть продаваем. А выдача билета и проч. производится согласно 10-й статье. [105]

Примечание. Если с течением времени правило взимания вторично-ввозной (береговой) пошлины в Тянь-цзине, по соглашению с другими иностранными правительствами, будет изменено, то и русское правительство также изменит его.

Статья 13.

При покупке китайских товаров в Тун-чжоу для вывоза в Россию русские купцы заявляют о том таможне в Дун-ба, которая, по получении полной пошлины, выдает им билет с обозначением имени купца, количества и рода товаров и числа тюков. Дорогою товар также не должен быть продаваем.

Статья 14.

Если русский купец купит для вывоза в Россию китайский товар в Калгане, то с него взимается, согласно иностранному тарифу, только транзитная пошлина (то есть в размере половинном против полной вывозной). /Л. 7/ Пошлина вносится в Калгане, где таможня выдает ему билет, и затем никаких других пошлин не взимается, но по дороге товар не должен быть продаваем.

Статья 15.

При покупке и вывозе сухим путем в Россию товаров иностранных, купленных в Тянь-цзине или другом порте, русский купец не вносит пошлины, если есть удостоверение, что купец другаго государства внес за эти товары ввозную и транзитную пошлину; если же последний внес одну лишь ввозную пошлину, то русский купец обязан, согласно общему правилу для всех иностранцев, внести в подлежащей таможне еще пошлину транзитную.

Статья 16.

При товарах, отправляемых русскими купцами из Тянь-цзиня, Тун-чжоу и Калгана в Россию, должен следовать дорогою и билет на товар, для удостоверения при осмотре. Относительно срока для возвращения /Л. 7об./ билета, а равно в случае потери его и проч. сообразоваться с 10-й статьей.

Примечание. Вышеизложенныя правила касаются вывоза.

Статья 17.

Что касается до предметов, поименованных во 2-й ст. Правил, приложенных к иностранному тарифу (то есть багажа и других, свободных от платежа пошлин), то правило это распространяется и на сухопутный транзит товаров русскими купцами.

Статья 18.

Товары, провозимые контрабандой, равно как и предметы, подлежащие запрещению и поименованные в 3-й и 5-й стат[ьях]. Правил, приложенных к общему иностранному тарифу, конфискуются в казну.

Впрочем, если купцы пожелают взять оружие для собственной защиты, то должны заявить о том своему начальству, которое и [106] прописывает то в билете. Каждое лицо в караване может взять по одному /Л. 8/ экземпляру оружия.

Статья 19.

Товары иностранные и китайские, не поименованные в тарифе иностранном, оплачиваются пошлиною по русскому дополнительному тарифу ⁵*. С товаров же, не поименованных ни в том, ни в другом тарифе, пошлина взимается по общему правилу в размере 5% со стоимости.

Статья 20.

Русские купцы не должны, под видом собственных товаров, возить с однаго места на другое товары купцов китайских.

Статья 21.

Принятие тех или других, по обстоятельствам времени, мер к пресечению контрабанды предоставляется китайским властям, согласно общим правилам для иностранцев.

Статья 22.

Настоящия Правила имеют быть утверждены в виде опыта, на пять лет, с тем, что если какое-либо правительство, русское /Л. 8об./ или китайское, пожелает сделать в них перемены, то в течение шести месяцев до окончания срока должно заявить о том. Если же ни с той, ни с другой стороны не последует такаго заявления, то Правила утверждаются на новый пятилетний срок, и заявление о переменах предоставляется сделать в течение шести месяцев по прошествии онаго.

В случае же каких-либо важных неудобств, предоставляется войти в соглашение о переменах немедленно, не дожидая истечения срока.

Правила сии, по утверждении их подписом и приложении печатей российско-императорскаго посланника и уполномоченных его богдыханскаго величества князя и сановников, имеют быть разосланы к должному руководству по всем местам, коим ведать о том надлежит.

Заключены в городе Пекине, в лето от Рождества Христова /Л. 9/ тысяча восемьсот шестьдесят девятое, месяца апреля в пятнадцатый день (Правления Тун-чжи, 8-го года, 3-й луны, 16-го числа).

А. Влангали.

(подпись по-китайски) Гун

(далее скорописью подписи 
еще пяти цинских сановников)

Ниже текста: оттиск сургучной печати — Печать Российско-императорской миссии в Пекине и оттиск красной квадратной печати на маньчжурском, и китайском яз. [107]

АВПРИ. Ф. Трактаты. Оп. 3. 1869. Д. 8881156. Л. 1-9. Подлинник. Опубл.: Сборник договоров России с Китаем. 1689-1881. 211-216; Русско-китайские отношения. 1689- 1916. С. 49-54.

Подлинник на китайском яз. — Там же. Л. 10-18 ⁶*. Опубл.: Сборник договоров России с Китаем. 1689-1881. С. 217-224.

* См. док. № 21.

** Здесь и далее подчеркнуто в подлиннике.

*** См. док. № 15.

**** Слово вписано над строкой.

⁵* См. Прил., док. № 1.