№ 124

1913 г. апреля 26. — Соглашение между банковской группой пяти держав и правительством Китая о предоставлении последнему "Пятипроцентного Реорганизационного золотого займа"

Соглашение китайскаго правительства о Реорганизационном займе /Л.1/

/Л. 2/ Настоящее Соглашение, заключенное в Пекине двадцать шестого апреля 1913 г. между правительством Китайской Республики (далее называемое "правительство Китая"), представленное его премьером, министром иностранных дел и министром финансов, с одной стороны, и

Гонконг-Шанхайской банковской корпорацией,

Немецко-Азиатским банком,

Индо-Китайским банком,

Русско-Азиатским банком и

Иокогама спеши банк, лимитед (далее общее название "банки"), с другой стороны, удостоверяют ¹:

Поскольку китайское правительство выражает желание получить заем в сумме двадцати пяти миллионов фунтов стерлингов (25.000.000) эквивалентной 511.250.000 маркам, 631.250.000 франкам, 236.750.000 рублям, 244.900.000 иенам для широких реорганизационных и административных целей (далее они будут точно определены) и намеревается подтвердить вышеуказанный заем путем [394] выпуска золотых облигаций на общую, указанную выше сумму, и поскольку банки готовы выпустить для населения от имени китайского правительства облигации вышеназванного займа вследствие этого [стороны] согласились относительно следующего:

Статья I

Правительство Китая настоящим уполномочивает банки выпустить в полном объеме или в сериях, по своему усмотрению, пятипроцентные (5%) золотые облигации на общую сумму в 25.000.000 фунтов стерлингов, эквивалентных 511.250.000 маркам, 631.250.000 франкам, 236.750.000 рублям, 244.900.000 иенам.

Банки могут, по своему выбору, выплатить полностью или по частям доходы от займов правительству Китая в фунтах стерлингов или в эквиваленте в соответствии с вышеуказанными паритетами в валютах различных стран, что было удостоверено соответствующими подписями. Купоны, приложенные к предварительным сертификатам и к определенным облигациям, будут подлежать оплате в различных странах в указанных выше паритетах. Определенные облигации (the definitive bonds) будут подпадать под те же условия при снятии со счетов, погашении или оплате.

Заем будет датироваться днем первого выпуска облигаций и называться "Пятипроцентный реорганизационный Золотой заем правительства Китая 1913 г.".

Статья II

В соответствии с условием статьи XIII в дальнейшем для оплаты первого купона будут использованы чистые доходы от займа только в следующих целях:

а) Платежи по задолженностям правительства Китая, как это оговорено в приложении А к этому Соглашению.

в) Погашение полностью неуплаченных провинциальных займов, как это оговорено в Приложении В к этому Соглашению./Л. 3/

с) Обеспечение в должный срок платежей по долгам правительству Китая по краткосрочной задолженности, как то указано в Приложении С к этому Соглашению, включая иностранные требования, связанные с разрушениями и потерями, возникшими в связи с Революцией.

d) Расформирование войск, как это подробно указано в Приложении Д к этому Соглашению.

e) Текущие затраты администрации, как это указано в Приложении Е к этому Соглашению.

f) Реорганизация Соляной администрации ², как это установлено в Приложении F к этому Соглашению.

g) Другие подобные, аналогичные административные цели, которые могут быть совместно согласованы между правительством Китая и банками.

Вышеуказанные Приложения являются частью настоящего Соглашения. ³ [395]

Статья III

Весь этот заем и все успехи, которые в связи с этим могут быть достигнуты, создали таким образом прямые необходимость и обязательство правительства Китая, которое ручается своей честностью и доброй репутацией в отношении пунктуальных платежей суммы долга и процентов по займу и/или авансов, и для выполнения всех обязательств с его стороны при сем предполагаемых.

Статья IV

Весь этот заем совместно с какими-либо успехами, которые могут быть вместе с этим достигнуты, настоящим гарантированы в отношении суммы долга и процентов путем начислений на доходные статьи Соляной администрации Китая, имевших место до предыдущих займов и обязательств, уже оплаченных под гарантию и все еще не выкупленных, как подробно указано в Заявлении, приложенном к этому Соглашению и это имеет приоритет как относительно суммы долга и процентов по всем будущим займам, затратам и ссудам под недвижимость, непогашенным по вышеуказанным доходам до тех пор, пока этот заем или его часть будут не погашены.

