233. Приложение № 3 к посланию С. Д. Сазонова.

Соображения

Французское правительство ходатайствует о том, чтобы при преобразовании в Марокко нашего представительства из дипломатического в консульское нами было учреждено в Танжере консульское установление высшего ранга, а именно: генеральное консульство. Дружественные отношения наши с Франциею и необходимость вследствие этого присвоить нашему представителю в Марокко высшее, по возможности, положение среди представителей других держав обязывают нас пойти навстречу заявленной просьбе. К этому же побуждает в не меньшей мере и то обстоятельство, что и по упразднении нашей миссии в Марокко на представителе нашем в названной стране будут по-прежнему лежать главным образом чисто дипломатические обязанности.

Генеральное консульство надлежало бы учредить в составе двух должностных лиц: генерального консула и вице-консула с присвоением, согласно действующим штатам наших заграничных установлений: первой должности — V класса по чинопроизводству и V разряд по шитью на мундире и второй должности — VII класса по чинопроизводству и VII разряда по шитью на мундире.

Необходимость введения в штат генерального консульства должности вице-консула обусловливается выяснившеюся на практике невозможностью единоличного заведования заграничным постом. В частности, в Марокко, где на генеральное консульство будут возложены, помимо консульских также и дипломатические обязанности, настоятельно необходимым представляется поручить заведование собственно консульскими делами и канцеляриею установления, под руководством генерального консула, особому должностному лицу. Наконец, надлежит иметь в лице вице-консула заместителя генерального консула на случай болезни или отсутствия.

Следует заметить, что ранее учреждения в 1910 г. нашей миссии в Марокко у нас уже имелось там генеральное консульство. И оно было в свое время учреждено в составе двух должностных лиц — министра-резидента, управляющего генеральным консульством, и секретаря-драгомана (п.с.з. 1897 г., № 14643). [486]

Начальнику поста содержание было присвоено в размере 15.000 руб. в год, а секретарю — 5.250 руб. На канцелярские расход генеральному консульству отпускалось по 2.250 руб. ежегодно.

Преобразование генерального консульства в миссию не сопровождалось увеличением средств на содержание нашего представительства в Марокко. Несмотря на то что миссия вообще требует больших, по сравнению с генеральным консульством ассигнований, миссии в Танжере были оставлены назначения прежнего поста. Преобразование свелось к замене должности министра-резидента должностью посланника, а должности секретаря генерального консульства — должностью секретаря миссии, с оставлением окладов содержания, присвоенных прежним должностям, и прежней же суммы на канцелярские расходы.

Обратное преобразование миссии в генеральное консульство требовало бы, следовательно, равным образом, удержания прежних окладов, чем, в сущности, не был бы учрежден новый штат генерального консульства, а лишь восстановлен прежний действовавший с 1897 г. по 1910 г.

К удержанию при означенном преобразовании прежних окладов приводит и сравнение штатов других наших генеральных консульств.

В самом деле, содержание генеральным консулом, исполняющим дипломатические обязанности, определено действующими штатами в размере, генеральному консулу в Калькутте — 19000 руб. в год (в том числе 7.000 руб. на представительство генеральному консулу и дипломатическому агенту в Египте – 18.000 руб. (в том числе 3.000 руб. на представительство) и генеральному консулу и поверенному в делах в Сиаме — 22.500 руб.

Содержание прочих генеральных консулов во внеевропейских странах составляет вообще 10.500 руб. ежегодно (в Багдаде, Бушире, Иерусалиме, Мешхеде, Мукдене, Таврите, Харбине, Эрзеруме). Генеральные консулы в Константинополе и в Тегеране пользуются содержанием в размере по 12.000 руб. в год.

Генеральному консулу в Марокко, на которого будут возложены помимо консульских также и дипломатические обязанности, требующие особого представительства, при крайне вообще трудных условий и значительной дороговизне жизни в Танжере, содержание следует несомненно повысить против приведенных последних норм и, если и не доводить до размеров, присвоенных ввиду особых условий генеральным консулам в Калькутте. Египте и Сиаме, то во всяком случае определить, по примеру генерального консула в Шанхае, в сумме не менее 15.000 [487] руб. в год, назначенных посланнику в Марокко считая в этой сумме особым окладом 3.000 руб. на представительство.

Вице-консулу надлежало бы, равным образом, присвоить тот же оклад, который назначен секретарю миссии в Марокко, а именно: 5.250 руб. в год, по примеру должности вице-консула при генеральном консульстве в Нью-Йорке и должности секретаря при генеральных консульствах в Египте и Сиаме Вице-консулы в Калькутте. Сеуле, Фузане, Хое и Чончжине получают в содержание по 6.000 руб. ежегодно.

Наконец и на канцелярские расходы генеральному консульству следовало бы оставить ту самую сумму, которая отпускалась миссии в Марокко, а именно: по 2.250 руб. ежегодно, ибо эта самая сумма ассигнуется на тот же предмет и генеральным консульствам в Калькутте и Египте.

Вводимые в штат генерального консульства оклады должностных лиц надлежит считать по общепринятому для заграничных установлений порядку показанными за узаконенными вычетами.

Лиц, занимающих должности в преобразуемой в генеральное консульство миссии в Марокко, если они не получат новых назначений, следует оставить за штатом на общем основании.

Ввиду крайней спешности, по политическим соображениям, проектируемого преобразования министр иностранных дел ходатайствует об утверждении предположенной меры в порядке срочности, по возможности без промедления, с отнесением расхода на содержание вновь учреждаемого генерального консульства в текущем 1913 г. на кредиты, ассигнуемые по штату на содержание миссии в Марокко.

Заключение

По приведенным основаниям министр иностранных дел полагал бы:

I. Преобразовать императорскую российскую миссию в Марокко в генеральное консульство согласно штату, при сем приложенному

II. Лиц, занимающих должности в означенной в отделе I миссии, если они не получат новых назначений, оставить за штатом на общем основании.

III. Исчисленный в штате, означенном в отделе I, расход в сумме двадцати двух тысяч пятисот рублей ежегодно вносить [488] с 1914 года в подлежащие подразделения сметы министерства иностранных дел, а в 1913 году, сколько по расчету придется, отнести на счет кредитов, отпускаемых по штату на содержание императорской российской миссии в Марокко.

АВПРИ, ф. ДЛСиХД, оп. 726. 1913. д. 3. л. 31 об.-33. Копия. Русский язык.