243. Представление министра иностранных дел Российской империи С. Д. Сазонова в Государственную Думу о преобразовании дипломатической миссии в Марокко в генеральное консульство.

Объявление Марокко под французским протекторатом потребовало упразднение дипломатических миссий в названной стране. Поэтому французское правительство обратилось в феврале текущего года к императорскому правительству с просьбою о преобразовании нашей миссии в Танжере в генеральное консульство. Просьба об этом была заявлена России первой, дабы примером своим наше отечество побудило к принятию той же меры другие державы.

По свойству своему и политическому значению дело представлялось чрезвычайно спешным. Поэтому впредь до разрешения его на общем основании в законодательном порядке министр иностранных дел счел себя вынужденным безотлагательно испросить всеподданнейшим докладом высочайшее его императорского величества соизволение на переименование миссии в генеральное консульство с возложением управления им на секретаря миссии и с оставлением временно, в силу действующего штата, этого последнего установления.

Государь император в 27 день февраля сего года высочайше на сие соизволил (собр. узак., отд. 1, с. 552).

Ныне французское правительство уведомило, что сама Франция утверждает в Марокко дипломатическое агентство и генеральное консульство. Подобные же посты предполагают учредить в Танжере и другие державы. Поэтому французское правительство ходатайствует о том, чтобы и нами было учреждено в Марокко дипломатическое агентство и генеральное консульство.

Ввиду дружественных отношений наших с Франциею и нежелательности для нас иметь представителя в Марокко в низшем ранге по сравнению с представителями других держав, а также во внимание к тому обстоятельству, что и по упразднении нашей миссии на представителе нашем будут по-прежнему лежать главным образом чисто дипломатические [500] обязанности, министр иностранных дел полагал бы пойти навстречу заявленному французским правительством ходатайству.

Дипломатическое агентство и генеральное консульство в Марокко нам надлежало бы учредить по примеру подобного же нашего установления в Египте (п.с.з. 1875 г., № 54347 и 1901 г., № 19561) в составе двух должностных лиц: дипломатического агента и генерального консула и секретаря, с присвоением первой должности IV класса по чинопроизводству и IV разряда по шитью на мундире и второй должности — VII класса по чинопроизводству и VII разряда по шитью на мундире.

Необходимость введения в штат должности секретаря обусловливается выяснившеюся на практике невозможностью единоличного заведования заграничным постом. В частности, в дипломатическом агентстве и генеральном консульстве, на которого возлагаются и дипломатические, и консульские обязанности, настоятельно необходимым представляется поручить заведование собственно консульскими делами, под руководством начальника поста, особому должностном лицу. Наконец, надлежит иметь, в лице секретаря, заместителя дипломатического агента и генерального консула на случай болезни или отсутствия.

Следует заметить, что ранее учреждения в 1910 г. нашей миссии в Марокко у нас имелось там генеральное консульство. И оно было в свое время учреждено в составе двух должностных лиц — министра-резидента, управляющего генеральным консульством, и секретаря-драгомана (п.с.з. 1897 г. № 14643).

Начальнику поста содержание было присвоено в размере 15.000 руб. в год, а секретарю — 5.250 руб. На канцелярские расходы генеральному консульству отпускалось по 2.250 руб. ежегодно.

Преобразование генерального консульства в миссию не сопровождалось увеличением средств на содержание нашего представительства в Марокко. Несмотря на то что миссия вообще требует больших, по сравнению с генеральным консульством, ассигнований, миссии в Танжере были оставлены назначения прежнего поста. Преобразование свелось к замене должности министра-резидента должностью посланника, а должности секретаря генерального консульства — должностью секретаря миссии, с оставлением окладов содержания присвоенных прежним должностям, и прежней же суммы на канцелярские расходы (собр. узак., 1910 г, ст. 929). [501]

И ныне, с преобразованием миссии в дипломатическое агентство и генеральное консульство, возможно было бы удержать назначения прежнего поста, за исключением, однако, представляющегося совершенно недостаточным оклада содержания начальника установления.

Ввиду трудных вообще условий и дороговизны жизни в Марокко при необходимости притом для дипломатического агента и генерального консула производства значительных затрат на представительство, содержание этого должностного лица следовало бы определить по примеру оклада, присвоенного подобной же должности нашего представителя в Египте, в размере не менее 18.000 руб. в год, считая в этой сумме особым окладом 3.000 руб. на представительство. Поверенному в делах и генеральному консулу в Сиаме содержание по штату определено в 22 500 руб. в год, а исполняющему дипломатические обязанности генеральному консулу в Калькутте — в размере 19.000 руб., в том числе 7.000 руб. на представительство (п.с.з. 1897 г. № 14644; собр. узак 1912 г., ст. 1174).

С назначением секретарю дипломатического агентства и генерального консульства 5.250 руб. в год должность эта в отношении размера содержания была бы приравнена к подобным же должностям при установлениях наших в Египте и Сиаме. Соответствующей же этим должностям должности вице-консула при генеральном консульстве в Калькутте содержание присвоено в размере 6.000 руб. в год.

Наконец, проектированный для дипломатического агентства и генерального консульства кредит на канцелярские расходы в размере 2.250 руб ежегодно соответствует подобным же назначениям установлений наших в Египте и Калькутте. Генеральному консульству в Сиаме отпускается на этот предмет по 3 .000 руб. в год.

Вводимые в штат дипломатического агентства и генерального консульства оклады должностных лиц надлежит считать, по общепринятому для заграничных установлений порядку, показанными за узаконенными вычетами.

Лиц, занимающих должности в упраздняемой миссии в Марокко, если они не получат новых назначений, следует оставить за штатом на общем основании.

Ввиду крайней спешности, по политическим соображениям, проектируемого 46 преобразования министр иностранных дел ходатайству об утверждении предположенной меры в порядке срочности, по [502] возможности без промедления, с отнесением расхода на содержание вновь учреждаемого дипломатического агентства и генерального консульства в текущем 1913 г. на остатки от кредитов по смете министерства иностранных дел на 1913 г., а в случае их недостаточности — на общие сбережения от назначений по государственной росписи того же года.

По приведенным основаниям министр иностранных дел полагал бы:

I. Преобразовать императорскую российскую миссию в Марокко в дипломатическое агентство и генеральное консульство согласно штату, при сем приложенному.

II. Лиц, занимающих должности в означенной в отделе I миссии, если они не получат новых назначений, оставить за штатом на общем основании.

III. Исчисленный в штате, означенном в отделе I, расход в сумме двадцати пяти тысяч пятисот рублей ежегодно вносить с 1914 года в подлежащие подразделения сметы министерства иностранных дел, а в 1913 году, сколько по расчету придется, отнести на остатки по смете названного министерства на 1913 год, а в случае их недостаточности – на общие сбережения от назначений по государственной росписи того же года.

О сем министр иностранных дел имеет честь представить на уважение Государственной Дум.

Министр иностранных дел

/без подписи/

Директор

/без подписи/

АВПРИ, ф. ДЛСиХД, оп. 726, 1913. д. 3. л. 1-2 об. Копия. Русский язык.