Никакой заем, долговое обязательство или закладная не могут быть повышены или учреждены, что создало бы приоритет или равенство с этим займом, или что каким-либо образом уменьшило или ослабило уверенность относительно упомянутых доходов Соляной администрации Китая, поскольку это необходимо для ежегодной уплаты процентов, и в случае какого-либо будущего займа плата или платежи по закладной от прочих доходов Соляной администрации будут зависеть от этого займа, и это должно быть указано в каждом соглашении о любом таком будущем займе, задолженности и закладной.

Если в будущем годовой сбор доходов Морской таможни превысит сумму, необходимую для покрытия всех существующих обязательств, или которые могут стать обязательствами согласно существующим соглашениям по причине отмены транзитной пошлины вследствие пересмотра тарифов, то понятно и следует согласиться, что такой избыток будет использован в первую очередь для безопасности и обслуживания этого займа, что касается избытка соляных доходов, который таким образом pro tanto увеличился и сделался доступным для достижения общих целей правительства Китая.

Статья V

Правительство Китая предпринимает немедленные шаги по реорганизации с помощью иностранцев системы сбора доходов Китая от соли, предназначенных для обеспечения этого займа способом, который установлен Министерством финансов и состоит в следующем: [396]

Правительство Китая образует Центральную соляную администрацию (Ven wu shu) в Пекине под контролем министра финансов. Эта Центральная соляная администрация будет состоять из главной инспекции соляных доходов (Chi ho Tsung So), подчиненному ей китайского главного инспектора (Tsung pan) и иностранного партнера ⁴ главного инспектора (Hui pan), которые образуют главное руководство по контролю за выпуском лицензий и сбором отчетов и сообщений о доходах. В каждом производящем соль районе будет филиал Главной инспекции (Chi ho Fen So), возглавляемый одним китайцем и одним иностранным районным инспектором (So Chang), /Л. 4/ которые будут совместно ответственны за сбор и депонирование соляных доходов.

Назначение и увольнение этих китайских и иностранных районных инспекторов и требующихся китайских и иностранных сотрудников в Главном и районных инспекциях будет решаться совместно китайским и иностранным главными инспекторами с одобрения министра финансов. Обязанностью районных инспекторов будет сообща контролировать предоставление лицензий и собирать все взносы и налоги; а также сообщать о всех денежных поступлениях и расходах во всех деталях местному уполномоченному соляному комиссару (Ven yun ssu) и Главной инспекции в Пекине, которая будет публиковать периодические доклады о том же после представления министру финансов.

Освобождение соли от выплаты налогов в каком-либо районе будет производиться только в случае наличия подписей китайского и иностранного районных инспекторов, и собранные таким образом доходы будут помещены ими на "Доходный соляной счет правительства Китая" в банках или депозитариях, уполномоченных банками, и об этом сообщать в Главную инспекцию для сравнения с их возвращенными векселями. Этот счет соляных доходов может быть использован только при наличии совместных подписей главных инспекторов, в число чьих обязанностей будет входить защита приоритета обязательств, обеспеченных доходами от соли.

При условии, что процентный доход и сумма долга по этому займу будут регулярно выплачиваться, никакого вмешательства в дела Соляной администрации не будет, как при сем предусмотрено, но если выгода и/или основной капитал окажутся в дефолте на назначенную дату, тогда после приемлемого периода указанная организация будет срочно объединена с Морской таможней, и прочие доходы с выше заложенных должны быть отправлены на бухгалтерский счет и в пользу держателей акций.

Статья VI

При возможной реорганизации Соляной администрации и начиная с первого месяца даты этого займа, провинции Чжили, Шаньдун, Хунань и Гуаньсу будут платить ежемесячно в банки средства, необходимые для обслуживания этого займа в соответствии с [397] суммами, установленными в графике, который будет приложен к этому Соглашению и за четырнадцать дней до назначенной даты для каждой такой суммы. Выплаты этих сумм названными провинциями таким образом обеспечены первым начислением налогов центрального правительства на соответствующие провинции, которые будут определены, и правительство Китая обязано снабдить банки свидетельством о том, что обязательства по этому Соглашению вышеуказанных провинций официально признаны соответствующими властями указанных провинций.

Как только сбор доходов Соляной администрации за период в один год будет достаточен для оплаты всех займов и облигаций, застрахованных в настоящее время, включая настоящий заем, вместе с маржой, достаточной для покрытия процентного дохода последнего, указанные ежемесячные отчисления из провинций будут приостановлены, и расходы по обслуживанию будут тогда оплачиваться из доходов Соляной администрации. Как только доходы Соляной администрации будут поддерживаться в течение трех успешных лет на определенной выше цифре, вышеупомянутые провинциальные обязательства будут окончательно сняты.

Статья VII

Банкам настоящим разрешен выпуск подписки на заем золотых облигаций на общую сумму займа таким достоинством и в таком количестве, как это будет определено банками. Форма и язык облигаций будут определены банками при консультации с Министерством финансов или с китайскими посланниками в Лондоне, Берлине, Париже, Санкт-Петербурге и в Токио.

Облигации будут отпечатаны и/или способом гравирования банками за счет правительства Китая, и на них должны быть факсимиле [подписи] министра финансов, чтобы освободить его от необходимости подписывать их лично и от прикладывания печати правительства Китая. Китайские посланники в Лондоне и/или в Берлине, и/или Париже, и/или в С.-Петербурге, и/или в Токио в банках по их выбору должны до выпуска облигаций установить подлинность факсимиле его подписи и его печати в качестве доказательства того, что выпуск /Л. 5/ и продажа облигаций должным образом санкционированы правительством Китая, которое взяло на себя [соответствующие] обязательства. Представители банков в Лондоне, Берлине, С.-Петербурге или Иокогаме в случае возможных обстоятельств могут подписать облигации в качестве агентов по выпуску займа.

Статья VIII

Размер процентного дохода по займу будет равен пяти процентам (5%) в год от номинала векселя и будет выплачиваться правительством Китая держателям облигаций один раз в полгода через банки или через назначенных ими агентов при предъявлении надлежащих купонов. Купоны будут оплачиваться в фунтах [398] стерлингов или в эквиваленте в марках, франках, рублях и в иенах, как это предусмотрено в статье I. Указанные проценты должны быть подсчитаны, начиная с даты, когда заем был опубликован.

Статья IX

Срок займа будет сорок семь (47) лет. Погашение суммы долга начнется с 11-го года и будет производиться из ежегодно уменьшающегося фонда на__ %, равного фунтам стерлигнов __ , эквивалентного __ маркам,__ франкам,__ рублям, __ иенам, __ которое будет выплачиваться правительством Китая, банком месячными платежами в соответствии с суммами, зафиксированными в программе, которая будет приложена к этому Контракту, и за 14 дней до назначенного для платежа дня каждой такой суммы.

Если когда-либо по истечении семнадцати лет с даты займа правительство Китая пожелает выкупить всю непроданную часть займа или какую-либо часть его, еще не предназначенную для оплаты в соответствии с программой, которая будет приложена, оно сможет это сделать до конца тридцать второго года путем выплаты премиальной надбавки величиной в два с половиной процента (2,5%) от номинальной цены облигации, иначе говоря, путем выплаты 102 фунта: 10/ на каждую стофунтовую облигацию, и после окончания тридцать второго года возможно произвести такое особое погашение без вознаграждения, однако в каждом и в разном случае такого особого погашения без повышенного выкупа правительство Китая сделает письменное предварительное уведомление банков за шесть месяцев, и такое особое погашение будет выполнено путем дополнительного использования облигаций, которое будет иметь место на дату обычного снятия денег со счета, как это предусмотрено в проспекте займа,

Когда заем будет полностью погашен, это Соглашение немедленно станет не имеющим законной силы.

Статья X

Выплаты правительством Китая процентов и по постепенному погашению долга будут производиться ежемесячно в соответствии с суммами, определенными в графике, который будет приложен к этому Соглашению. И за четырнадцать дней до определенной даты каждой такой суммы равными долями банком Министерством финансов, которое будет контролировать банки в Шанхае, капитал в шанхайских слитках серебра и/или в монетах национальной валюты, как только данная валюта станет твердой, достаточной для оплаты каждого такого платежа в золоте в Европе и/или в Японии, курс которого будет установлен банками на тот же день. Эти платежи могут, однако, быть произведены в золоте в Европе и/или в Японии за четырнадцать дней до срока выкупа долга, если окажется, что правительство Китая будет иметь bona fide золотые фонды в своем распоряжении в Европе и/или в Японии, не переведенные из Китая для этой цели, и захочет их использовать. Процентный [399] доход держателей акций от указанных ежемесячных очередных взносов, пока они требуются для обслуживания займа, будет разрешен для отчисления правительству Китая в размере 2% в год.

Компенсация расходов, связанных с выплатой процентного дохода и с возмещением процентов по займу настоящим гарантируется правительством Китая в виде комиссионных в размере одной четверти процента (1/4%) с уплатой ежегодно по займу, и указанные комиссионные будут выплачиваться каждые полгода, как это определено в программе, которая будет приложена к этому Соглашению. /Л. 6/

Статья XI

Все подробные сведения, необходимые для объявления о новом выпуске займа и в связи с выплатой процентного дохода и погашением суммы долга по займу и с изъятием облигаций для погашения, и при этом предназначенных точно для чего-либо, будут оставлены для распоряжения ими банками при консультации с китайскими посланниками в Лондоне, Берлине, Париже, С.-Петербурге и/или в Токио.

Банки настоящим уполномочены издавать объявления о займе, как только это будет возможно после подписания этого Соглашения, и правительство Китая проинструктирует китайских посланников в разных столицах, названных выше, с тем чтобы они сотрудничали с банками по вопросам, требующим объединенных действий и подписей, когда нужно объявить о новом выпуске займа.

Статья XII

Все облигации, купоны и платежи, сделанные и полученные в связи с обслуживанием этого займа, будут освобождены от всех китайских налогов и пошлин в течение обращения этого займа.

Статья XIII

Цена этого нынешнего займа или каких-либо серий для правительства Китая будет равна цене выпуска его в обращение населению на лондонском рынке за вычетом банками шести процентов (6%) от номинальной стоимости акций, цена выпуска в Лондоне будет не менее, чем девяносто процентов (90%), обеспечивая Китаю чистую цену не менее, чем восемьдесят четыре процента (84%) в расчете на целый заем. Банки будут ответственны за все расходы, связанные с выпуском займа, кроме печатания и/или гравирования облигаций.

На банки будет возложено определение наиболее благоприятного момента для выпуска, и министр финансов будет заранее осведомлен с тем, чтобы необходимые инструкции могли быть переданы китайским посланникам за границей.

Банки сохранят на депозите в Европе и/или в Японии первые доходы от займа в достаточном количестве, чтобы оплатить процентный доход за первое полугодие и банковские комиссионные в [400] размере 1/4 %, и правительство Китая таким образом уполномочивает банки выплачивать указанные полугодовые проценты и комиссионные из оставшихся фондов. В то же время фонды, которые будут выплачены провинциями в банки в Китае для обслуживания займа, как это предусмотрено в статье VI этого соглашения, будут накоплены в течение шести месяцев, что будет обеспечено сохраненными процентами за первую половину года, и будут удержаны в качестве резервного фонда для принятия мер против какого-либо возможного прерывания таких платежей провинциями до тех пор, пока временное прекращение последних будет иметь место согласно условиям указанной статьи.

После вычета из доходов займа суммы, достаточной для уплаты первого купона и для погашения выросшей задолженности, сделанной банками из-за этого займа и после оговорки, сделанной для пунктов а), б) и с) в условиях статьи II этого Соглашения, сальдо чистого дохода будет помещено на кредит "Реорганизационного заемного счета правительства Китая" в банковской корпорации Гонконга и Шанхая, в Немецко-Азиатском банке, в Индо-Китайском банке, в Русско-Азиатском банке и в Иокогама спеши бэнк лимитед, в Лондоне, Берлине, Париже, С.-Петербурге или в Иокогаме очередными взносами по датам в соответствии с условиями, допускаемыми проспектами для подписчиков на заем.

Перевод заемных фондов Китаю из банков в Европе и Японии будет осуществлен через банки в Китае по возможности в равных количествах от каждого из банков, ставка обмена для каждой передачи из Европы или Японии устанавливается одновременно с передающими банками в тот же самый день. В случае если одинаковые трансферты будут признаны неосуществимыми взаимно удовлетворяющая процедура осуществления трансфертов, указанных выше, будет упорядочена между Министерством финансов и/или банками.

Ссудный процент в размере трех (3%) в год будет передан на баланс заемных /Л. 7/ фондов в Лондоне, Берлине, Париже, С.-Петербурге или Иокогаме: процентный доход от кредитной части заемных фондов, которые в Китае держат трансферинговые банки, будет разрешен по банковской ставке для текущих счетов, которые будут упорядочены.

Изъятия этой части выручки от займа, находящихся в вышеуказанных реорганизационных займовых счетах в Европе или в Японии, будут производиться по распоряжению Министерства финансов в соответствии с положениями нижеуказанной статьи XIV. Передача займовых фондов Китаю будет производиться в размерах, о которых будут договариваться время от времени с банками, но они не должны превышать 500.000 фунтов стерлингов в течение одной недели, и фонды, таким образом переданные, будут содержаться в трансфертных банках в Китае пока они не потребуются в целях, [401] для которых был создан этот заем, и будут изъяты, как это предусмотрено в нижеследующей статье XIV.

Статья XIV

Правительство Китая одновременно с активизацией работы Департамента учета и проверки согласно временным правилам, изданным распоряжением, датированным 15-го ноября 1912 г. и опубликованным в Official Gazette 16 ноября 1912 г., копия и перевод которых при этом содержится в Приложении Н к этому Соглашению, при условии, что всякие преобразования, которые могут быть найдены необходимыми, не ослабят их влияния на этот заем.

Китайские и иностранные директора Бюро национальных займов должны засвидетельствовать свое одобрение заявок на займовые фонды путем своих совместных подписей на них. Изъятие заемных фондов из банков должно быть в размерах, соответствующих актуальным потребностям в расходах.

Чеки и/или распоряжения банкам об изъятии займовых фондов должны быть подписаны соответствующим образом уполномоченным представителем министра финансов и посланы вместе с подтверждающей заявкой, должным образом подписанной, как сказано выше, и соответствующими "приказами об оплате" (Fa k'uan ming-ling) представителям банков, которые будут определены.

Названный представитель банков после того, как он убедится, что затраты находятся в соответствии со статьей II этого Соглашения и Приложениями, имеющими к этому отношение, должен немедленно подписать этот чек и вернуть его министру финансов для представления в банки и оплаты ими.

Если упомянутый представитель банков будет испытывать сомнение относительно выплат займовых фондов, которые были произведены, он имеет право сделать запросы в адрес иностранного директора Бюро национальных займов и призвать его проверить предъявленные расписки и ваучеры.

Статья XV

В случае если какая-либо облигация или облигации, выпущенные этим займом, будут утеряны, украдены или испорчены, банк или банки, которых это касается, могут уведомить министра финансов и китайских посланников в Лондоне, Берлине, Париже, С.- Петербурге или Токио, где случай может произойти, которые должны уполномочить банк или банки, которых это касается, поместить объявление в общественных газетах, сообщающие, что оплата такой облигации или таких облигаций приостановлена; и предпринять ряд других шагов, которые могут оказаться целесообразными или необходимыми в соответствии с законами или обычаями заинтересованной страны. В случае, если какая-либо облигация или облигации испорчены, или такая или такие потерянные или украденные облигация или облигации не будут восстановлены после истечения времени для фиксирования банками, китайские [402] посланники в Лондоне, Берлине, Париже, С.-Петербурге или Токио, поскольку такой случай, может быть, должны оформить дубликат облигации или облигаций в таком же количестве и доставить их в банк или банки, представляющие собственника или собственников таких потерянных, украденных или испорченных облигации или облигаций, при этом банк или банки должны описать все затраты, связанные с этой доставкой и изготовлением таких дубликатов облигации или облигаций за счет собственника или собственников таких облагации или облигаций. /Л. 8/

Статья XVI

Если до опубликования проспекта этого займа какой-либо политический или финансовый кризис случится, затронув денежные рынки или ценные бумаги правительства Китая в такой степени, что, по мнению банков, будет невозможно обеспечить успешное размещение и выпуск этого займа на названных здесь условиях, банкам будет гарантирован период в шесть месяцев, начиная с даты, когда будет подписано это Соглашение, по которому будет выпущен заем населению. Если по истечении этого периода состояние рынков будет все еще неблагоприятным, тогда банки получат право обратиться с просьбой к правительству Китая о продлении срока. Если правительство Китая откажется предоставить просимое продление срока, этот контракт станет недействительным, при постоянном обязательстве произвести погашение банком потерянные доходы от ссуд, которые могли быть сделаны ими за счет этого займа. Если этот заем будет выпущен в серии согласно статьи I, положения этого пункта mutatis mutandis будут применимы к выпуску к каждой серии этого займа.

Статья XVII

В случае если правительство Китая захочет выпустить дальнейшие займы, обеспеченные доходами Соляной администрации, или выпустить дополнительные займы с целями такого рода, которые установлены в статье II этого Соглашения, правительство Китая предоставит банкам право выбора таких займов на компенсационной основе в шесть процентов (6%) от номинальной стоимости облигаций, как предусмотрено в статье XIII этого Соглашения.

Правительство Китая далее берет на себя обязательство, что в течение периода в шесть месяцев после полного выпуска этого настоящего займа и выплаты последнего взноса согласно условиям опубликованного проспекта, оно не будет приступать к выпуску какого-либо другого правительственного займа или займа, имеющего правительственную гарантию, заключенных позже чем 10 апреля 1913 г. без предварительного согласия банков.

Статья XVIII

Гонконг-Шанхайская банковская корпорация, Немецко-Азиатский банк, Индо-Китайский банк, Русско-Азиатский банк, [403] Иокогама спеши банк, лимитед получат заем в равных долях и без ответственности друг за друга.

Статья XIX

Гонконг-Шанхайская банковская корпорация, Немецко-Азиатский банк, Индо-Китайский банк, Русско-Азиатский банк и Иокогама спеши банк, лимитед могут в рамках всех своих обязательств по этому Соглашению передавать или уполномачивать все или часть своих прав, полномочий и свободу действий какой-либо британской, немецкой, французской, русской или японской компаниям, директорам или агентам с правом дальнейших трансфертов и суб-трансфертов, передачи или частичной передачи, однако подлежащими одобрению правительством Китая.

Статья XX

Это Соглашение подписано со стороны правительства Китая премьером, министром иностранных дел и министром финансов на основании распоряжения президента, датированного двадцать вторым апреля 1913 г., которое было официально сообщено Вайцзяобу посланникам в Пекине от Великобритании, Германии, Франции, России и Японии ⁵. /Л. 9/

Статья XXI

Восемь экземпляров этого Соглашения, составлены на английском и китайском языках, три экземпляра передаются на хранение правительству Китая и пять экземпляров банкам. В случае какого-либо сомнения относительно интерпретации этого Соглашения, английский текст будет считаться руководящим.

Подписано в Пекине сего 26 дня апреля 1913 г. ⁶

(подписано) Чжао Бинчжоу (Печать премьера)

Лу Чжэнсян (Печать министра иностранных дел)

Чжоу Сюэси (Печать министра финансов)

АВПРИ. Ф. Миссия в Пекине. Оп. 761.1913-1917. Д. 511. Л. 1- 9. Копия на английском яз. Перевод с англ. яз. И. Т. Мороз. Опубл.: Treaties and Agreements with and Concerning China. 1894-1919. Compiled and edited by John V.A. MacMurray. New York, 1921. Vol. II. P. 1007-1015.

Комментарии

1. Как сообщалось в доверительной депеше российского посла в Токио от 20 марта 1913 г., "Мысль образования синдиката банкиров для финансоваго обслуживания китайскаго правительства принадлежит американцам и возникла впервые при участии Стрэта..." Вначале синдикат "состоял исключительно из американских капиталистов с Морганом во главе" и проект этот по заявлению Тафта в 1909 году преследовал "осуществление принципа открытых дверей в Китае" (АВПРИ. Ф. Китайский стол. Оп. 491. 1913. Д. 884. Л. 134.). Однако неожиданно "по непосредственному почину президента С. А. С. Штатов американская группа банкиров вышла из консорциума" (Там же. Л. 51).

2. До революции 1911 г. в целях лучшего управления Китай был разделен на 11 соляных округов, семь из которых производили морскую соль, два озерную и два колодезную. В свою очередь эти округа подразделялись на значительное число уездов для "согласования с природным положением в различных местностях". Правительство облагало соль определенным налогом, а также действовало то как посредник между производителем и мелочным торговцем, то как агент по провозу и оптовый торговец. В некоторых провинциях государство держало все дело в своих руках, "установив как бы монополию". Вместе с различными законными налогами правительства соль во многих местах облагалась не менее 43 различными налогами, в добавление к налогам, налагаемым местными и провинциальными властями. До 1913 г. дело велось очень плохо, отчеты правительства были неопределены. Возможно, годовой доход равнялся 20 млн. мексиканских долларов. Когда правительство Китая в 1913 г. обратилось к иностранным банкирам за займом "для преобразования финансов страны", соляной налог был предложен в качестве обеспечения, часть которого прежде была дана под гарантию уплаты вознаграждения, связанного с восстанием ихэтуаней. Иностранные банкиры в качестве предварительного шага к выпуску займа потребовали полной реформы соляной монополии под руководством иностранцев и контроля над сбором налога. Китайское правительство уступило требованиям. В декабре 1913 г. был издан декрет президента за № 43, учредивший при Министерстве финансов Центральное управление соляным делом во главе двух главных инспекторов — китайца и иностранца. Иностранец контролировал поступление соляного налога, а китайский инспектор заведовал производством и продажей соли. Поступления в первый год реорганизации показали сумму в 60 млн. мексиканских долларов, которые после поступления в Пекин были равномерно распределены между пятью банками соответствующих держав, давших Китаю заем. После объявления Китаем войны Германии, последняя была исключена из группы пяти держав. Остаток от доходов по уплате всех обязательств передавался в распоряжение китайского правительства. В 1916 г., например, весь доход от соляного налога равнялся 72440559 долл., а в 1917 г. был несколько выше (Ф. Миссия в Пекине. Оп. 761. 1917- 1919. Д. 583. Д. 243-243 об.).

3. Приложения и Заявление к Соглашению от 26 апреля 1913 г. в данный сборник не включены (см.: АВПРИ. Ф. Миссия в Пекине. Оп. 761. 1913-1917. Д. 511. Л. 10-14. На английском яз.).

4. С иностранными советниками китайским правительством были заключены контракты, в которых определялись: срок заключения контракта (3 года), условия его прекращения и увольнения советников, обязанности советников, оклад (3.000 фунтов стерлингов), дополнительное вознаграждение (1.000 фунтов в год), путевые расходы и пр. (АВПРИ. Ф. Китайский стол. Оп. 491. 1913, Д. 884. Л. 219 об.).

12/25 апреля 1913 г. российский посланник в Пекине Крупенский в секретной телеграмме сообщил: "Тексты контрактов советников официально сообщены сегодня китайским правительством четырем посланникам. Вай-цзяо-бу уведомил нас также, что правительство имеет необходимыя полномочия для подписания контракта о займе. Вследствие чего мы все, поскольку это касается политической стороны вопроса, разрешаем банкирам окончательно подписать договор. В моем ответном письме Вай-цзяо-бу я сообщаю ему об одобрении императорским правительством выбора китайцами Коновалова на пост советника Контрольнаго департамента (АВПРИ. Ф. Китайский стол. Оп. 491. 1913. Д. 884. Л. 247).

5. 16/29 апреля 1913 г. китайский министр иностранных дел сообщил: "Подписанное ныне соглашение о займе является на основании всех законоположений обязательным как для настоящего правительства, так и для его преемников..." (Там же. Л. 248 об.).

Подписание контракта о Реорганизационном займе вызвало резкий протест со стороны партии гоминьдан. Так, например, Сунь Ятсен лично явился к английскому генеральному консулу и к директору Гонконг-Шанхайского банка в Шанхае с протестом против подписания займа и заявил, "что подписание его будет иметь последствием окончательный разрыв Юга с Севером...В Пекине видное участие в протесте приняли только что выбранные в председатели и вице-председатели Сената Чан-ци и Ван-чан-цин, принадлежащие также к партии Го-мин- дан"(Там же. Л. 245 об. Из депеши российского посланника в Пекине Крупенского в МИД от 19 апреля 1913 г.).